對福建來說，科技創新資源薄弱、高層次創新人才缺乏之“短板”由來已久。目前，福建僅擁有2所211工程高校、4家國家級獨立科研院所，全省科研院所R&D經費支出居全國第20位。隨著轉型升級的深入推進，產業發展對核心先進技術的旺盛需求與科技資源相對不足的矛盾日益突出。加快建設一批科技創新平臺，迫在眉睫。

近年來，福建省已資助引進建設15家重大研發機構，新布局建設26個省級產業技術重大研發平臺和22個產業技術公共服務平臺，新型研發機構逐步興起。

那么，科技創新平臺該如何明晰自身功能定位?如何以市場之手配置創新資源?如何更高效地面向社會開放服務?

平臺，因應產業發展而生

新建研發機構，應當著力成為連接科技與產業的橋梁。

探索，一直在路上。

福建機械行業高端產品配套能力及高技術的應用能力偏弱，企業創新力不足，迫切需要技術支撐。為此，省政府、三明市政府引進機械科學研究總院的資源，三方共建機科院海西分院，為制造業企業提供裝備制造業基礎共性技術開發、集成化裝備、系統解決方案，成立3年多來，其高端裝備產業園已有9家企業入駐，新增產值6億元。

龍巖有豐富的稀土、有色金屬等礦產資源，但在資源開采利用、產業應用及環保等方面，基礎較薄弱，產業發展面臨困境。龍巖市政府與清華大學紫荊控股有限公司合作，共建龍巖紫荊創新研究院，專攻新材料產業，建設集研發、孵化、產業化為一體的科技平臺，目前已有多個項目投產，5年內將推出不少于10個產業化技術成果進入中試孵化，打造年產值百億元以上的新材料新興產業集群。

功能定位清晰，是這些創新平臺的一大特點。

不同于傳統研發機構專注于科研本身，這些新建的研發機構須滿足區域產業結構調整的技術需求。目前，國家海島研究中心(二期)、中科院海西院泉州裝備所、晉江哈工大工研院等，無不對應福建省地方的支柱產業或特色產業。它們的“火車頭”作用，體現在支撐傳統產業轉型上、引領戰略性新興產業發展上。

圍繞產業發展搭建創新平臺，既使科技成果得以順利轉化，又助推產業加快轉型升級。福州大學經濟與管理學院教授、博士生導師吳秋明認為，這類新型的研發機構的存在與否，將成為判斷某一產業實現價值鏈、創新鏈、產業鏈有機融合的標志。

市場，決定科技資源配置

科技平臺的引進、培育、集聚、提升，既需各級政府的大力扶持和引導，也要順應市場需求，深化科研體制改革，優化配置科技資源。

福建省新建立的一些研發機構，大多采取“共同投入”的模式，政府投入資金、提供研發和辦公用房，院所、高校則投入技術、人才、品牌等無形資產，做到對等投入，優勢互補。在運作模式上，實行“事業單位，企業化運作”模式，有的甚至無編制、無級別、無固定運行經費，通過為企業提供技術服務、創辦優質企業等實現自主經營、自負盈虧，協同共享，使產學研結合得更緊。

民營經濟發達的泉州，引進、培育、認定35家新型科研機構，走出一條民辦公助、企業及聯盟創辦、國有新制等不拘一格的新路。

泉州微波技術研究院，由數字微波通信產業技術創新戰略聯盟里的6家骨干企業共同出資建立，并成立公司。這家民營研發機構實行投管分離、董事會領導下的院長負責制，科研成果由入股企業按股權比例分享。院里已有清華、北大等36家高校院所加盟，專家庫成員362位，成立僅3年多已完成微波通信產業重點研發項目20多項。

