原標題：“四手聯彈” 解困局

當前東北地區發展面臨一定的困難和挑戰。2015年，東北三省的GDP年均增速在全國排名倒數。2016年上半年，黑龍江、吉林、遼寧的GDP增速依然不容樂觀。在經濟下行壓力增大的總體形勢下，東北振興能不能走出新路子?如何找到發展新機遇?

日前，在由哈爾濱市人民政府與人民日報社《中國經濟周刊》聯合主辦的2016太陽島論壇暨東北振興論壇上，專家學者及企業家為破解“東北之困”建言獻策，共同尋找解困破局的新路子。

老工業基地需要轉向發展新興產業

老問題需要新思路來解決，老工業基地需要轉向發展新興產業。

國家發改委東北振興司副司長楊蔭凱強調，把握新興產業的發展，是東北經濟未來的突破點之一。東北應為能源基礎建設項目做好準備，積極優化融資結構，加快培育壯大一批千億規模的新興產業集群。

高新技術產業是發展的重頭戲。老工業基地有著堅實的制造業基礎，有發展智能制造、航空裝備、汽車研發等高新技術產業的先天優勢。據介紹，目前燃氣機、3D打印、新能源客車等產業已經帶動哈爾濱全市高新技術產業增加值增長了7%，同比提高了5.8個百分點。

服務業是重要抓手。哈爾濱第三產業比重已超過60%。今年，大連、沈陽第三產業比重提升幅度較大，分別提高4.6、4.5個百分點。

人才是發展的基礎。東北地區的人才流失一直是個大問題。專家建議，對于人才，不能堵，而要疏。與其挽留，不如吸引，乃至打造屬于自己的人才。格力集團董事長董明珠在論壇上強調，“我們常聘用外國人才，為什么不能打造自己的人才?格力未來會在東北建廠，會有自己的科技研發中心，培養核心人才。自己設計，自己研發，自己制造。這才能真正由中國制造變為中國創造。”

東北并不缺乏吸引人才的土壤。哈工大機器人集團成立僅一年，市值已近百億元。專家建議，政府部門應加強與哈工大等科研院所的合作，實現科技成果及產業化項目的充分落地轉化。

以點帶面提高發展效率

東北地域廣闊，各市縣發展水平參差不齊。謀求共同發展，并不等于同步發展，而應各有側重。“東北經濟處于觸底回升之中，出現明顯分化。省級層面，吉林的發展速度跟全國持平;黑龍江雖然弱于全國速度，但發展差距在不斷縮小;遼寧的問題比較突出。‘齊步走’的整體發展道路對東北而言有困難，反而是演進式發展更為可行。”楊蔭凱說。

以點帶面、以局部帶動整體，往往能提高發展效率。東北發展的“點”，在于四個副省級城市。“這四個城市占到東北整個經濟比重的45.3%，它們發展得好不好，直接關系到東北振興能不能實現。東北可以考慮跨省區聯動，結合三省的國家級新區，來創建新的經濟貿易增長區。”楊蔭凱建議。

哈爾濱、沈陽、長春、大連四個副省級城市提出，東北發展，重在聯動；“四手聯彈”，才能解困破局。

——破解新一輪老工業基地振興中遇到的問題，既要靠深化改革、創新發展，也要靠加強與東北地區各城市之間的抱團取暖，合力攻堅。

——充分借鑒長三角、珠三角、京津冀協同發展經驗，東北城市群共唱一臺戲。

——利用東北的基礎和區位優勢，研究自身特色，變競爭為合作，實現信息共享、優勢互補，打造對外開放共同體。

——充分利用雄厚的工業基礎，將四城市打造成中國制造2025的示范區和世界先進制造基地。進一步促進貿易便利化，鼓勵區域內有條件的企業抱團出海，讓東北裝備叫響世界。

“東北振興需要新的熱點，不能僅限于以前的老辦法。”國務院發展研究中心原副主任劉世錦提出，可以借鑒改革開放初期“辦特區”的辦法，考慮由經濟發展和市場經濟體制建設水平較高的廣東、浙江、江蘇三省與東北三省分別對口合作，開辦特殊合作區。