人民調解是維護社會穩定的第一道防線，但要真正做好并不是一件容易的事。記者從市司法局得知，今年1—10月，全市錄入省司法廳人民調解信息管理系統的調解件共1.6萬多件，這其中，南安市就調解了5000多件，數量居全市各縣(市、區)首位。

­　　“冤家宜解不宜結”，在調解員的耐心調解下，許多群眾選擇了心平氣和解決糾紛。圖為九都鎮一對當事人經調解后當場簽訂協議。 (南安市綜治辦供圖)

­　　聯“接” 不讓當事人矛盾加深

­　　記者到訪南安市聯合調解中心時，兩三間調解室都在使用中，有一對當事人在調解員的見證下，正在簽訂調解協議。

­　　陪同前來的西林村村委會主任兼調解員黃先生介紹，這起糾紛起因是當事人B欠了A一萬多元未還，A在討債中，將B左手臂打傷，借款糾紛升級為傷害案件。“如果雙方不能達成和解，一方的涉嫌故意傷害罪不能獲刑事責任諒解，另一方則面臨著醫療費及后續費用的問題，勢必結怨更深。”為使雙方化干戈為玉帛，這起案件的民事賠償部分由南安市聯合調解中心介入調解。經過該中心和西林村調解員一次又一次的耐心勸說、溝通，雙方終于達成和解方案。在現場，當事人A的父親心事了結后露出由衷的笑容。

­　　“過去，人民調解僅限于鎮、村調解組織調處民間糾紛，調解不成功的，當事人只得走其他途徑。其實，在很多環節，調解都可以發揮大作用。”南安市委政法委副書記、南安市聯合調解中心主任賴世有說。去年9月，南安市成立了矛盾糾紛調解工作領導小組，由市委常委、政法委書記任組長，市政府副市長任副組長，市委市政府相關單位任小組成員，改變原來司法行政部門單打獨斗的調解工作局面;成立市級聯合調解中心，負責組織、指導、協調、推動、參與全市調解工作，以實現快速流轉、化解矛盾，提升服務效能。

­　　聯合調解中心成立后，調處范圍擴大，許多已走司法程序案件的民事賠償部分，通過“訴調”、“檢調”、“公調”、“援調”、“訪調”等對接機制，被引導到該中心化解。自去年9月份以來，該中心已成功調解這類疑難糾紛190件，成功率近九成。

­　　聯“動” 不讓群眾訴求無門

­　　“根據《人民調解法》，調解工作須在當事人自愿、平等的基礎上進行。不少調解員把‘自愿’理解為群眾有來找調解才能介入調解。”南安市聯合調解中心常務副主任李志遠說。在這位調解經驗豐富的調解員看來，這種觀念十分被動，“你不管他不問，許多小事就因此越鬧越大。”

­　　南安市聯合調解中心成立后，主動通過各種信息渠道掌握動態信息，第一時間讓相關調解組織關注、介入，同時聯動各方共同接處，構建了“縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、全社會全民參與”的調解新格局(“縱”即縱向貫通“市、鎮、村、組、員”五級調解組織，“橫”即橫向實現人民調解、司法調解、行政調解相互銜接的多元調解機制，“覆蓋”即覆蓋公、檢、法、司及各行政部門)。

­　　梅山鎮肖某與溪美街道陳某的生意糾紛案，在人民調解介入之前，是個“死結”。肖某長期向陳某供應煤炭，去年陳某以煤炭存在嚴重質量問題為由，拒付肖某提出的貨款數額。因具有陳某收貨簽名的供貨賬單因個別原因丟失，肖某無法到法院訴訟，便走上訪渠道。在調解的聯動機制下，梅山鎮、溪美街道聯合調解中心與當事人所在地駐村(居)領導、駐村(居)工作隊、村(居)負責人多次找雙方當事人做思想工作，努力促使雙方當事人各自退讓一步。精誠所至，金石為開，今年3月7日，雙方就煤炭供應款糾紛達成調解協議，一起信訪案件終于得到妥善解決。

­　　多元調解機制已構建，一支專業調解隊伍必不可少。據悉，南安市聯合調解中心擁有20名專職調解員，各鄉鎮(街道)共配備專職調解員68名。接受多形式培訓、學習的專職調解員隊伍，業務水平不斷提升，在調解領域逐漸撐起一片天，逐步實現了“小事不出村、大事不出鎮、難事不出市，矛盾糾紛在全市范圍內流轉化解”的新局面。如該市溪美街道，90%以上的調解任務由聘請的專職調解員調處。(記者 陳淑華)