今年上半年，在換屆工作中，福建省紀檢監察機關共完成對386名省管干部、2216名市管干部、18246名縣管干部有關問題線索的梳理、排查，嚴把黨風廉政意見回復關，堅決防止帶病提名、帶病提拔、帶病上崗。

按中央有關部署要求，福建省各級黨委把加強黨的領導貫穿于換屆工作全過程，把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容。各級紀檢監察機關嚴明換屆紀律，組織開展換屆風氣督查，嚴肅查處相關違規違紀問題，以鐵的紀律確保換屆環境風清氣正。

嚴明紀律 加強監督

1月，在省紀委九屆七次全會上，省委書記尤權對嚴明換屆紀律作出強調，要求全省各級黨委認真落實中央關于換屆工作的要求，嚴肅政治紀律和換屆紀律，堅決查處跑官要官、搞非組織活動等違規違紀問題。

集中換屆期，往往是跑官要官、拉票賄選等選人用人不正之風和腐敗問題的高發期。4月，省紀委通報4起違反換屆紀律典型案件，在縣鄉兩級換屆工作進入關鍵階段產生強大震懾作用。

“全省各級紀檢監察機關要強化責任追究，對換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現非組織活動等問題，一律嚴肅問責;對那些縱容換屆歪風、懲治違紀行為不力的領導干部，要實施‘一案雙查’。”5月，省委常委、省紀委書記倪岳峰在漳州專題調研嚴明換屆紀律工作時強調。

全省各級黨委把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，明確黨委書記擔負第一責任人的責任，紀檢機關擔負監督責任，組織部門擔負直接責任，協調推進換屆紀律落到實處。

嚴明換屆紀律，須抓早抓小，挺紀在前。換屆伊始，各級黨委書記和紀委書記、組織部長分別與本級黨委管理的主要領導干部、重點崗位干部等進行專題談話，打好“預防針”。全省各地通過多種形式傳達、學習“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求。

時下，各地全面開展換屆風氣督導檢查，福州市根據縣鄉換屆工作進展組建3個巡回督查組，分兩批對縣鄉換屆風氣及其監督工作進行督促檢查。像這樣的督導組，福建省組建了276個。5月起，省紀委、省委組織部牽頭組建3個換屆風氣巡回督查組，分赴全省各地，集中督促、檢查和指導換屆風氣情況，并延伸檢查了23個縣(市、區)和31個鄉鎮。

全省各級紀檢監察機關對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，組織力量進行重點查辦，明確辦結時限，做到快速反應、及時查處、一查到底，堅持“零容忍”。

在鄉鎮換屆中，華安縣新圩鎮原黨委副書記、人武部長、副鎮長邱戰海作為擬提任正科級領導職務的人選，在公示期間被舉報。5月23日，華安縣紀委對邱戰海進行黨紀立案調查，邱戰海因涉嫌受賄犯罪被移送司法機關依法處理。

及早部署　全面排查

十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，在地方領導班子換屆工作中，要嚴格把好黨員領導干部黨風廉政意見回復關，嚴明政治紀律、組織紀律，加強監督檢查，推動形成風清氣正的政治生態。

迅速響應，緊抓落實。1月，省紀委會同省委組織部，認真梳理今年換屆可繼續提名的省管干部，對問題線索進行大起底，對信訪件進行篩查，分別提出辦理意見。2月初，省紀委專門下發通知，部署市、縣紀委同時開展線索排查工作。

近幾個月來，省、市、縣三級紀委共組織1100多名紀檢監察干部，對相關問題線索做到“凡提必查”，在梳理排查對象上實現全覆蓋。

“對個別雖然沒有收到信訪件，但在紀律審查中發現涉嫌違紀問題線索的干部，建議不宜提拔重用;對涉及有關案件問題線索等比較復雜的案例，召開專題會進行集體會診，對問題嚴格把關、嚴格處置，努力做到線索不遺漏，疑點不放過。”省紀委有關紀檢監察室負責人表示。

全省各級紀檢監察機關切實把好換屆可繼續提名和擬新提名人選黨風廉政意見回復關，把有“硬傷”的一律排除在外，防止帶病提名、帶病提拔、帶病上崗。

漳州市對現任縣處級領導干部的黨風廉政情況等進行梳理核查，共函復有關換屆人選的征求意見函件16批562人次，提出12人不能提名、4人可繼續提名但不能提拔使用、1人暫緩使用的意見。

寧德市堅持做到干部檔案“凡提必審”，完成市管、縣管干部和市直單位干部人事檔案專項審核工作，對重要材料缺失無法補齊、檔案信息存疑的，一律不予上會研究。

南平市開展可繼續提名市管、縣管干部信訪舉報件的集中清理排查，對具有可查性或未查清的信訪問題，實行領導包案、室主任領辦，確保換屆前把存積的信訪件處置完畢。

做好表率打造“鐵軍”

嚴明換屆紀律，既是對紀檢監察機關監督執紀能力的考驗，也是對自身建設的一次全面檢閱。

從去年11月開始，省紀委對設區市紀委、監察局和平潭綜合實驗區紀工委、廉政辦開展內部巡察，并延伸巡察部分縣(市、區)紀委、監察局，檢查遵守、執行黨的“六大紀律”和落實“兩個責任”的情況，為市、縣兩級紀委換屆摸清情況，奠定基礎。

截至6月底，巡察工作已基本結束，相關的巡察成果陸續應用到市、縣兩級紀委換屆中，目前已對個別不適崗的縣級紀委書記，進行組織處理，調離紀檢監察系統。

為嚴把縣級紀委書記“入口關”，省紀委明確規定各設區市在醞釀提出縣級紀委書記初步人選后、考察前，必須將人選報省紀委備案。目前，全省83名縣級紀委書記換屆人選已全部報省紀委備案，其中有1名不適合擔任縣紀委書記的人選被調整。

各級紀檢監察機關按“打鐵還需自身硬”的要求，對涉及紀檢監察干部的檢控類初信初訪件實行“零暫存”,對各級紀委、監察局領導班子成員的廉政情況進行嚴格審核把關。

在縣、鄉兩級紀委換屆中，龍巖市對65名縣(市、區)紀委班子和134名鄉鎮(街道)紀委(紀工委)書記提名人選

進行嚴格審核，共取消縣鄉兩級紀委班子提名人選9人，另有36名紀檢監察干部由于為他人融資提供擔保被調離紀檢監察系統。

這得益于龍巖市出臺的規范性制度，明確不予選用的5種情形和必須調離的10種情形，對縣、鄉兩級紀委班子提名人選逐一“體檢”，明確規定經抽查發現漏報房產，以及本人經商辦企業或違規投資非上市公司、企業等情形的，不作為提名人選。漳平市有12名擬調入干部被取消入選資格，5名紀檢監察干部被調離紀檢監察系統。

莆田市紀委組織全市紀檢監察干部簽訂嚴守換屆紀律承諾書，市紀委主要領導集體約談委局班子成員、機關部室主任，要求在執行換屆紀律上帶好頭、作表率，全力配合紀委換屆工作。

以換屆為契機，福建省紀檢監察機關著力打造一支忠誠、干凈、擔當的監督執紀“鐵軍”。

(記者 方煒杭 通訊員 陳金來)