今年初以來，南安認(rèn)真貫徹落實中央、省、泉州有關(guān)部署精神，堅持保持穩(wěn)定、尊重歷史、依法依規(guī)、因地制宜、民主協(xié)商的原則，扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作在南安全面鋪開。

給土地辦張“身份證”

“我家土地終于有身份證了。”去年，作為首批領(lǐng)證村民，康美鎮(zhèn)蘭田村村民許文章領(lǐng)到自家的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，憑借這本證書，他享有依法承包土地的占有、使用、收益和一定的處分權(quán)利。

自2014年起，按照南安市政府召開的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會部署，南安選擇在康美鎮(zhèn)蘭田村、向陽鄉(xiāng)馬跡村開展試點工作，目前已順利完成任務(wù)。

“從前土地的面積都是拿扁擔(dān)一比、尺子一量，或是一畝地種多少稻谷決定的，存在面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問題。”南安市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證就是要解決這些問題。

“確權(quán)是將農(nóng)民承包的土地查清楚，面積搞清楚，落實到圖上，記入登記簿，重新發(fā)個證，好比給土地?fù)Q個二代身份證。”該負(fù)責(zé)人說，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。

“這就是我們家土地的身份證。”許文章說，他家有3塊地(共0.36畝)，土地承包經(jīng)營權(quán)證明確標(biāo)注自家承包地的實測總面積、地塊總數(shù)以及每塊地名稱、編碼、實測面積等信息，附有承包地塊示意圖，“以后就少了很多土地糾紛和矛盾”。

土地確權(quán)全面鋪開

今年1月以來，南安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。

“這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對農(nóng)村土地第二輪土地延包的進(jìn)一步規(guī)范和完善，不是重新調(diào)整原承包關(guān)系，也不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地。”南安市農(nóng)業(yè)局相關(guān)工作人員介紹，在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，以已確定的土地承包關(guān)系、已簽訂土地承包合同、已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，開展確權(quán)登記頒證工作。

缺什么補什么，主要是摸清農(nóng)戶基本信息和承包地塊面積、四至、空間位置及土地變動、流轉(zhuǎn)情況，做到證、賬、簿、地“四相符”。嚴(yán)禁借機違法調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。農(nóng)戶的自留地、已被征用的土地、農(nóng)戶新開墾的荒地、農(nóng)民私自購買的土地以及農(nóng)戶占用田間道路、溝渠開墾的土地不列入確權(quán)對象。

今年1月起，南安農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)入全面實施階段。“今年全市100%建制村要完成航測和工作底圖制作，60%建制村要完成入戶調(diào)查，50%的建制村要完成確權(quán)發(fā)證工作。”該工作人員說，目前，各項工作正有序推進(jìn)中，爭取2017年基本完成確權(quán)登記頒證工作。

讓農(nóng)民吃顆“定心丸”

“權(quán)屬清晰、面積準(zhǔn)確、位置明確，農(nóng)民的心才能放下來，安心外出務(wù)工就業(yè)、進(jìn)城落戶，承包經(jīng)營主體才能消除后顧之憂搞規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民吃顆定心丸。”該負(fù)責(zé)人說。

通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型農(nóng)工、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工程，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑。此外還可強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。通過土地確權(quán)，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度。(海絲商報記者 莊曉麗 黃偉勵 李想 通訊員 潘明水 文/圖)