臺北故宮前院長受聘北京故宮 陸委會認定違法
2016-09-12 17:37:51 來源: 觀察者網(wǎng)
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據(jù)臺灣“中央社”9月10日報道,臺北故宮博物院前院長馮明珠受聘北京故宮顧問一職在臺灣引發(fā)爭議,陸委會認定馮明珠違法,且任內(nèi)擅自縮短赴陸管制期,違反自行回避規(guī)定,應(yīng)由臺北故宮依法撤銷,重新核列管制期。對此,馮明珠當天晚間回應(yīng),將以臺北故宮博物院發(fā)文為準,回臺后主動向臺北故宮說明情況,并配合調(diào)查。
臺灣“行政院”規(guī)定政務(wù)官卸任后,赴大陸地區(qū)需向原機關(guān)申請同意,需要報備批準的管制期從3個月至3年不等,由機關(guān)依照所掌職務(wù)機密的程自行認定。但是,馮明珠在卸任前,將臺北故宮卸任政務(wù)官赴陸管制期核定為3個月,因此卸任不滿4個月的馮明珠目前赴大陸行程無須經(jīng)臺北故宮核準。據(jù)悉,臺灣很多單位搶在5·20千修改赴陸管制期,包括“文化部”、“移民署”等。
臺北故宮博物院前院長馮明珠/資料圖
陸委會:馮明珠赴陸存行政程序問題
10日下午,陸委會邀請臺北故宮博物院、“內(nèi)政部”、“法務(wù)部”等相關(guān)機關(guān)開會研商,會中認定馮明珠赴北京故宮任職一事存有疑義,由臺北故宮了解事實,若馮明珠涉違反兩岸人民關(guān)系條例第33條及第90條,則移送司法機關(guān)處理。
此外,就馮明珠自行批準縮短赴陸管制期一事,陸委會表示,若有違反自行回避規(guī)定,將由故宮依法撤銷,重新核列管制期間。
陸委會指出,各機關(guān)已依兩岸條例第9條第6項作有關(guān)管制期問題,如經(jīng)機關(guān)審酌其退離職首長有違反回避規(guī)定、且不當縮短管制期,得由原機關(guān)依“行政程序法”第117條規(guī)定撤銷原管制期,并依兩岸條例重新核定合理的管制期間。
陸委會還呼吁,公務(wù)人員在任期間,擔負“國家”政策與業(yè)務(wù)職責,退離職后仍負有一定的責任與義務(wù),與一般民眾有所不同?;趦砂蛾P(guān)系特殊性,退離職人員赴陸從事相關(guān)活動及受邀擔任職務(wù),仍應(yīng)謹守兩岸條例相關(guān)規(guī)范,并應(yīng)維護“國家”整體利益及考慮民眾感受。對于退離職公務(wù)人員赴陸管制問題,政府一向非常重視,針對外界關(guān)切的卸任機關(guān)首長自行核定縮短赴陸管制年限的問題,陸委會已協(xié)調(diào)“內(nèi)政部”于8月5日通知各機關(guān),于9月底前完成重新核檢。
此外,陸委會也會邀集相關(guān)機關(guān)研訂兩岸條例第9條第6項管制期增減的參考原則,函送各機關(guān)參辦。
臺北故宮方面則于10日晚間聲明,經(jīng)陸委會等相關(guān)部門討論并認定,北京故宮研究院屬兩岸人民關(guān)系條例第33條第2項禁止之機關(guān)(構(gòu)),臺北故宮應(yīng)就馮明珠前院長啟動行政調(diào)查,厘清其所聘任顧問一職的性質(zhì)后,依法處理。至于馮明珠在任內(nèi)通過內(nèi)部程序,將“出入境”大陸地區(qū)管制期縮減為3個月,屬“行政程序法”第32條公務(wù)員應(yīng)自行回避事項,其處理程序有瑕疵,臺北故宮應(yīng)予撤銷,另為處分。
臺北故宮副院長兼發(fā)言人李靜慧表示,在10日會議討論后才知道臺北故宮在行政程序上有問題,馮明珠卸任前簽的兩份縮減“出入境”大陸管制期公文,都有行政瑕疵,首先是馮明珠不可自行批準縮短赴陸管制時間,其次第二份縮減為3個月管制期的公文也沒有故宮“政風處”蓋章,同樣存有行政程序問題。
此外,對于陸委會要求此案由臺北故宮續(xù)行查證處理,李靜慧表示,已通過臺北故宮人事室主任與馮明珠聯(lián)系,目前還在調(diào)查。
馮明珠回應(yīng)會配合調(diào)查,但也稱“臺灣社會不可理喻”
