公路建設(shè)不斷發(fā)展，但養(yǎng)護(hù)資金不足、創(chuàng)新驅(qū)動力不強(qiáng)、體制機(jī)制不順等一些農(nóng)村公路管養(yǎng)問題卻逐漸凸顯。日前，福建省省長于偉國主持召開省政府常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于全省推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在福建全省推廣農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，今年約有5.09萬公里農(nóng)村公路納入投保里程。

省級統(tǒng)一招標(biāo) 市縣自愿參保

去年9月中旬，受暴雨影響，龍巖市上杭縣合舊線、古步線出現(xiàn)不同程度滑坡、溜方。經(jīng)查勘認(rèn)定，該起事故屬財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)“暴雨”責(zé)任范圍，按2015至2016年度農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)合同約定，此次事故損失累計(jì)74萬元，賠償金額為60萬元。賠付款項(xiàng)沒過幾天就到位了，極大地減輕了資金壓力，加快了災(zāi)后重建速度。

“事故要是發(fā)生在前幾年，賠償金額就沒有這么多，賠償速度也沒有這么快。即便買了保險(xiǎn)，村路水毀修復(fù)的資金壓力依然很大，更別說快速修復(fù)受損路段。”上杭縣交通運(yùn)輸局局長張慶林告訴記者。2010年，上杭縣在福建率先為農(nóng)村公路投保災(zāi)毀保險(xiǎn)，理賠范圍包括路面、路基、邊坡、涵洞、邊溝、橋梁等受災(zāi)損毀修復(fù)、清理溜塌方等費(fèi)用，基本涵蓋了農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)的方方面面，給全縣1520公里農(nóng)村公路系上了“保險(xiǎn)繩”。

在上杭縣試水農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)成功后，龍巖市決定在全市推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年龍巖市農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)投保費(fèi)用共1210萬元，保險(xiǎn)公司共賠付2255萬元，賠付率達(dá)186%。

“通過政府向社會力量購買公共服務(wù)方式，在分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、減輕水毀資金壓力、提升水毀管理效率和降低行政成本等方面發(fā)揮了明顯作用。”福建省交通運(yùn)輸廳總工程師許永西介紹。保險(xiǎn)采取“省級統(tǒng)一招標(biāo)、市縣自愿參保、縣鄉(xiāng)村共同受益”模式推進(jìn)，保費(fèi)由省市縣三級財(cái)政按比例分擔(dān)，省級對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、中等發(fā)展水平縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣分別按保費(fèi)的90%、55%和33.3%比例予以補(bǔ)助。發(fā)生重特大災(zāi)毀時，仍按現(xiàn)行普通公路災(zāi)毀保通重建補(bǔ)助政策疊加支持。

“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)出公路好品質(zhì)

近年來，福建省在農(nóng)村公路的建設(shè)理念、養(yǎng)護(hù)方式和管理模式上不斷推陳出新。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，福建省構(gòu)建了服務(wù)公眾出行的路網(wǎng)管理體系，建成省、市、縣聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的公路路網(wǎng)中心，建設(shè)省市路網(wǎng)監(jiān)控中心10個、可變情報(bào)板80面、視頻監(jiān)控點(diǎn)883處、交通情況自動觀測站163個，實(shí)現(xiàn)全省干線公路資源和交通信息的監(jiān)控、監(jiān)測和集中統(tǒng)一調(diào)度，并通過交通廣播、服務(wù)熱線、微信、公眾查詢系統(tǒng)等，及時向公眾發(fā)布實(shí)時路況信息。

福建省還利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在推進(jìn)常態(tài)化養(yǎng)護(hù)上作了探索，以信息化手段在縣鄉(xiāng)道打造“智慧路網(wǎng)”，推動路網(wǎng)監(jiān)控全程化、路面管理協(xié)同化、信息服務(wù)實(shí)時化、應(yīng)急反應(yīng)快速化，為農(nóng)村地區(qū)群眾出行提供便利。

此外，福建省還將構(gòu)建普通公路大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)福建省“智慧公路”信息化建設(shè)，不斷完善公眾出行信息化服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)管理”，全面推廣應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，對所有列入省補(bǔ)計(jì)劃的干線公路在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%覆蓋;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)護(hù)管理”，利用信息化技術(shù)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目過程管理和日常管養(yǎng)的督促落實(shí);實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急安全管理”，完善省、市、縣三級公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急處置平臺，建立動態(tài)運(yùn)行管理平臺以及應(yīng)急指揮智能化管理系統(tǒng);實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+路政管理”，推進(jìn)路政綜合管理平臺的升級和功能拓展，探索建立“移動路政”終端服務(wù)。

“公路養(yǎng)護(hù)管理如同逆水行舟，不進(jìn)則退。”福建省交通運(yùn)輸廳廳長黃祥談指出，“十三五”期福建省交通運(yùn)輸部門將繼續(xù)以創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、養(yǎng)護(hù)管理政策、養(yǎng)護(hù)科技、管理手段和工作方式，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，改革弊端癥結(jié)，持續(xù)提升養(yǎng)護(hù)管理水平，加快推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系現(xiàn)代化。