代扣分買賣人混雜在排隊(duì)人群中。

中介在對(duì)照代扣分雙方的頭像。

眼下，隨著各地加大交通執(zhí)法力度，交通違法處理量也不斷增大。雖然公安部門采取各種措施，遏制非法代扣分行為，但地下代扣分市場(chǎng)仍禁而不絕，還有不少人在明碼標(biāo)價(jià)收購(gòu)駕照分?jǐn)?shù)，其埋下的隱患令人擔(dān)憂。近日，記者在福州對(duì)這一非法現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。

供需兩旺，催生非法交易

小李在福州從事門窗安裝行業(yè)，為了掙外快，去年經(jīng)人介紹開始兼職做駕照代扣分“生意”，平日在跑門窗業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)順便詢問雇主是否有閑置駕照分?jǐn)?shù)。

據(jù)小李介紹，直接和賣分人對(duì)接，那叫“一級(jí)市場(chǎng)”，一般C1證一分能賣300元，B證一分600元。但目前大多是“二級(jí)市場(chǎng)”，即通過中介介紹，層層利益分配后，C1證賣分人只能拿到130元。中介多且分工明確，比如小李只負(fù)責(zé)推薦客戶，具體運(yùn)作還有另外一幫人。

記者在百度上搜索“駕照代扣分”等關(guān)鍵詞，可以找到許多中介，而這樣的中介在微博、QQ、微信等平臺(tái)上也大量存在。比如，記者在QQ群上搜索“違章代扣”，就出現(xiàn)數(shù)百個(gè)群組，群組主要按地區(qū)命名，如“重慶違章代扣交流群”“青島駕證代扣”等等。

對(duì)于經(jīng)常會(huì)被扣分的駕駛員來說，不少人認(rèn)為花錢買分，比費(fèi)時(shí)費(fèi)力地參加培訓(xùn)或重新考試來得劃算。正因?yàn)楣┬鑳赏瑢?dǎo)致代扣分買賣依然火爆。

據(jù)了解，代扣分的顧客群主要有兩類。第一類是新手，他們?nèi)菀壮霈F(xiàn)交通違法行為，好不容易才考到駕照，擔(dān)心分?jǐn)?shù)被扣完還得重新考試;第二類就是出租車等營(yíng)運(yùn)車輛的駕駛員。

出租車司機(jī)張師傅告訴記者，他每年平均要被扣20分以上，而一年內(nèi)扣滿12分就要被吊銷駕照，如果不找人代扣分，沒法天天上路運(yùn)營(yíng)。他說，買12分要花3000多元，如果重新考駕照，雖然技術(shù)沒問題，但算上耗時(shí)成本，至少要貼上萬元，“大家都知道買分代扣違法，但有時(shí)交警也查不出來”。

找相像者，冒充被拍人員

駕照分?jǐn)?shù)如何代扣?這些中介是如何操作的?記者決定一探究竟。

記者表達(dá)了賣分意愿，小李稱，會(huì)有人打來電話，約定見面時(shí)間和地點(diǎn)，并要求記者帶上駕駛證和身份證。

6日8時(shí)許，一名自稱姓劉的年輕人按時(shí)赴約。記者上了他的車，第一站來到福州高速交警支隊(duì)三大隊(duì)。剛下車，就發(fā)現(xiàn)一側(cè)聚集了不少人，多是年輕人。一開始，記者以為他們是前來處理的車主，見他們陸續(xù)過來和小劉打招呼、談“業(yè)務(wù)”，這才明白是小劉的“合作伙伴”。

“現(xiàn)在生意雖好，不愁沒買主，但由于一些路段安了高清探頭，代扣分通過率不如以前。”小劉說。這時(shí)，一名男子拿著一疊亟待違法處理的行駛證走了過來，用手機(jī)一一查詢被抓拍的畫面，并對(duì)照記者的臉看了半天，終于選了一名與記者相像的被抓拍者，說“就他了，應(yīng)該能過”。隨后，有人給記者寫了一張字條，上面有違法車型、車牌、地點(diǎn)等信息，并囑咐要記熟了再進(jìn)去處理。

同批來賣分的有10余人，陸續(xù)到窗口處理，有的通過，有的沒通過，記者也沒通過。由于擔(dān)心被發(fā)現(xiàn)，小劉等帶著沒通過的5人，又轉(zhuǎn)移到福州高速交警支隊(duì)五大隊(duì)。這里的情況和之前類似，雖然交警審核認(rèn)真，但仍然有漏網(wǎng)之魚。見記者又沒通過十分“失望”，小劉安慰道：“沒事，下午再帶你到一大隊(duì)。”

下午，小劉與記者又來到福州高速交警支隊(duì)一大隊(duì)，記者還是沒能通過。小劉說：“每次通過率一般在30%左右，你連續(xù)3次沒過，只能說運(yùn)氣差。”

買賣分?jǐn)?shù)，帶來諸多隱患

據(jù)調(diào)查，駕照代扣分非法交易猖獗，一方面由于存在巨大利益空間，另一方面則是執(zhí)法部門遭遇取證難。目前，查處交通違法靠電子眼拍攝和民警現(xiàn)場(chǎng)查處。由于警力不足，當(dāng)前主要靠電子眼拍攝，但很多攝像頭在非高清條件下或因特殊天氣、特殊時(shí)段，難以清楚抓拍到司機(jī)面容。

“交通違法時(shí)，究竟是誰在開車，無法準(zhǔn)確判斷。此外，服務(wù)窗口工作人員每天要處理違法上百起，如此工作強(qiáng)度也增加了甄別難度。”福州公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，去年9月，為打擊買賣駕照分?jǐn)?shù)，公安部對(duì)交警部門違法處理系統(tǒng)做了優(yōu)化設(shè)置，規(guī)定對(duì)應(yīng)每輛車每年最多只能用3本駕駛證去扣分。同年10月，省交警總隊(duì)針對(duì)處理違法的流程也有了新規(guī)定，即司機(jī)必須帶上本人駕駛證、行駛證、身份證到處理點(diǎn)處理。工作人員還會(huì)驗(yàn)證司機(jī)本人的身份信息，并拍照留底。而此前，處理違法僅需帶上一本駕駛證、一本行駛證，且不需要本人前往。

雖然有這些應(yīng)對(duì)舉措，但還是不能徹底阻斷買賣駕照分?jǐn)?shù)的利益鏈條。

福建創(chuàng)元律師事務(wù)所蔡思斌律師稱，駕照代扣分不僅存在個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，更是違法行為。《治安管理處罰法》第六十條第二款規(guī)定：偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的，將處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

“即便代熟人扣分，即使沒收錢，也是違法行為。如果專業(yè)幫人提供代扣分服務(wù)，還有可能觸犯刑法，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。”蔡思斌說，將交通違法罰分作為一種商品進(jìn)行交易，讓違法人員逃避了應(yīng)有的處罰，擾亂了交通管理秩序，將帶來很多安全隱患。