中皮院(晉江)公司，是中國皮革和制鞋工業研究院在晉江注冊設立的有限公司，采取國有資本與民營資本融合的新模式，由研究院和8家晉江市制鞋產業上下游優勢企業共同組建。公司專注于產業價值鏈的前端和終端，也就是產品研發和市場營銷環節，同時具有企業和研究機構兩者的特點，成立3年來，已與福建企業合作研發近20個產業化項目。

這類嶄露頭角的新型科研機構，跳出了傳統的行政管理模式，參照企業管理的體制機制，創新科研機構的現代化管理模式、決策機制，形成鮮明的特征。它們是市場化的產物，把市場作為配置創新資源的決定力量，緊貼市場尋找研發的正確方式，有效促進科技與產業緊密結合。

為了賦予這類科研機構更多的市場自由度和發展空間，泉州發揮市場化優勢，出臺扶持政策，在科技項目、資金申報扶持等方面給予優先支持。如，泉州實施的科技創新促進轉型升級“燎原計劃”，面向新型科研機構公開征集產業轉型升級重大共性關鍵技術解決方案，改變了以往項目支持通過專家評審的做法，以市場需求為導向，組織對接生成高質量科技項目，通過競爭性立項，擇優納入財政科技資金支持。

福建海峽技術轉移中心主任陳志強認為，福建省科研機構還存在資源配置效率低、內部運行機制需深化改革等問題。面對科技資源短缺的現實，各級政府應發揮好支持引導作用，把政府“有形之手”作用與市場“無形之手”緊密結合起來，把市場配置科技資源的作用充分發揮出來，提高科技資源利用效率，同時也激發研發機構內在活力。

共享，面向社會開放服務

作為科技資源重要載體的創新平臺，開放、共享、服務，是題中應有之義。

大型科學儀器設備設施就是重要的科技資源之一。隨著科研投入不斷增加，科研設施與儀器的數量、價值快速增長，覆蓋領域不斷拓展，但也存在重復購置、部門化、單位化、個人化和閑置浪費現象，利用率和共享水平不高的問題凸顯。這一資源的擁有、配置和利用方式的優劣，日益成為決定科技創新能力強弱的關鍵因素之一。

早在2007年，福建省就開設大型科學儀器共享平臺，啟動運行“福建省大型科學儀器設備協作共用網”，依托互聯網建立起門戶網站，公布福建省大型科學儀器設備開放共享目錄，免費向社會發放。目前，已有46家單位加入共用網，包括各主要檢測機構、科研院所、部分高校以及自愿入網的企業，對外開放共享價值30萬元以上的儀器設備572臺套，入網儀器原值4.8億元。

業內人士指出，盡管近年來福建省大型儀器開放共享工作取得一定進展，但仍存在大型儀器裝備的資金投入渠道多樣，條塊分割、部門封閉現象，從而導致儀器重復購置、封閉使用等問題。部分單位對開放共享工作不夠理解、重視，財政資金購置的大型儀器沒有對外共享。

整合大型儀器設備資源已成為提升科技創新能力的決定性因素之一。如何提升科研設施儀器向社會開放水平?

今年初，福建省出臺推進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放服務的實施意見，提出了建設網絡服務平臺，明確科研設施儀器開放范圍，強化科研設施儀器資源整合，規范大型科研儀器設備購置，通過創新券等補助形式，支持和鼓勵社會使用科技資源等。

福建農林大學軟科學研究所所長鄭慶昌教授指出，大型科研儀器開放共享的重點是推進管理單位機制和制度的創新，必須建立相應的政策法規，創造科技公共資源共享的法治環境，強化儀器管理單位的主體責任，加強對其開放服務情況進行績效評價;同時，需充分考量平臺擁有者、管理者和使用者的利益訴求，做好相關的利益補償，建立促進開放的激勵引導機制。

開放、多元、協同、動態、高效……唯有創新運行模式，才能更好匯聚一流科技資源，釋放科技資源的活力和創造力，打造高層次科技創新平臺，使之成為福建創新驅動型產業發展的關鍵引擎。

(記者 吳毓健 李珂)