A5標(biāo)施工大干中的下涌2#大橋

德化歸來不看路

——廈沙高速公路德化段有望提前半年通車啟示

今日泉州網(wǎng)7月26日訊(記者謝玉燕 賴燕蘭)“廈沙高速德化段有望提前半年、最遲不晚于2017年7月前通車!”這是記者剛剛從廈沙高速公路德化段指揮部獲悉的。

投資48億元的廈沙高速德化段，穿梭于戴云山脈的崇山峻嶺間，占總工程量56%的35座橋梁、隧道貫穿其中，且自2014年12月19日開工以來，偏偏又遭遇到一年下雨近250天的施工季，廈沙高速德化段居然還能比計(jì)劃工期提前半年完工，著實(shí)讓人匪夷所思，為此，記者專門采訪了泉州市交通運(yùn)輸委總工程師、廈沙高速德化段常務(wù)副總指揮傅遠(yuǎn)輝，聽他談德化段“五早促一早”的建設(shè)實(shí)踐。

48億元的投資，54公里的通車?yán)锍蹋B接德化8個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通閩南至閩西北甚至內(nèi)陸各省的便捷通道，一段高速公路的提前通車，所能產(chǎn)生的直接、間接的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，實(shí)在無法忽視。一番深入的采訪之后，記者生出了“德化歸來不看路”的感慨，因?yàn)椋瑥哪撤N意義上說，廈沙高速德化段的施工實(shí)踐，折射出的是在新的黨紀(jì)環(huán)境下、新的治國(guó)理政的條件下，優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、和諧、法治推進(jìn)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一般規(guī)律。

——完備的前期審批早，為項(xiàng)目建設(shè)消除了政策性、制度性停工的隱患。廈沙高速公路醞釀?dòng)?009年，2012年獲工可批復(fù)、2013年獲初設(shè)批復(fù)、2014年獲施工圖設(shè)計(jì)審核批復(fù)，更重要的是同步完成了國(guó)土部的工程用地批復(fù)，并同步完成了環(huán)評(píng)、用林等一系列國(guó)家部委的批復(fù)。

“不要心存‘反正是國(guó)家的項(xiàng)目，國(guó)家遲早會(huì)批’的僥幸心理，前期手續(xù)不規(guī)范、不完備，只要一有風(fēng)吹草動(dòng)，項(xiàng)目停工再所難免，重新開工就可能遙遙無期!”常年從事重大交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)監(jiān)管的傅遠(yuǎn)輝，耳聞目睹了許多重大項(xiàng)目前期手續(xù)不完備，尤其是國(guó)家部委審批不到位的案例，知道其中的利害。所以他擔(dān)任德化段常務(wù)副總指揮后，盯上的第一件事，就是完備前期手續(xù)，不完備不開工。也正因?yàn)槿绱耍禄巫蚤_工以來，不僅從未被手續(xù)不完善困擾，相反，因?yàn)榍捌谙嚓P(guān)手續(xù)完備，所有國(guó)家扶持重大項(xiàng)目的利手政策，德化段總是第一個(gè)享受到。

——法字當(dāng)頭除障礙，和諧征拆快、供地早。48億的項(xiàng)目總投資，必將化作材料款、征地拆遷補(bǔ)償款、工程款等種種形式流向各方，其中哪怕是九牛一毛也是一筆可觀的數(shù)字，這么一塊大蛋糕，怎能讓人不心動(dòng)，“大樓建起來了，人倒下去”的現(xiàn)象司空見慣。

在廈沙高速德化段的指揮部里，記者看到了這么一塊看似風(fēng)馬牛不相及的牌子：德化縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組——原來，德化段指揮部請(qǐng)來了檢察機(jī)關(guān)全程干預(yù)監(jiān)督，上至總指揮、下至村干部。傅遠(yuǎn)輝告訴記者，別小看這塊牌子，因?yàn)檫@塊牌子、這套機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)事前的反腐約談，事中的全程跟蹤，使大批想從中撈一把的“大鬼”、“小鬼”退避三舍，變得安份守紀(jì)，大大消除了征地拆遷施工過程中的干擾因素。沒有了私利的糾纏，許多事情協(xié)調(diào)起來就容易多了。

