蔡英文首次回應南海仲裁 推動太平島為國際運補基地

          2016-07-20 21:44:15 來源: 觀察者網

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          等了一個星期,蔡英文終于首次對南海仲裁結果發表正式聲明,然而,卻給外界留下了太多的想象空間。

          綜合臺媒報道,7月19日下午,蔡英文召開上任以來首次“國安高層會議”,會議有兩大主軸:一是未來將常態性舉行“國安高層會議”,二是針對最近南海仲裁案后續及新南向政策進行報告。

          本次會議上,蔡英文就南海仲裁案首次發表意見,她提出四項原則,要求“部會”采取五項做法,包括捍衛漁權、多邊協商、科學合作、人道救援、鼓勵海洋法研究人才。會議還決定,未來將定期舉行“國安高層會議”,并將成立“國防”軍事、區域安全和對外經貿戰略這三個領域的“國安”各分項會談,增進“總統”決策效率。

          蔡英文首次回應南海仲裁 推動太平島為國際運補基地

          7月19日,蔡英文上任后首次召開“國安高層會議”。

          蔡英文的南海表態,究竟意在何處?

          據臺灣聯合新聞網7月19日報道,臺灣“總統府”發言人黃重諺19日表示,當天下午3時到6時15分,蔡英文上任后第一次召開“國安高層會議”。就南海仲裁案后續發展,蔡英文裁示,政府堅持南海諸島屬于“中華民國領土”,這一立場從未動搖,但國際仲裁庭的裁決結果中,有對太平島地位的錯誤認定,以及對“中華民國”不當稱謂,已經嚴重損及“我南海諸島和相關海域權利”。

          黃重諺轉述,蔡英文再次鄭重表示,絕不接受,主張此仲裁判決對“中華民國”不具法律拘束力。

          蔡英文表示,南海海域各國聲索范圍相互重迭,問題相當復雜,有國際法面向、也有國際政治面向,所以政府將以堅定、穩定立場,與各國合作協商;基本上,“中華民國”政府對南海諸島及其相關海域的權利主張,依據國際法和海洋法的規定,不會逾越,也不會放棄國際法之下的任何權利。

          蔡英文提出,各國處理南海復雜議題,應該秉持4點原則:第一,南海爭端應依據國際法和海洋法,包括聯合國海洋法公約,以和平方式解決;第二,臺灣應納入多邊爭端解決機制。

          第三,相關國家有義務維護南海航行和飛行自由;第四,“中華民國”主張應以擱置爭議、共同開發方式處理南海爭端,且愿在平等協商基礎上,和相關國家共同促進南海穩定,保護并共同開發南海資源。

          在此基礎上,蔡英文決定將采取以下5項措施應對南海問題:第一,捍衛漁權,強化護漁能量,確保漁民作業安全;第二,多邊協商,請“外交部”和相關國家加強對話溝通,協商尋求合作共識;第三,科學合作,請“科技部”開放科研名額,由相關“部會”邀請國際學者到太平島進行地質、地震、氣像、氣候變遷等科學研究。

          第四,人道救援,請“外交部”和相關國際組織合作,推動太平島成為人道救援中心及運補基地;第五,鼓勵海洋法研究人才,強化“國家”因應國際法律議題時的能量。

          當天“國安會”的與會人員包括“副總統”陳建仁、“國防部長”馮世寬、陸委會主委張小月、“國安局長”楊國強、“行政院長”林全、“國發會”主委陳添枝、“經濟部長”李世光、“海巡署長”李仲威、“外交部長”李大維、“農委會”主委曹啟鴻、“內政部長”葉俊榮、“國安會”秘書長吳釗燮和“總統府”秘書長林碧照。

          以上是蔡英文自7月12日南海仲裁結果公布以后的首度表態,從她所講的四原則五措施中,仍舊保持了她一貫的模糊立場的作風,但也可以發覺一些意味深長之處。蔡英文的講話中一直在強調“中華民國”對南海諸島和相關海域的權利,但是“主權”聲張卻很模糊,在5項措施的第一條中只提到了“漁權”,而“漁權”和“主權”是兩碼事。第二,蔡英文在5項措施中多次提到“相關國家”、“國際組織”,是不是可以由此解讀為“中華民國”所謂的權利主張是要借助外部力量共同開發太平島。第三,邀請國際學者到太平島對當地環境進行科學研究,這一點如果從“主權”角度來講,可不是這么輕易允許的。第四,聯合國際組織推動太平島成為人道救援中心和運補基地,一旦開放為國際物資運部基地,那往后太平島在南海的地位變化也許是另一個方向,而且尤其是發展運補基地這一點,更是留給國際社會極大的想象空間。

          臺灣聯合新聞網20日發表評論稱,南海仲裁判斷出爐后,蔡政府雖表達“不接受、不承認”的立場,但對南海“主權”宣示,仍被質疑過于模糊,甚至對維護太平島“主權”,連昔日臺聯“立委”都忍不住催促政府劃定定專屬經濟海域。依此標準,蔡英文提出的四原則、五措施,恐怕也難以令人滿意。

