據(jù)臺灣“中央社”9月10日報道，臺北故宮博物院前院長馮明珠受聘北京故宮顧問一職在臺灣引發(fā)爭議，陸委會認定馮明珠違法，且任內(nèi)擅自縮短赴陸管制期，違反自行回避規(guī)定，應(yīng)由臺北故宮依法撤銷，重新核列管制期。對此，馮明珠當天晚間回應(yīng)，將以臺北故宮博物院發(fā)文為準，回臺后主動向臺北故宮說明情況，并配合調(diào)查。

臺灣“行政院”規(guī)定政務(wù)官卸任后，赴大陸地區(qū)需向原機關(guān)申請同意，需要報備批準的管制期從3個月至3年不等，由機關(guān)依照所掌職務(wù)機密的程自行認定。但是，馮明珠在卸任前，將臺北故宮卸任政務(wù)官赴陸管制期核定為3個月，因此卸任不滿4個月的馮明珠目前赴大陸行程無須經(jīng)臺北故宮核準。據(jù)悉，臺灣很多單位搶在5·20千修改赴陸管制期，包括“文化部”、“移民署”等。

臺北故宮博物院前院長馮明珠/資料圖

陸委會：馮明珠赴陸存行政程序問題

10日下午，陸委會邀請臺北故宮博物院、“內(nèi)政部”、“法務(wù)部”等相關(guān)機關(guān)開會研商，會中認定馮明珠赴北京故宮任職一事存有疑義，由臺北故宮了解事實，若馮明珠涉違反兩岸人民關(guān)系條例第33條及第90條，則移送司法機關(guān)處理。

此外，就馮明珠自行批準縮短赴陸管制期一事，陸委會表示，若有違反自行回避規(guī)定，將由故宮依法撤銷，重新核列管制期間。

陸委會指出，各機關(guān)已依兩岸條例第9條第6項作有關(guān)管制期問題，如經(jīng)機關(guān)審酌其退離職首長有違反回避規(guī)定、且不當縮短管制期，得由原機關(guān)依“行政程序法”第117條規(guī)定撤銷原管制期，并依兩岸條例重新核定合理的管制期間。

陸委會還呼吁，公務(wù)人員在任期間，擔負“國家”政策與業(yè)務(wù)職責，退離職后仍負有一定的責任與義務(wù)，與一般民眾有所不同?；趦砂蛾P(guān)系特殊性，退離職人員赴陸從事相關(guān)活動及受邀擔任職務(wù)，仍應(yīng)謹守兩岸條例相關(guān)規(guī)范，并應(yīng)維護“國家”整體利益及考慮民眾感受。對于退離職公務(wù)人員赴陸管制問題，政府一向非常重視，針對外界關(guān)切的卸任機關(guān)首長自行核定縮短赴陸管制年限的問題，陸委會已協(xié)調(diào)“內(nèi)政部”于8月5日通知各機關(guān)，于9月底前完成重新核檢。

此外，陸委會也會邀集相關(guān)機關(guān)研訂兩岸條例第9條第6項管制期增減的參考原則，函送各機關(guān)參辦。

臺北故宮方面則于10日晚間聲明，經(jīng)陸委會等相關(guān)部門討論并認定，北京故宮研究院屬兩岸人民關(guān)系條例第33條第2項禁止之機關(guān)(構(gòu))，臺北故宮應(yīng)就馮明珠前院長啟動行政調(diào)查，厘清其所聘任顧問一職的性質(zhì)后，依法處理。至于馮明珠在任內(nèi)通過內(nèi)部程序，將“出入境”大陸地區(qū)管制期縮減為3個月，屬“行政程序法”第32條公務(wù)員應(yīng)自行回避事項，其處理程序有瑕疵，臺北故宮應(yīng)予撤銷，另為處分。

臺北故宮副院長兼發(fā)言人李靜慧表示，在10日會議討論后才知道臺北故宮在行政程序上有問題，馮明珠卸任前簽的兩份縮減“出入境”大陸管制期公文，都有行政瑕疵，首先是馮明珠不可自行批準縮短赴陸管制時間，其次第二份縮減為3個月管制期的公文也沒有故宮“政風處”蓋章，同樣存有行政程序問題。

此外，對于陸委會要求此案由臺北故宮續(xù)行查證處理，李靜慧表示，已通過臺北故宮人事室主任與馮明珠聯(lián)系，目前還在調(diào)查。

馮明珠回應(yīng)會配合調(diào)查，但也稱“臺灣社會不可理喻”

10日晚間，馮明珠回應(yīng)陸委會認定其違法一事稱，“一、今天陸委會及相關(guān)機構(gòu)對本人受聘為(北京)故宮研究院顧問的裁示，本人將以‘國立’故宮博物院發(fā)文內(nèi)容為準。二、本人回臺后將立即主動向臺北故宮說明，配合調(diào)查。”