10日晚間,馮明珠回應(yīng)陸委會認定其違法一事稱,“一、今天陸委會及相關(guān)機構(gòu)對本人受聘為(北京)故宮研究院顧問的裁示,本人將以‘國立’故宮博物院發(fā)文內(nèi)容為準。二、本人回臺后將立即主動向臺北故宮說明,配合調(diào)查。”
而就在10日下午,馮明珠曾發(fā)表四點聲明,稱北京故宮研究員顧問一職屬學術(shù)機構(gòu)的榮譽職位,基于分享博物館工作經(jīng)驗才會接受此職,不是臺媒所稱“忘本”之事,聲明如下:
一、本人應(yīng)北京故宮博物院之邀于九月六、七兩日在該院作演講,會中單院長(注:單霽翔)邀請本人出任故宮研究院顧問,基于本人在博物館服務(wù)了38年,樂意與各博物館分享工作經(jīng)驗,貢獻所學,因而接受。
二、故宮研究院顧問,為學術(shù)機構(gòu)無給的榮譽職,如英國牛津大學Dame Jessica Rawson及德國Prof.L. Ledderose兩位國際知名學者皆為其顧問。
三、到目前為止包括臺北故宮博物院在內(nèi)的“國內(nèi)”博物館均未請本人擔任顧問,故無媒體所稱“忘本”之事。
四、“國家法規(guī)”的制定有其程序,且并非針對個人,(臺北)故宮退休政務(wù)官赴大陸地區(qū)由三年改為三個月,是比照其他不涉機密的部會,依程序申請核準在案,絕非本人所能主控。
此外,馮明珠9月9日接受臺灣“中央社”訪問時表示,她在博物館服務(wù)有30多年,“有任何博物館找我去當顧問我都愿意”,受聘擔任北京故宮顧問,她認為沒有違法,“如果我違法,我就辭,如果我沒有違法,為什么要這樣做”,所謂讓臺灣社會觀感不佳并“不覺委屈”,認為“臺灣社會不可理喻”。
訪談中,馮明珠坦言在今年4月、5月確實有發(fā)兩個公文給“內(nèi)政部移民署”,4月的公文提報管制年限為一年,之后更改為三個月,這是因為在“行政院”開會時,有部會提及,“文化部”的管制期限只有3個月,有些文化機構(gòu)甚至沒有控管,因此她才于5月13日請臺北故宮人事室再次行文,將期限改為3個月,且獲得批準。
至于將期限縮短為3個月,是否在卸任前就已有計劃前往中國?馮明珠表示否認,并強調(diào)6月時她受邀到福建博物館演講,當時還未過3個月期限,她就向“移民署”提報申請;而這次到大陸,事前她也向臺北故宮人事室提報申請,但故宮人事室認為她已經(jīng)過了提報的時間,不需要再審核。
馮明珠還強調(diào),在受聘擔任北京故宮顧問后,9月8日她已將聘書拍照傳給臺北故宮人事室,并非沒有和故宮聯(lián)系。她聲明,這是無給職顧問,“沒有薪水也沒有辦公室,只是Honor(榮譽),他們需要我給建議才給”,目前北京故宮也還沒要她提供哪些建言。
至于外界疑慮馮明珠可能透露臺北故宮庫房機密,她表示,“臺北故宮沒有機密”,要進器物處庫房需要器物處人員陪同,無法一人進出;她還以臺灣銀行的金庫為例,“銀行有金庫,就算央行總裁也不能進去”。
“文化部”、“移民署”等早搶在520前縮短赴陸管制期了!
其實,搶在5·20前縮短赴陸限制期限的政府機關(guān),還有“文化部”、“內(nèi)政部移民署”!
臺北故宮副院長李靜慧9日談到馮明珠一事時表示,陸委會將以故宮修改期限案,集中討論所有修改期限的單位,商討兩岸關(guān)系條例第9條放寬期限給各機關(guān)決定的規(guī)定是否太寬松。
李靜慧認為,原本依照兩岸人民關(guān)系條例,退職的政府官員若在3年內(nèi)赴大陸,須經(jīng)過“內(nèi)政部會”、“國家安全局”、”法務(wù)部”及陸委員會組成的審查會審查許可。但由于這3年的期限可依原機關(guān)所涉及的業(yè)務(wù)增減,因此馮明珠在五月卸任前就經(jīng)由內(nèi)部程序,將被限制的時間從3年縮短為3個月,即8月19日后馮明珠赴北京故宮就不用報備。但馮明珠赴北京故宮,臺北故宮事前不知。目前已通過相關(guān)聯(lián)系渠道請馮明珠提交相關(guān)資料給陸委會等,調(diào)查是否存在不當,但至今仍未聯(lián)系上馮明珠。
李靜慧還指出,許多單位都搶在5·20前修改赴陸期限,不只臺北故宮,如“文化部”也放寬到3個月、“內(nèi)政部移民署”放寬到一年。
(觀察者網(wǎng)綜合臺灣“中央社”、臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)等)