黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把加強紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。2016年10月，黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，著眼于思想建黨和制度治黨，對全面從嚴(yán)治黨再作重要部署。

在中央紀(jì)委和省委領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，落實全面從嚴(yán)治黨要求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，積極踐行“四種形態(tài)”，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供強有力的紀(jì)律保障。

深入踐行“四種形態(tài)”

2015年9月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研期間，首次提出把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強調(diào)以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

“四種形態(tài)”指的是：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

省委召開常委會議，傳達(dá)王岐山同志來閩重要講話精神，研究我省貫徹落實意見。會議強調(diào)，要切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”的要求，依照黨章和黨的紀(jì)律管黨治黨，經(jīng)常性地開展紀(jì)律教育，喚醒黨章黨規(guī)意識，增強紀(jì)律的存在感，讓黨員干部真正敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，用紀(jì)律管住黨員。

省紀(jì)委常委會提出“在探索實踐上先行一步，在貫徹落實上堅決一點、快一點”的要求，研究出臺貫徹落實王岐山書記來閩講話精神的“十條舉措”，印發(fā)工作指導(dǎo)意見，探索性提出“四種形態(tài)”的結(jié)構(gòu)性要求。2015年11月，“福建省紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)”上線運行，形成省、市、縣三級監(jiān)督執(zhí)紀(jì)數(shù)據(jù)傳送“直通車”。

今年初，省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)先后赴南平、龍巖、三明等地和部分省直單位，就實踐“四種形態(tài)”開展調(diào)研，解疑釋惑，糾正偏差。4月、5月，省紀(jì)委采取分片指導(dǎo)方式，在莆田、寧德、廈門召開三個聯(lián)系片區(qū)的座談會，強化對“四種形態(tài)”的工作指導(dǎo)。10月10日，在“四種形態(tài)”提出一周年之際，全省推動實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”座談會在龍巖市上杭縣召開，總結(jié)經(jīng)驗，再作部署。

省紀(jì)委把信訪舉報件辦理“零暫存”作為踐行“四種形態(tài)”的重要抓手，在市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)委和省、市、縣三級派駐機構(gòu)中推行信訪舉報件辦理“零暫存”，對檢控類初信初訪件全面及時進(jìn)行核查和處理，做到增量趨于零、存量逐件清，件件有回音、事事有結(jié)果。

2015年至今年10月，全省實行“零暫存”單位共辦理檢控類初信初訪件31809件，全部得到處置。群眾反映的突出問題得到有效解決，全省群眾到中央紀(jì)委、省紀(jì)委上訪人數(shù)和重復(fù)信訪量同比均明顯下降。

來自省紀(jì)委的一組數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予談話提醒和輕處分、組織處理的黨員干部占監(jiān)督執(zhí)紀(jì)總數(shù)的77.79%;今年前10個月，這個比例達(dá)到90.44%，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和踐行“四種形態(tài)”的要求。

抓早抓小筑牢防線

“禍患常積于忽微。”近年來，省委堅持抓早抓小，防微杜漸，強化對黨員干部的日常監(jiān)督管理。

2013年10月，根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出的“對干部日常監(jiān)管制度需要進(jìn)一步完善”的批示要求，省紀(jì)委、省委組織部出臺《關(guān)于建立健全省管干部廉政談話提醒機制的意見》，制定六項廉政談話制度，對信訪、巡視、審計、執(zhí)紀(jì)審查等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，以及沒有進(jìn)入執(zhí)紀(jì)審查程序的輕微問題，都納入談話函詢的提醒范圍，及時開展批評教育，讓有苗頭性問題的黨員干部懸崖勒馬。

通過開展談話函詢，對一些存在輕微問題的黨員干部，及時咬耳扯袖，防止小錯釀成大錯、小問題演變成大問題。今年3月，省紀(jì)委采取函詢方式，在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上，給予省直單位某廳級干部黨內(nèi)警告處分。該干部在檢討書中寫道：“這是我參加工作33年來第一次受到如此刻骨銘心的教育，第一次從靈魂深處反省自己的錯誤行為。”

據(jù)統(tǒng)計，2014年至今年10月，全省共開展談話函詢26386人次，其中對省管干部進(jìn)行談話函詢873人次，一大批苗頭性問題被消除在萌芽狀態(tài)。

在全面實施廉政談話和函詢提醒機制的同時，省紀(jì)委派出宣講團，到全省各地開展廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)宣講，舉辦黨員干部“講紀(jì)律、守規(guī)矩”系列警示教育活動，匯編嚴(yán)重違紀(jì)省管干部懺悔錄，加強先進(jìn)典型宣傳和反面警示教育，讓黨員干部牢固樹立拒腐防變的思想防線。

今年9月上旬，第五期新任廳級干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)專題研討班在省委黨校舉辦。自2014年至今年10月，省紀(jì)委、省委組織部先后舉辦5期廉政專題研討班，共有220名新任廳級干部參加學(xué)習(xí)。

目前，我省在領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育上已形成兩個全覆蓋。一是開設(shè)廉潔從政專題教育班，新提任的黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都必須參加學(xué)習(xí);二是擬提拔擔(dān)任廳級、處級、科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上，對照崗位履職要求，撰寫對照檢查材料，提交黨委(黨組)備案。

與此同時，全省各地深入挖掘宣傳八閩勤廉人物事跡和傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)，開展“樹清廉家風(fēng)，立崇廉家規(guī)”黨員干部好家風(fēng)建設(shè)活動，舉辦王荷波生平事跡展、“大道之行——‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育廉政書畫展”、“不忘初心、廉政先行”文藝演出，充分發(fā)揮廉政文化的教育熏陶作用。

有腐必反形成震懾

五年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子在黨內(nèi)無藏身之地。

一方面，積極轉(zhuǎn)變審查方式，突出執(zhí)紀(jì)特點，推進(jìn)查辦腐敗案件體制機制改革，出臺線索處置和重要案件向上級紀(jì)委報告的有關(guān)規(guī)定，對重要特殊案件探索實行異地辦案，認(rèn)真落實查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求;另一方面，充分發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)作用，加強與公檢法、審計、金融、電信等部門的溝通聯(lián)系，完善配套制度，提升協(xié)作效率，增強執(zhí)紀(jì)審查合力。

2011年11月至今年10月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報件218467件次，其中檢舉控告類174068件;立案31241件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30915人，移送司法機關(guān)3264人。全省共查處廳級干部案件79件、處級干部案件1082件，省紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了黃曉炎、舒展、陳文廣、盧增榮、李棟梁、陳炎生等省管干部嚴(yán)重違紀(jì)案件。

針對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋長蔓延的地方、部門和單位，省紀(jì)委出臺推進(jìn)“一案雙查”工作的規(guī)范性意見，實行責(zé)任倒查，完善問責(zé)機制。2014年至今年10月，全省開展“一案雙查”939起，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)立案318人，給予談話誡勉等組織處理438人。

按照中央紀(jì)委在國際追逃追贓方面的工作部署，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門全力以赴開展“天網(wǎng)”行動，建立健全省、市、縣三級追逃追贓協(xié)調(diào)機制，摸清外逃人員底數(shù)，實施“逐人建檔、逐案建組、逐人定策、逐月報告”制度，協(xié)調(diào)組織、檢察、公安、人民銀行等部門開展專項行動，形成追逃追贓工作合力。

自2015年“天網(wǎng)”行動開展以來，全省共追回涉嫌外逃人員94名，其中黨員和國家工作人員15名。全國“百名紅通人員”我省有4名，目前已有黃水木、詹再生、唐東玫先后歸案，形成有力震懾。