而就在10日下午，馮明珠曾發(fā)表四點聲明，稱北京故宮研究員顧問一職屬學術(shù)機構(gòu)的榮譽職位，基于分享博物館工作經(jīng)驗才會接受此職，不是臺媒所稱“忘本”之事，聲明如下：

一、本人應(yīng)北京故宮博物院之邀于九月六、七兩日在該院作演講，會中單院長(注：單霽翔)邀請本人出任故宮研究院顧問，基于本人在博物館服務(wù)了38年，樂意與各博物館分享工作經(jīng)驗，貢獻所學，因而接受。

二、故宮研究院顧問，為學術(shù)機構(gòu)無給的榮譽職，如英國牛津大學Dame Jessica Rawson及德國Prof.L. Ledderose兩位國際知名學者皆為其顧問。

三、到目前為止包括臺北故宮博物院在內(nèi)的“國內(nèi)”博物館均未請本人擔任顧問，故無媒體所稱“忘本”之事。

四、“國家法規(guī)”的制定有其程序，且并非針對個人，(臺北)故宮退休政務(wù)官赴大陸地區(qū)由三年改為三個月，是比照其他不涉機密的部會，依程序申請核準在案，絕非本人所能主控。

此外，馮明珠9月9日接受臺灣“中央社”訪問時表示，她在博物館服務(wù)有30多年，“有任何博物館找我去當顧問我都愿意”，受聘擔任北京故宮顧問，她認為沒有違法，“如果我違法，我就辭，如果我沒有違法，為什么要這樣做”，所謂讓臺灣社會觀感不佳并“不覺委屈”，認為“臺灣社會不可理喻”。

訪談中，馮明珠坦言在今年4月、5月確實有發(fā)兩個公文給“內(nèi)政部移民署”，4月的公文提報管制年限為一年，之后更改為三個月，這是因為在“行政院”開會時，有部會提及，“文化部”的管制期限只有3個月，有些文化機構(gòu)甚至沒有控管，因此她才于5月13日請臺北故宮人事室再次行文，將期限改為3個月，且獲得批準。

至于將期限縮短為3個月，是否在卸任前就已有計劃前往中國?馮明珠表示否認，并強調(diào)6月時她受邀到福建博物館演講，當時還未過3個月期限，她就向“移民署”提報申請;而這次到大陸，事前她也向臺北故宮人事室提報申請，但故宮人事室認為她已經(jīng)過了提報的時間，不需要再審核。

馮明珠還強調(diào)，在受聘擔任北京故宮顧問后，9月8日她已將聘書拍照傳給臺北故宮人事室，并非沒有和故宮聯(lián)系。她聲明，這是無給職顧問，“沒有薪水也沒有辦公室，只是Honor(榮譽)，他們需要我給建議才給”，目前北京故宮也還沒要她提供哪些建言。

至于外界疑慮馮明珠可能透露臺北故宮庫房機密，她表示，“臺北故宮沒有機密”，要進器物處庫房需要器物處人員陪同，無法一人進出;她還以臺灣銀行的金庫為例，“銀行有金庫，就算央行總裁也不能進去”。

“文化部”、“移民署”等早搶在520前縮短赴陸管制期了！

其實，搶在5·20前縮短赴陸限制期限的政府機關(guān)，還有“文化部”、“內(nèi)政部移民署”!

臺北故宮副院長李靜慧9日談到馮明珠一事時表示，陸委會將以故宮修改期限案，集中討論所有修改期限的單位，商討兩岸關(guān)系條例第9條放寬期限給各機關(guān)決定的規(guī)定是否太寬松。

李靜慧認為，原本依照兩岸人民關(guān)系條例，退職的政府官員若在3年內(nèi)赴大陸，須經(jīng)過“內(nèi)政部會”、“國家安全局”、”法務(wù)部”及陸委員會組成的審查會審查許可。但由于這3年的期限可依原機關(guān)所涉及的業(yè)務(wù)增減，因此馮明珠在五月卸任前就經(jīng)由內(nèi)部程序，將被限制的時間從3年縮短為3個月，即8月19日后馮明珠赴北京故宮就不用報備。但馮明珠赴北京故宮，臺北故宮事前不知。目前已通過相關(guān)聯(lián)系渠道請馮明珠提交相關(guān)資料給陸委會等，調(diào)查是否存在不當，但至今仍未聯(lián)系上馮明珠。

李靜慧還指出，許多單位都搶在5·20前修改赴陸期限，不只臺北故宮，如“文化部”也放寬到3個月、“內(nèi)政部移民署”放寬到一年。

(觀察者網(wǎng)綜合臺灣“中央社”、臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)等)