●回應

市人防辦： 部分項目未批先建

泉州市人防辦相關負責人說，安置房房產總證“難產”的一大原因就是，項目未批先建，工程建設之初直接越過審批部門就開建，其中就包括人防。“人防主管部門要對民用建筑修建的防空地下室的防護設計進行審核，對防空地下工程質量實施監督管理。這些安置房在建設時，均沒有接受人防部門的審核也沒有接受質量監督。因此，待到建設完成就會出現質量不符合標準、設施不到位、面積不夠等問題。因此，人防部門是無法讓其通過相關審批的。”該負責人表示。

如今“生米已經煮成熟飯”，如何解決這些問題。該負責人表示，一是易地建設人防工程，二就是繳納易地建設費用，易地建設費用每平方米為1600元。安置房項目所需的人防面積根據大小不同，費用達幾百萬甚至上千萬。而整個項目經費，業主單位在建設之初未考慮進去，因此無法繳納該筆款項，人防驗收只能暫時擱置。

據了解，縣級以上地方人民政府人民防空主管部門收取的防空地下室易地建設費用，必須全額上繳財政專戶，專項用于就近易地建設人防防空工程，不得挪作他用，除國家規定的減免項目外，任何組織和個人不得批準免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室保護等級，不得批準免交、減交或者緩交防空地下室易地建設費用。

近幾年，相關部門多次召開安置房辦證的協調會。人防部門也想方設法予以解決該問題，解決缺建面積的方案之一，就是同個建設單位，在同個行政區域，對防空地下室統籌建設，把缺建面積補足。目前已經通過該方法解決了幾個安置小區人防面積不足的問題，并順利通過人防驗收。但有些小區問題還是非常棘手，沒辦法通過驗收。

晉江市出臺相關政策，安置房辦證不再難，辦證率很高。

●借鑒

晉江經驗： 安置協議書作為辦證依據

在安置房辦證這一難題上，晉江市有了自己的“解法”。

晉江市不動產登記中心相關負責人介紹，幾年前，晉江市出臺了《安置房房屋所有權證辦理規定》(以下簡稱規定)，就此，晉江安置房辦證走上了快車道。

該規定中有3條對安置房辦證提速起到了至關重要的作用：

在辦證時，直接以《安置協議書》作為辦證依據，并以協議書上的被安置人作為房產證的產權人予以辦證。原被拆遷房屋的舊權屬書證和《拆遷補償協議書》不再作為辦證要件。

市級(晉江市)安置房項目由所在區域改建辦向市財政局申請撥付應繳稅、費后向市地稅局繳納，市地稅局出具不動產發票交給所在區域改建辦，所在區域改建辦辦證小組根據《安置協議書》安置房金額開具不動產銷售發票給被拆遷人……

安置房辦證組成人員由項目所在鎮(街道)或項目拆遷指揮部負責抽調組成辦證小組，設立辦證收件窗口。主要負責統一收集被拆遷人辦證申請材料，辦證材料齊全后由辦證小組統一報送市住建局辦理。

晉江市不動產登記中心相關負責人稱，該《規定》執行后，晉江安置房辦證難的問題迎刃而解，大部分的安置房都能辦下證，比如梅嶺組團的拆遷戶已經辦理了1萬多本房產證。