每次出門交流，總會有熱情島友問島上做時政解讀有沒有獨家秘笈。其實哪有什么獨家秘笈，島叔們只不過做了一些基礎(chǔ)工作。

基礎(chǔ)之一，就是閱讀黨報。不少人對黨報存有偏見，不過你知道么?美國大使館每天必須閱讀、分析的一份材料就是《人民日報》，里面藏了很多解讀中國政治的秘鑰。

15日，要談的是昨天發(fā)表在《人民日報》頭版的一篇非常特殊的文章：《全面深化改革三年了》。文章洋洋灑灑近萬字，很多人沒耐心讀下來，當(dāng)天網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的時候，不少網(wǎng)絡(luò)編輯把文章?lián)Q了一個標(biāo)題：《人民日報：房子多了，為何還住不起?》，完全把話題拐跑了。

特殊

為什么說文章很特殊？

報紙講究版面語言，在中國，報紙的排版都有政治講究。這篇文章在昨天的《人民日報》上，以頭版通欄的形式發(fā)表，應(yīng)該說是很高的政治待遇了。在《人民日報》的歷史中，一些重大的會議報道會用通欄的形式處理，一些重要的評論，比如任仲平文章(意即人民日報重要評論)也會采用通欄形式在頭版刊登。而昨天的這篇文章，用了一個很陌生的筆名：金社平。

遍查《人民日報》資料庫，有任仲平、國紀(jì)平，可“金社平”還是第一次出現(xiàn)。讀其諧音，應(yīng)該是“經(jīng)濟社會評論”，同樣是一個集體作品。這個集體第一次撰文，就被放在跟任仲平同樣的地位，可見來頭不小。這是值得注意的。

定性

通讀近萬字文章會發(fā)現(xiàn)，與其說這是一篇長篇評論，不如說是一篇總結(jié)和梳理?？偨Y(jié)什么?全面深化改革這三年：2013年11月到2016年11月。

3年前，也就是2013年11月，十八屆三中全會召開，全會的主題就是“全面深化改革”，會后，出臺了336項改革的任務(wù)清單，對全面深化改革進行了總部署、總動員，中國進入新的“深改時間”。這三年里，中央深改組頻繁開會，密集出臺各類改革文件。站在這個時間節(jié)點上，需要來一次總結(jié)。

很明顯，明年要開十九大，對于這屆中央來說，3周年，不遲亦不早。

3年來，改革，是這一屆中央執(zhí)政的主線。十八大結(jié)束后不久，習(xí)近平考察深圳，瞻仰鄧小平塑像等一系列舉動，已向外界釋放了強烈的信號，也給這一屆中央定了一個基調(diào)：改革。

2013年11月以來，三中、四中、五中、六中全會，無不圍繞“改革”二字。當(dāng)然，3年間，改革政策密集出臺，也碰到了落地難的問題?？梢哉f改革失效了么?3年時間太短，下這個定論還過于粗率，何況，這三年的意義，本就集中在頂層設(shè)計。

用習(xí)近平的話來說，“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年，今年力爭把主體框架搭建起來。”這句話不見諸各類新聞報道，也應(yīng)是昨天文章首次披露。

也就是說，這3年，各項改革的頂層設(shè)計的密集出臺，把中國全面深化改革的“四梁八柱”的框架搭了起來。這是習(xí)近平，也是中央高層3年改革歷程的基本認(rèn)識。

梳理

行文至此，還只是對3年深改的一個基本定性。更值得注意的是，文章用更大的篇幅(約2/3的篇幅)詳細(xì)論述了5個大問題——

1、改革動因，也就是“為什么改”。無疑，現(xiàn)階段碰到了很多問題，文章用“兩難問題”“群體焦慮”“問題清單”羅列了一堆問題，這個可以按下不表，你我都深處改革中，中國的諸多問題應(yīng)該有切膚之痛。對于中國要不要改革的問題，大家應(yīng)該有強烈的共識。

2、改革目標(biāo)，也就是“往哪兒改”?？偨Y(jié)起來，就“兩句話”總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個是這屆中央執(zhí)政以來一直強調(diào)的，尤其是后一句，是新加上去的，也已經(jīng)成為共識。第一句是根本方向，不會動搖，第二句是時代命題和鮮明指向，有點像中國古代哲學(xué)里的“體用”關(guān)系，中國特色社會主義制度是“體”，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是“用”，層次也是很明晰的。

3、改革主體，也就是“為誰改”，當(dāng)然是為了人民群眾，讓人民群眾有更多獲得感。這個也非常容易理解，如果改革沒有了群眾基礎(chǔ)，不能讓改革惠及普通百姓，那改革就成了少數(shù)人對多數(shù)人利益的攫取。這樣的改革肯定不是共產(chǎn)黨想要的。

4、改革方法，也就是“怎么改”。這個方法論充滿了我們熟悉的“辯證法”，文章提出了四個“既要又要”：既要頂層設(shè)計，又要基層探索，實現(xiàn)“上”與“下”的良性互動;既要統(tǒng)籌推進，又要重點突破，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;既要在法治下推進改革，又要在改革中完善法治，尋求改革與法治的最佳結(jié)合;既要快馬加鞭推改革方案，又要持之以恒抓改革落實，堅持“取勢”與“取實”的高度統(tǒng)一。

5、改革落實，也就是“如何改到位”。文章提出三點：擔(dān)當(dāng)、實干、督察。前兩點是黨內(nèi)一直主張的，而最后一點督察，在這三年中尤其搶眼。過去常用的評優(yōu)檢查，被如今的督察巡視代替，表現(xiàn)了很不一樣的管理思路。

提升

雖然略顯枯燥，但島叔還是不厭其煩地把這五個問題簡要摘述出來，因為這是整篇文章的最核心部分。5個問題一環(huán)套一環(huán)，邏輯嚴(yán)密，非常完整地構(gòu)成了一個“改革理念”。

而文章對這個“改革理念”是這樣描述的：

“最為寶貴的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革的實踐成果、制度成果升華為思想成果，形成了凝聚共識、指導(dǎo)實踐、引領(lǐng)未來的改革理念。這一改革理念著眼于解決事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題，對改革動因、改革主體、改革方法、改革落實等方面作出了新的精辟闡述，極大豐富和發(fā)展了中國特色社會主義改革理論，為在新的歷史條件下深化改革開放提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動指南。”

這段總結(jié)，把3年的“改革理念”拔得非常高了。這也是習(xí)近平被確立為黨中央核心后，在黨報層面首次對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的執(zhí)政成果做一總結(jié)、梳理和定性。

換句話說，這3年的改革經(jīng)驗，聚焦“制度現(xiàn)代化問題”，已經(jīng)升華為“思想成果”，形成了“改革理念”。這個“改革理念”是對中國特色社會主義改革理論的極大豐富和發(fā)展。這個“改革理念”有什么用?凝聚共識、指導(dǎo)實踐、引領(lǐng)未來，是理論指導(dǎo)和行動指南。

在2017年到來之前，這樣的梳理、提煉、鋪墊，很有意味。

稿件來源：俠客島 文/獨孤九段