自清朝以來，由于地處山區(qū)、地少人多，福建永春人迫不得已，于農(nóng)業(yè)耕種之外，尋找謀生的新途徑。憑借著勤勞和機(jī)智，“無永不開市”，永春商貿(mào)一發(fā)不可收，從省內(nèi)到省外，由國內(nèi)出南洋，再到今天遍及全球的130萬永春華僑，永春生意人的名頭響當(dāng)當(dāng)。

錢包鼓起來了，河流卻臭了，青山也掛白了，記憶中的鄉(xiāng)愁越來越朦朧。綠水青山不再，金山銀山再高，百姓幸福感沒增。怎么辦？永春縣委書記林錦明拿出的藥方是“化生態(tài)之困為生態(tài)之利，把注意力更多地集中到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上來，探索‘生態(tài)+’的發(fā)展機(jī)制，做足水文章，推動實(shí)現(xiàn)綠色崛起。”

訪中共福建省永春縣委書記林錦明：生態(tài)文明綠色發(fā)展

美麗姜蓮村（劉寶生/攝）

夕陽下的白鶴廣場（陳志鵬/攝）

以水求變

尋找流域上游轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式

2014年初冬，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時指出：福建在自然資源、人文資源、人力資源方面獨(dú)具優(yōu)勢，要抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

多年來，福建省在生態(tài)建設(shè)方面一直走在前列，成為全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)。如今，淡化GDP，重視民生，讓群眾享受更多“綠色福利”，已成為福建省政績考核的新導(dǎo)向。2014年，福建省對34個縣市取消GDP考核，永春就名列其中。

“不考核GDP不是不要GDP，而是要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的速度，要的是綠色GDP。” 林錦明說。2011年，中央發(fā)布1號文件加快水利改革發(fā)展，正是那一年，永春縣委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組成。林錦明回憶，來永春之前，以為山區(qū)縣水質(zhì)不錯，可現(xiàn)實(shí)情境與印象感覺大相徑庭。在吾峰鎮(zhèn)吾中村生活了大半輩子的施振成很有感觸，家門口霞陵溪兩岸100來畝的低洼地，幾年前就是周邊群眾吐槽的焦點(diǎn)：養(yǎng)豬場、包裝袋廠占據(jù)，門口垃圾塞道，特別是天一熱，臭氣逼人。

與許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，永春面臨類似的問題：經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，也付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價。必須轉(zhuǎn)型，將過去粗放的不計(jì)生態(tài)環(huán)境成本的發(fā)展模式，切換到帶給百姓幸福感的綠色發(fā)展模式。如何切換？永春將目光瞄準(zhǔn)了母親河——桃溪。

桃溪，著名詩人余光中筆下的鄉(xiāng)愁所寄，永春一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一半的村、60%的人口聚集在桃溪兩岸。同時，由于地處流域上游，桃溪還肩負(fù)著為下游600萬泉州人民輸送一泓清水的重任。

縣委、縣政府經(jīng)過研究后認(rèn)為，永春有責(zé)任為整個泉州維護(hù)好一泓清水，永春面臨的一些困局和弱勢換個角度和思路來看就可以化為優(yōu)勢。比如說由于山區(qū)交通不便開發(fā)相對緩慢，某種程度上說對生態(tài)的負(fù)面影響也較輕。開展桃溪流域綜合治理，既可以實(shí)現(xiàn)“水清、堤固、園靚、路暢、岸綠、房美”，多層次提升百姓幸福指數(shù)，還可以此為依托，視產(chǎn)業(yè)性質(zhì)有保有壓存量經(jīng)濟(jì)，催生綠色的增量經(jīng)濟(jì)，并延伸到整個產(chǎn)業(yè)布局，撬動各方面生態(tài)優(yōu)勢形成永春新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更可確保向下游輸送優(yōu)質(zhì)清水。

一舉多得，借著1號文件的東風(fēng)，永春醞釀打響了一場以水求變，推動綠色崛起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

綜合施策

部門聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)治水

2011年11月，永春召開全縣水利工作會議暨桃溪流域綜合治理動員大會，明確提出“安全水利、生態(tài)水利、民生水利、景觀水利”的全新理念，開啟生態(tài)治水的全新征程。

沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的負(fù)責(zé)人都參加了動員大會，大家將信將疑：錢從哪兒來？疑慮很現(xiàn)實(shí)，桃溪流域綜合治理工程投資大、工程量多、涉及面廣、實(shí)施時間長，預(yù)算投資達(dá)30億元，而彼時永春一年的財(cái)政收入剛過10億元，如何籌集資金成為擺在永春人面前的第一道難題。

為此，永春想方設(shè)法開拓籌資渠道，第一是自籌一部分；第二是積極向福建省水利廳匯報(bào)爭取支持列入中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制機(jī)制改革等試點(diǎn)籌集一部分；第三是將桃溪沿岸土地抵押獲得貸款用于整治項(xiàng)目，待環(huán)境改善后土地升值出讓，償還貸款后盈余用于生態(tài)建設(shè)籌集一部分；第四是通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將泉州晉江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金用于流域治理籌集一部分。多管齊下，這項(xiàng)全縣龍頭項(xiàng)目、一號工程得到了有力的資金保障。

解決了資金來源的問題，接下來是如何提高資金使用效率。永春沒閉門造車，而是借助外腦，邀請專家精心編制了治理規(guī)劃，同時采取“成建制”抽調(diào)干部，“集團(tuán)式”攻堅(jiān)，“組團(tuán)式”推進(jìn)的方法，多部門聯(lián)動，形成了一整套行之有效、強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制。

治理過程中，強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然，采用生態(tài)方式治理水系。記者看到，桃溪流域東平示范段兩岸的人行步道不是光滑的水泥路，而是鋪設(shè)了生態(tài)透水磚，兩岸的堤防在保證安全的基礎(chǔ)上，改變了以往傳統(tǒng)的硬化處理辦法，采用了生態(tài)護(hù)坡、梯級擋墻、三維植被網(wǎng)等堤防形式，將生硬的垂直擋墻進(jìn)行“軟化”處理，既能有效防洪，又保持了河流的生態(tài)環(huán)境。

“在保證安全前提下，用生態(tài)理念治理水系，我們本著對自然的尊重，宜彎則彎，宜寬則寬，宜灘則灘，盡量維持河道自然形態(tài)，避免過度硬化，也充分考慮維系水生態(tài)的良性循環(huán)。”永春縣水利局局長鄭雙偉介紹說。

治水措施應(yīng)對不同保護(hù)對象有明確區(qū)分，讓有限的資源發(fā)揮最大的作用，永春人深諳此道。不同的河流采用不同的治理方式和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。與位于城郊的東平示范段不同，農(nóng)村小河小溪雖依然秉持生態(tài)的理念，但護(hù)岸大多用打木樁、拋石頭的辦法來做，清除了水中的淤泥、垃圾，再建設(shè)充滿鄉(xiāng)土氣息的休閑步道，河堤牢固，又能自然呼吸，行洪能力也更強(qiáng)，還節(jié)省了征地成本。

此外，永春還積極推動小水電轉(zhuǎn)型升級，率先探索生態(tài)電價補(bǔ)償新機(jī)制。對老舊水電站采取“限制、調(diào)整、退出”的處置方式和建立生態(tài)電價機(jī)制的方式進(jìn)行改造，為河流舒筋活血，增加河道徑流，消除安全隱患，鞏固了綜合治理效果。

經(jīng)過4年治理，河流復(fù)清了，環(huán)境優(yōu)美了，沿岸道路通暢了，一幢幢水景房拔地而起。在采訪中記者了解到，看到郊區(qū)的變化，有市民給縣委寫信說，城郊的示范段這么漂亮，城區(qū)段能否也做起來。在鄉(xiāng)村，結(jié)合桃溪流域綜合治理開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓豐山村的環(huán)境大為改善，宛若世外桃源，百姓發(fā)自內(nèi)心為這項(xiàng)民生工程點(diǎn)贊。

鄭雙偉介紹，試點(diǎn)村生態(tài)治水帶動周邊村積極性陡漲起來，村民們希望自家門口的河流也重現(xiàn)生機(jī)，不少村委換屆競選時，候選人是否承諾參與河流治理，成了能否贏得選票的決定性因素。

