2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志在福建調研期間，首次提出把握運用監督執紀“四種形態”，強調以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

今年10月10日，在“四種形態”提出一周年之際，福建省推動實踐監督執紀“四種形態”座談會在上杭縣召開，總結經驗，再作部署。

一年來，全省各級紀檢監察機關按省紀委常委會提出的“在探索實踐上先行一步，在貫徹落實上堅決一點、快一點”的要求，轉變觀念，創新舉措，深入踐行“四種形態”，推動全面從嚴治黨落地生根。

執紀理念的深刻變革

“之前，我們主要精力放在辦案上，紀委給外界的印象就是‘抓人’。現在，除辦案外，一大部分時間用在紀律監督上，紀委職能更多體現的是‘治病救人’。”泉州市豐澤區紀委副書記李達發坦言一年來的變化。

從“抓人”到“治病救人”，從抓大放小到抓早抓小，各級紀檢監察機關監督執紀理念的重大轉變，正是源于監督執紀“四種形態”的提出。

“四種形態”提出后，省委堅持先行一步，落深一層，省委、省紀委在第一時間傳達學習王岐山同志的重要講話精神，要求全省各級黨委、紀委積極探索實踐“四種形態”。2015年10月10日，省紀委常委會研究出臺《關于貫徹落實王岐山書記來閩重要講話精神的十條舉措》，提出落實“四種形態”的具體辦法。

省紀委負責人表示，“四種形態”體現依規治黨、關口前移的新要求，為監督執紀指明方向。“四種形態”目的是懲前毖后、治病救人，只有平時常提醒、有病早醫治，才能教育和挽救大多數。

在閩侯縣采訪時，記者了解到一起“三談鄉鎮黨委書記”的事例。2015年下半年，閩侯縣紀委多次收到群眾反映某鄉鎮黨委書記違反生活紀律等問題后，鑒于反映的線索較模糊，對該黨委書記進行談話提醒。2016年4月，因該黨委書記履行主體責任不力，縣紀委主要領導再次對其約談，但效果仍不明顯，隨后建議縣委給予調整崗位。在該干部調任縣直單位非領導崗位后，時任閩侯縣委書記張忠再次對其進行談話教育。

“以往，如果黨員干部不是犯比較嚴重的錯誤，一般不會輕易‘打草驚蛇’。現在，有病就開藥方，發現問題就教育提醒，再不改正就及時作出處理，盡量把黨員干部在違紀線前擋住，從違法線上拉回。”閩侯縣委常委、縣紀委書記李充說。

紀律建設的重大創新

懲前毖后，治病救人。福建省在運用第一種形態上下功夫，對信訪、巡視、審計、執紀審查等環節中發現的苗頭性、傾向性問題，以及沒有進入執紀審查程序的輕微問題，都納入談話函詢的提醒范圍，及時開展批評教育，讓“問題干部”懸崖勒馬。

2015年，全省談話函詢5808人，涉及省管干部171人;今年1-9月，全省談話函詢12828人，是去年全年的2倍多，其中涉及省管干部504人，是去年全年的近3倍。全省平均每月有上千名黨員干部接受談話函詢，“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。

在閩西，龍巖市委結合運用“四種形態”，在黨員干部中開展糾正不良習氣、樹立清風正氣的專項行動，深入查找8個方面不良習氣;對公款存儲中的謀私逐利問題集中治理;全面清理糾正黨員干部經商辦企業、投資入股和高息轉貸等謀私逐利行為……通過解決一個個具體問題，積小勝為大勝，把處在“亞健康”的黨員干部搶救回來。

龍巖市委常委、市紀委書記李成榮告訴記者，一年多來，該市共對698名存在不良習氣的黨員、干部進行糾正處理，其中給予黨紀政紀處分151人，達到防未病、治欲病的綜合效果。

省紀委把信訪舉報件辦理“零暫存”作為踐行“四種形態”的重要抓手，按“四種形態”的要求嚴格處置問題線索，對檢控類初信初訪件在三個月內予以辦結，做到存量逐件清、增量趨于零。

工作成效的檢驗標準

在省紀委，記者近距離體驗“四種形態”信息管理平臺——福建省監督執紀管理信息系統。該系統自2015年11月上線運行以來，如今已覆蓋省、市、縣三級紀委及省紀委所有派駐紀檢組共140多家單位，錄入監督執紀信息2.8萬多條。

“我們將‘四種形態’的最新理念，嵌入監督執紀信息管理系統之中，采用系統模塊對相關工作加以固化，以體現‘四種形態’的剛性要求。”省紀委案件監督管理室負責人介紹，該系統通過數據處理，以圖表形式展示，可直觀了解全省“四種形態”的運用情況。今年初以來，通過系統反映出的異常情況，省紀委先后對10個單位實施精準督辦，效果明顯。

為推動“四種形態”落到實處，省紀委加強指導，緊抓檢查。2015年10月，省紀委印發把握運用“四種形態”的指導意見，探索性提出“四種形態”的結構性要求。今年初，省紀委主要領導先后赴南平、龍巖、三明等地和部分省直單位，就實踐“四種形態”開展調研，解疑釋惑，糾正偏差。四五月，省紀委采取分片指導方式，在莆田、寧德、廈門召開三個聯系片區的座談會，強化對“四種形態”的工作指導。

科技助力，檢查督促。我省各級紀檢監察機關自覺把“四種形態”運用情況作為衡量正風反腐工作成效的標準，把監督執紀各項工作做深做細做實。

漳州市紀委將運用“四種形態”納入責任目標考評，先后對落實“四種形態”工作滯后的4個縣(區)紀委書記進行約談，力促各地均衡發展。

在寧德市蕉城區三都鎮，鎮黨委書記黃尚晃告訴記者，今年1月，鎮黨委結合落實“四種形態”要求，建立“半月談”制度，每月集中利用兩天，鎮黨委、紀委主要負責人對存在苗頭性問題的鎮、村黨員干部進行談話提醒，談早談小，防微杜漸。(記者 何海銘 通訊員 陳金來 熊紀通)

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