照片被做成“表情包”，是一種怎樣的體驗?

據新京報12月11日報道，近日，陜西府谷交警推出了一組違章者“表情包”。街道、馬路上，一張張違章者的臉被放大，形似大頭貼。而在每組圖下方，還配發了帶有網絡語言性質的說明，并附帶不同的表情。

府谷交警推出的這些表情包，全部取材自日常執法，圖片中出現的違章者，也均為府谷縣當地居民。此舉在引發關注的同時，也招致爭議。

為此，表情包的制作者，府谷縣交警大隊協警陳龍日前接受了新京報的采訪，陳龍表示，制作起因是執勤所見，其目的是為了交通安全教育，并非曝光。陳龍稱，如果居民交通安全意識仍然沒有提高，自己將持續創作。

違章者被制成大頭表情包“曝光”

尋常的城市背景下，一張張表情各異的臉被放大、示眾。

連日來，一組特殊的表情包在網絡流傳。這些表情包，初看與普通的街拍圖片并無不同。圖片的主要元素，由城市道路構成，每張圖片反映一種城市內常見的交通違章行為。而作為圖片中的主角，違章者的頭部無一例外被放大，并戴上墨鏡，形似大頭貼。

上述表情包的配文，均用調侃性的語言，對圖中反映的違章行為進行點評。例如，面對一名騎行電動車的女子，將女兒放置于座位前踏板時，表情包的制作者評論稱，“風一般的女子!為了孩子的安全，請您下次不要這么做了!”

這些表情包最早由陜西省府谷縣公安局交警大隊，在其官方微博及微信公號發布。相比較慣常的交通違章曝光，這些表情包顯得很特別，并一改以往交通安全宣傳的套路，因此備受關注。

隨之而來的，還有爭議。

制作者稱主要為教育意義

據了解，將交通違章者制作成表情包，是府谷交警的一項“傳統”。最早在今年10月19日，微博認證為“陜西省府谷縣公安局交警大隊”的“府谷交警”，便發布了“交通違法大頭貼”第一輯，至今年11月14日，一共發布了四輯，表情包總數超過30個。

12月10日，隨著包括@人民日報在內的眾多微博轉發，府谷交警這一發明，一下子走入公眾視線。在網絡空間，針對這一事件的意見分為兩種。支持者為其“點贊”，并稱形式新穎，讓人印象深刻，也有助于樹立交管部門形象，而質疑者則直指其實用性，并提出，這樣的形式，涉嫌侵犯個人隱私。

在接受新京報采訪時，違章表情包的制作者，府谷縣公安局交警大隊法宣室協警陳龍則表示，制作這些表情包，其目的是交通安全宣傳，教育意義要遠大于其曝光作用。

【對話】

想以新形式讓大家重視交通安全

整整一天，陳龍一直沒有停止過刷手機，面對鋪天蓋地的轉發，他才意識到，自己的一個創意，真正在網絡空間火了。昨天下午，這位交通違章“表情包”的作者，府谷縣交警大隊法宣室協警接受了新京報記者的專訪。

“小違章引發嚴重后果”

新京報：什么時候意識到，這套表情包火了?

陳龍：上午的時候吧。交通違章的表情包，是發布在府谷交警的官方微博上的，管理微博的同事告訴我，一天之內官微收到了無數的留言，我才意識到，這套東西在網上火了。

新京報：之前有沒有心理準備?

陳龍：沒有想過會出現這種情況。其實今年10月份就開始創作了，陸續更新了4輯，加在一起有超過30幅，也就是在最近才被關注到。

新京報：當初創作的動機是什么?

陳龍：我曾經在一線執勤兩年多，對縣城里的交通違章行為深有體會。很多時候，一個小差錯，就會引發嚴重的后果，因此一直在想，能不能加強一下交通安全教育的宣傳。

新京報：為什么采用這種形式?

陳龍：以前執勤的時候，各種方式都試過。口頭警告，展板宣傳，乃至對違章者進行罰款，但是實際效果并不算好。這些宣傳形式都有點陳舊，對于違章者而言，有一個心理上的倦怠，沒有辦法引起重視。

“素材來源于執勤”

新京報：此前有過圖畫創作方面的經驗嗎?

陳龍：我2011年從西安美術學院繪畫專業畢業，然后在北京呆了一年多，主要學習圖像處理。后來回到府谷，在交警隊工作。前面兩年多一直在一線執勤，今年7月份調到行政部門工作，發揮專業特長進行交通安全宣傳，也是分內事。

新京報：表情包的圖片素材來源是?

陳龍：主要是我個人在執勤時，拍攝到的素材，也有一部分來自監控畫面。

新京報：表情包里出現的，都是常見交通違章行為?

陳龍：是的。類似于橫穿馬路、翻越護欄這些，都是縣城里常見的交通違章行為，日常占的比例非常高。很多時候，處理的交通事故，究其原因也是這些違章行為，這也促使我將這些現象加以重新創作。

新京報：表情包對交通安全宣傳有效果嗎?

陳龍：這套表情包，在我們本地傳播還是很廣的，評價也都比較積極。我后來自己跑到街上看了下，感覺效果還是有的。比如現在很多行人會主動等紅燈，雖然不一定跟表情包有必然的關系，但是我認為也有一定正面作用。

“未來會繼續創作”

新京報：網上有不少質疑的聲音?

陳龍：主要是覺得泄露隱私吧!在創作的時候，就已經考慮到了這一點，所有的違章者，眼部都做了處理。要么是打馬賽克，要么加了一副眼鏡，已經保護到了當事人的隱私。

新京報：領導怎么看待你的創作?

陳龍：領導對此還是支持的，對我只有一點要求：在法律框架內創作，保護當事人隱私。

新京報：現在交警隊主要負責什么工作?

陳龍：目前，我的身份還是府谷縣公安局交警隊的一名協警，還不是正式警察。現在負責法制宣傳。

新京報：未來還會繼續創作嗎?

陳龍：如果交通違章行為仍然存在，我還會持續創作下去。

【律師說法】

交警行為是否侵犯個人隱私權

盡管表情包中出現的居民，其本身行為均涉嫌交通違章，在未經其本人同意的基礎上，將其個人形象加以傳播，是否需要承擔法律責任?

在北京京都律師事務所律師常莎看來，對于這一問題的判定，主要依據在于其是否影響當事人生活。如果打了馬賽克還能被辨認出，則府谷交警的行為，涉嫌侵犯個人隱私權。而由于其發布在官方平臺，主要用于交通安全宣傳教育，無商業目的，因此不涉及肖像權與名譽權。

常莎表示，宣傳方式可以多樣，但此類帶有戲謔性質的行為，從政府部門的角度來說不夠合適。

交警執法過程中應注意文明執法，同時保護相對人的隱私。我國法律對于執法權干預或優先于公民隱私權的實體和程序條件有相對完備的規定，但對于在執法、宣傳過程中不當侵害公民隱私權的法律救濟措施，卻沒有明確的法律規定。

被執行人如認為權利受到侵害，可以向執法機關的主管部門進行投訴。為了防止公權力的濫用，避免過分侵害公民隱私權，應當對公民隱私權遭受超出執法機關宣傳必要的侵害，給予有效法律救濟，只有這樣才能實現公權力與公民隱私權的更好協調。