石獅市將堅持“統一規劃、市場運作、政策支持、自主經營”的總體思路，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立健全“投資—建設—經營”為一體的公共停車場市場化運作機制，推進多元化投資、多渠道建設、規范化經營的停車產業化發展戰略，加快構建“配建為主、公共為輔、占道停車為補充”的停車設施供給格局。這是市人民政府日前出臺《關于進一步鼓勵社會力量參與建設中心市區公共停車場所的若干意見》提出的。

《意見》提出，鼓勵社會力量以多種方式積極引進資金，新建、改建和擴建各類中心市區公共停車場所。建設方式含11種，主要有：按照規劃要求選址建設的專門提供停車服務的各類公共停車場所;建設項目超出規定比例配建的對社會開放的公共停車場所，包括采用與商業、辦公合建的公共停車場所;對現有的公共停車場所進行擴容、提升、改造;利用政府儲備土地建設臨時公共停車場所;對廢舊廠房及未開發地塊在符合土地利用總體規劃的前提下進行局部規劃調整建設公共停車場所;利用公園、廣場、綠地、道路的地下空間及結合地下人防工程建設公共停車場所;優先支持中心市區危房、舊房拆除建設公共停車場所，等等。

根據《意見》，對于具備條件的中心市區公共停車場所項目，在確定建設方案的基礎上，由項目責任主體依法以公開、公平、公正的方式，確定公共停車場所的投資經營者;鼓勵社會力量采取PPP等方式參與建設公共停車場所。鼓勵各行政企事業單位可利用的土地(包括地下空間)，通過租賃、合作經營或由所屬單位采取PPP的方式，推動社會力量參與投資建設。投資者依法依規建設，自主經營，自負盈虧。

對于社會力量參與建設中心市區公共停車場所，我市將從國土規劃房產、財政獎勵支持、商業開發、經營權、規費優惠、停車收費、簡化審批、運營保障等八大方面出臺優惠政策，進行鼓勵。

國土規劃房產方面，政府每年在儲備土地中確定一定數量的用地，專項用于引進社會力量投資建設公共停車場，并及時向社會公開信息。凡新建公共停車場由市國土規劃和房產管理局統一規劃，所用土地符合《劃撥用地目錄》的，由市國土規劃和房產管理局以劃撥方式供地，投資方以協議方式獲取建設權、經營權;不在《劃撥用地目錄》的，可按政策規定通過招拍掛、協議出讓或租賃的形式獲取土地使用權。對于已經取得土地使用權，需要新建地下公共停車場，符合《劃撥用地目錄》的，按劃撥方式供應，免收土地出讓金;不符合《劃撥用地目錄》的，采用出讓或租賃方式供應按規定補交土地出讓金，等等。

財政獎勵方面，對新建公共停車場(含機械式立體停車庫)、拆危改建公共停車場和城市建筑工程配建停車場超配部分且向社會開放的公共停車泊位，實施一次性建設資金補助，即停車泊位50個以上(包括50個)的公共停車場所，每個停車泊位可享受市財政一次性建設資金補助3000元。鼓勵金融機構優先為社會力量投資建設中心市區公共停車場所提供信貸資金支持。

商業開發方面，凡新建公共停車場車位達到100個(含100個)以上的，根據土地性質、規劃條件、投資規模、實施難度等因素，通過綜合測算，可在停車場項目中配建一定比例的商業經營面積，商業經營面積原則為每100個泊位不超過200平方米，商業經營范圍局限于開展汽車美容、快修、汽車租賃等配套增值服務，其按規定繳稅后的收入可作為停車場所經營收入的一部分。允許通過招拍掛方式取得的公共停車場所，劃出20%停車位對外出售，且出售的停車位不得超過公共停車場所的經營權年限。利用廢棄廠房等改造為公共停車場的，可整體進行交易。公共停車場建設項目符合廣告設置規劃和標準的，可以設置廣告位。(記者 許小雄)