洞庭湖濕地被養(yǎng)殖戶“分割”成稻田模樣。張建斌攝

圍網(wǎng)背后的政府身影

與網(wǎng)圍的斗爭(zhēng)，劉洋堅(jiān)持了6年，但這些年間，圍網(wǎng)反而在增多、擴(kuò)大。

公開資料顯示，洞庭湖圍網(wǎng)至少在2010年左右就出現(xiàn)了，成片的湖洲、濕地被一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板承包下來后，網(wǎng)上圍網(wǎng)，就成了“私人領(lǐng)地”。

“現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是老板一個(gè)人的網(wǎng)圍，很多老板承包湖洲、濕地以后，吸引當(dāng)?shù)厝罕娙牍伞?rdquo;陳和清說，“你看到的這些網(wǎng)圍，股東少的幾十個(gè)，多的幾千戶，都是當(dāng)?shù)仄胀O民、樵民。”

唐順祥告訴新京報(bào)記者，上世紀(jì)90年代后期，政府把一些湖洲地區(qū)的蘆葦?shù)爻邪o當(dāng)?shù)厝罕姡屗麄兪崭钐J葦以增加經(jīng)濟(jì)收入，慢慢地，他們圍起來搞起了養(yǎng)殖。

但一些網(wǎng)圍養(yǎng)殖戶認(rèn)為，是當(dāng)?shù)卣膭?lì)他們做圍網(wǎng)養(yǎng)殖的。

沅江市黃茅洲鎮(zhèn)網(wǎng)圍養(yǎng)殖戶江長照出示了一份沅江市1997年下發(fā)的文件，文件提出“堅(jiān)持養(yǎng)殖增殖相結(jié)合，全方位開發(fā)利用外湖資源。以萬子湖、溏湖為主，大力開展網(wǎng)箱和低壩高欄飼養(yǎng)名優(yōu)魚類”，并提出，“堅(jiān)決打擊破壞養(yǎng)殖設(shè)備”。

在江長照看來，這無異于“鼓勵(lì)我們發(fā)展湖洲養(yǎng)殖業(yè)，是政府給我們出的主意。”

陳和清的網(wǎng)圍面積達(dá)到10000畝，是最早承包做網(wǎng)圍的人之一。他說，2012年，為了鼓勵(lì)做湖洲養(yǎng)殖，沅江市水產(chǎn)局組織成立了沅江市灘涂養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。

陳和清是協(xié)會(huì)會(huì)員，他記得，協(xié)會(huì)成立大會(huì)在南大鎮(zhèn)翔云賓館召開，還有政府領(lǐng)導(dǎo)和水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)。

“會(huì)員每年交一萬元到兩萬元的會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)幫我們?nèi)フ沂袌?chǎng)，做了不少工作。”陳和清說，但協(xié)會(huì)做了兩年就沒有再開展活動(dòng)了。

在陳和清的辦公室里，掛著兩張精心裝裱的照片，是他與當(dāng)?shù)厝舜竽愁I(lǐng)導(dǎo)、水利局某領(lǐng)導(dǎo)的合影。后者當(dāng)時(shí)到陳和清的養(yǎng)殖基地考察調(diào)研。

“你現(xiàn)在說我是非法的，要拆我的網(wǎng)圍，那么你們政府的人幾年前過來視察就沒看到嗎?”陳和清說，2013年前，政府是支持他們做網(wǎng)圍養(yǎng)殖的。

多位養(yǎng)殖戶告訴新京報(bào)記者，他們承包湖區(qū)做網(wǎng)圍養(yǎng)殖，是給政府或者有關(guān)部門交了費(fèi)的，是從政府那里承包過來的。

陳和清每年給村里交兩萬元的承包費(fèi)，給鎮(zhèn)里交十幾萬元的承包費(fèi)。

一名承包戶出示了一份轉(zhuǎn)包合同，合同的原發(fā)包方是沅江市黃茅洲鎮(zhèn)人民政府。轉(zhuǎn)包金額為30元每畝。

還有些養(yǎng)殖戶，拿到了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證，該證標(biāo)明了承包戶的承包區(qū)域和用途。養(yǎng)殖戶說，這意味著，圍網(wǎng)養(yǎng)殖“合法了”。目前，他們家拿到水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證的網(wǎng)圍已經(jīng)在拆除當(dāng)中。

沅江市一名官員稱，“之前讓他們承包這些湖洲收割蘆葦，后來他們做起了網(wǎng)圍沒有及時(shí)取締，是當(dāng)時(shí)環(huán)保意識(shí)不高，另外我們也是考慮到當(dāng)?shù)氐拿裆?rdquo;