如今，從縣政府各職能部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從干部到老百姓，談起治水，處處、人人都有一套“治水經(jīng)”。

綠色崛起

“生態(tài)美”帶來“百姓富”

“清水一灣舞白鶴，風(fēng)光兩岸映桃源。”詩人余光中欣然題詩盛贊家鄉(xiāng)母親河治理工作。如今的桃溪流域兩岸已現(xiàn)靚麗新妝，河水碧波粼粼，清澈透亮，幾只白鷺不時地掠過水面，親水平臺掩映在一片花紅柳綠中，三三兩兩的游人在慢行步道上流連忘返，幾個老拳師在岸邊比劃白鶴拳，一幅生動的永春版“清明上河圖”躍然眼前。

水美了，城市更具魅力和親和力。每逢節(jié)假日，永春城南的茂霞村都能迎來很多游客，“周末帶著家人自駕游，這里空氣清新，在荔枝林中走走，舒緩壓力。”來自泉州的劉燕華一家很喜歡永春的“鄉(xiāng)村游”。到了荔枝成熟的時候，游客更是絡(luò)繹不絕，來自泉州、廈門等地的游客在綿延成片的百年荔枝林中，采摘、品嘗、拍照，好不熱鬧。2015年，茂霞村成功入選“記得住鄉(xiāng)愁——福建十大醉美鄉(xiāng)村”之列。

濃厚的鄉(xiāng)土氣息、良好的生態(tài)環(huán)境吸引了眾多的外地游客，永春距離廈門、三明1個半小時車程，距離福州2小時車程的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，近兩年“五一”“十一”假期期間，縣內(nèi)大小賓館、客棧“一床難求”。旅游業(yè)成了永春縣最具增長潛力的業(yè)態(tài)之一，為當(dāng)?shù)匕傩諑砹司蜆I(yè)機(jī)會，也增加了貨幣性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全縣接待境內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游游客總數(shù)達(dá)176萬人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)6.2億元，實(shí)現(xiàn)了高達(dá)20%以上的增長。

綠水青山就是金山銀山。正是永春把綠水青山作為核心競爭力，更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素，4年艱辛沒白費(fèi)，以水求變推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，撬動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟(jì)效益的蝶變效應(yīng)開始顯現(xiàn)，以健康養(yǎng)生業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、旅游業(yè)為代表的一批獨(dú)具永春特色的綠色文化產(chǎn)業(yè)逐步興起。

家鄉(xiāng)環(huán)境越來越美，發(fā)展機(jī)會就越來越多，潛力也越來越大，之前在深圳發(fā)展的龍水漆籃公司董事長郭志煌決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“過去家鄉(xiāng)交通不便，環(huán)境也不好?，F(xiàn)在環(huán)境好了，機(jī)會多了，特別想回來把祖上留下來的這份遺產(chǎn)傳承好，也希望回來跟父老鄉(xiāng)親一起干，帶動村民就業(yè)。”郭志煌說。近年來，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人越來越多，為永春聚攏了人氣和財(cái)氣。

面對洶涌而至的沿海工廠，永春有所為，有所不為，抬高產(chǎn)業(yè)落地的生態(tài)門檻，凡污染型項(xiàng)目，一律拒之門外。相反，對低碳的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目則大開綠燈。“我們堅(jiān)持建立綠色企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與自然的和諧統(tǒng)一。”回鄉(xiāng)創(chuàng)建永春永嘉臺灣農(nóng)業(yè)生態(tài)園的企業(yè)家許思政十分支持家鄉(xiāng)的綠色發(fā)展。

永春人用實(shí)際行動印證了“綠水青山就是金山銀山”。憑借在生態(tài)治水方面的成功探索和顯著成效，2015年8月，永春被福建省水利廳列為首批12個全省萬里安全生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn)之一；2016年2月，永春對外正式提出，計(jì)劃用三年時間爭創(chuàng)聯(lián)合國人居獎城市。桃溪流域綜合治理雖然已經(jīng)圓滿收官，但對嘗足了生態(tài)治水甜頭的永春人來說，生態(tài)水利建設(shè)沒有句號，永遠(yuǎn)在路上。

□記者  鄧淑珍 張智吾 楊軼