征拆過程中，有點(diǎn)小糾紛、小爭(zhēng)議在所難免，處理不好，往往一個(gè)釘子戶就影響一個(gè)標(biāo)段的供地開工。為了不影響工程供地，指揮部請(qǐng)來公檢法等執(zhí)法部門，擔(dān)任公正監(jiān)督的第三方。征拆戶之間存在爭(zhēng)議的，把相關(guān)補(bǔ)償款撥到村里，村與村之間有爭(zhēng)議的，補(bǔ)償款先撥到縣里的征遷辦，村里先供地。此辦法一實(shí)行，皆大歡喜：村里先供地，確保了開工時(shí)間、工程進(jìn)度;補(bǔ)償款撥入第三方，當(dāng)事雙方有充足的時(shí)間理清爭(zhēng)議，不用擔(dān)心賠償款會(huì)變少，群眾利益不受損，避免了后患。

難怪德化段能在120天內(nèi)完成征地5200畝，拆遷224座，發(fā)放安征遷賠償款3.05億元，完成96%的征遷任務(wù)。更難得的是，和諧征拆為項(xiàng)目施工贏得了良好的外部施工環(huán)境，開工至今，沿線群眾“零上訪”、“零障礙”、“零阻工”。

——規(guī)范招標(biāo)早，招來隊(duì)伍好。重大基礎(chǔ)設(shè)施，無疑是不少人眼中的肥肉，作為利益交織點(diǎn)的常務(wù)副總指揮，傅遠(yuǎn)輝一度擔(dān)心來自上面的壓力，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)電話介紹工程隊(duì)、那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)條子介紹供應(yīng)商，他實(shí)在無力招架。出人意料的是，走馬上任以來，傅遠(yuǎn)輝沒有接到一個(gè)類似的電話或條子。他如釋重負(fù)般深有感慨地說，德化段順利施工，得給中央的“八項(xiàng)規(guī)定”記上一功。

沒有了上頭的干擾，從事工程施工組織多年的傅遠(yuǎn)輝如魚得水，規(guī)范招標(biāo)，他自有妙招。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年，其實(shí)各級(jí)都積累了大量管用的工具，傅遠(yuǎn)輝首先想到的就是省高指等部門積累多年的施工單位信用考核體系，只有在信用考核中取得A級(jí)、AA級(jí)資格的、口碑好、質(zhì)資夠、實(shí)力強(qiáng)的施工企業(yè)才能入圍投標(biāo)，一下子就把施工單位的標(biāo)準(zhǔn)提高了。輔之以必要的程序和把關(guān)，最后中標(biāo)的7個(gè)施工單位，6家是央企，1家國(guó)資委下屬企業(yè)。目前，德化段全線路基工程基本完工，全程沒有發(fā)現(xiàn)一起工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。也正因?yàn)槿绱耍谑┕きh(huán)境、條件都不理想的情況下，工程進(jìn)度才能大大提前。

——無縫對(duì)接早，省錢又省事。有道是，大兵未動(dòng)，糧草先行，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有錢則順，缺錢則亂，資金籌措無疑是重中之重。傅遠(yuǎn)輝早早就著手與銀行的融資對(duì)接。幾番努力，項(xiàng)目爭(zhēng)取到了多家銀行累計(jì)80億的授信，而項(xiàng)目實(shí)際需要融資僅30多億。對(duì)接早，“糧草”足，余地大。手中有“糧”的傅遠(yuǎn)輝不慌不忙地跟銀行討價(jià)還價(jià)起來，貸款利率按基準(zhǔn)利率計(jì)取，傅遠(yuǎn)輝覺得還有點(diǎn)貴，他的目標(biāo)是基準(zhǔn)利率下浮。他和多家銀行進(jìn)行協(xié)商，有銀行同意以基準(zhǔn)利率下降5%計(jì)息，提供5億元貸款，近日雙方即將簽訂貸款合同。利率的降低，為項(xiàng)目節(jié)省一大筆利息支出。

早對(duì)接、多省錢的事還不止這些，指揮部頗為細(xì)心的“瞻前顧后”，避免了不必要的返工和重建。由于高速公路建管分離，難免出現(xiàn)一些建好了不能用、不好用的設(shè)施，造成不必要的浪費(fèi)。廈沙高速德化段吸取了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在建設(shè)相關(guān)設(shè)施時(shí)，提前邀請(qǐng)后期的運(yùn)營(yíng)公司全方位介入，從后期使用的角度指導(dǎo)建設(shè)。橋名、隧道名，在施工單位眼中不甚重要，在當(dāng)?shù)匕傩铡⒄壑校瑒t更為重視。全線35座橋隧的命名，指揮部提前與當(dāng)?shù)卣?lián)系，確定了雙方認(rèn)可的名稱后，一步到位施工。