          19日,大陸游客觀光車火燒發生的同一天,蔡英文召開會議,有人以“火燒總統府”形容其危急,也可見民心對“國安”要求之高。既然會議已啟動,算是蔡政府響應民眾的第一步,但若拿不出化解危機的方法,即使“建立常態機制”,也屬枉然。

          島內學者竟稱““中華民國”不需要U形線”

          “臺灣智庫”副執行長賴怡忠認為,“中華民國”并不需要U型線這“亂七八糟的線”;臺灣“清華大學”副教授黃居正則表示,長期以來南海是航行水域,歷史性水域成立的可能性幾乎是零。

          臺灣教授協會20日舉行“請勿任意仲裁南海仲裁案!”記者會,賴怡忠聲稱,有人認為U型線是歷史性水域,既然如此,根本沒必要從太平島劃200海里經濟水域;馬英九說要劃200海里經濟水域,代表馬英九認為U型線不是歷史水域。

          賴怡忠稱,U型線說法出現在1947年,今年7月13日中國大陸外交部的聲明中提到1935年民國時期編印的中國南海各島嶼圖,但沒提到U型線、九段線或十一段線,因此“‘中華民國’根本不需要這亂七八糟的線”。國民黨主張從太平島往外劃200海里經濟水域,就是實質上放棄U型線,“何以要求蔡英文不能放棄?”

          賴怡忠還質疑,為什么只看U型線,不看之前的島嶼圖,“這個線造成這么大的困難,就把它拿掉,有何不可?”他說,有人認為U型線只是島嶼歸屬線,如果只要島,為何不把島畫出來就好,“畫一個莫名其妙的線在那里”,按照“中華民國”立場,也是到1947年才出現這莫名其妙的線,過去也沒有。

          臺灣政治大學國際法學研究中心研究員宋承恩認為,如果把U型線當島嶼歸屬線,以“中華民國”政府來說,應該思考是否要所有的島礁主權?如果是的話,意義何在?是漁民要用還是有人要用?且各國能占的島礁都占了,如何處理與其他國家的關系?他認為,只有先回答這幾個問題,才能務實決定U型線的定位。

          臺灣“清華大學”科技法律研究所副教授黃居正還稱,在南海沒有陸地控制海洋這樣的現象,長期以來南海是航行水域,歷史性水域成立的可能性幾乎是零,現在不會成立、未來也不會。蔡英文政府聲稱接受海洋法公約和國際法原則,那歷史性水域應該要被明確否認,希望政府不要再討論U型線或1947年海圖。

          依據以上幾位學者的說法,還是再次簡單補充一下關于U形線、九段線、十一段線的名詞解釋吧,這不是什么亂七八糟的線,這三種稱謂指的是同一件事,搞不清楚可以多查查資料。1947年民國政府編繪出版《南海諸島位置圖》,以未定國界線符號標繪了十一段線。這是繼承歷史主權區,長期統治東南亞的歐洲列強長期尊重線內區域的中國主權,二戰后收回南海諸島是國際認可的,因此斷續線地圖廣被國際認同。中華人民共和國成立后,新中國地圖繼承了這條線,只是將11段改為9段,取消中國海南島與越南之間的兩段。

          要不可以聽聽這位臺灣老漁民的呼聲……

          漁民:政府可以不關心,但不要糟蹋

          7月20日,臺灣屏東縣東港五艘漁船向太平島出發,活動發起人鄭春忠重申,自己只是小小憨漁民,政府不關心不打緊,“但不要糟蹋”,“我們就是要去帶回太平水,證明它就是島”,“我們要的就是‘主權’”。

          蔡英文首次回應南海仲裁 推動太平島為國際運補基地

          蔡英文首次回應南海仲裁 推動太平島為國際運補基地

          臺灣漁民準備前往太平島宣示“主權”

          當天上午,漁民忙著準備高麗菜、白米等食物,還不載滿水桶,準備要去太平島帶回“太平水”。漁民說,他們一邊向太平島出發,一邊捕魚,現在正是抓旗魚、鮪魚的季節,“那就是我們的漁場”。他們還帶了一棵樹苗要種在太平島上,要證明是島。

          琉球區漁會總干事蔡寶興表示,在太平島附近出入的臺灣漁船每年有200多艘,屏東漁船就有150多艘,出入印度洋都必須經過附近海域,怎能說不重要?如今日本硬將礁說成島,我們卻是島被說成礁,“怎么也要表達立場”,他甚至要求蔡英文應該登島。

          沖之鳥礁事件被扣押的“東圣吉16號”漁船船主潘秋忠也到場聲援,“政府不挺,我們自己挺”,如果不據理力爭,“有一天臺灣島也被說成礁,那該怎么辦”。

          活動發言人羅飛強重申,此行目的就是要證明太平島是島非礁,呼吁政府維護200海里經濟海域,護漁千萬不要淪為口號。

          當天,還有國民黨、民國黨等人士到場,更有許多民眾為漁民加油,所有送往太平島的物資,則由“海巡署”代為接受,再由海巡艦代為轉送。這次活動總計20多人隨船前往,全程1600公里,來回航程需要12至14天。

          (觀察者網綜合臺灣聯合新聞網、中時電子報、“中央社”等消息)

          [責任編輯:黃如萍]

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