“停產(chǎn)”企業(yè)悄悄開(kāi)工

12月11日，新京報(bào)記者從石家莊一路向東，沿途經(jīng)過(guò)藁城、晉州、辛集，道路兩邊帶有小型煙囪的工廠隨處可見(jiàn)。

查閱河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)資料，與河北唐山、邢臺(tái)等地的“鋼鐵圍城”、“煤炭圍城”導(dǎo)致的重度污染不同，石家莊除了有部分鋼鐵和水泥工廠之外，周圍還聚集著大批建材、皮革、制藥等工業(yè)企業(yè)。

2016年12月11日，位于石家莊市東70多公里的辛集市AQI“爆表”。

這是一個(gè)以皮革生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)市，號(hào)稱“中國(guó)皮都”。

辛集市錨營(yíng)制革區(qū)，刺鼻的燒焦塑膠制品的味道彌漫在空氣中。一家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)煙囪冒著煙氣。

多家制革企業(yè)門口的保安均表示已經(jīng)停產(chǎn)。但是走進(jìn)廠區(qū)，仍能發(fā)現(xiàn)機(jī)器開(kāi)動(dòng)，工人在緊張抖動(dòng)帶毛的皮革制品。

路面上，兩名環(huán)衛(wèi)工人埋頭清掃黑色的廢水。

“你看廢水這么多，不知道哪一家排的，這些企業(yè)都說(shuō)停產(chǎn)了，但這廢水哪來(lái)的?每次環(huán)保督察組要來(lái)，我們頭兒都讓我們想辦法打掃得干凈一點(diǎn)兒。”一位環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)。

11日下午，辛集市環(huán)保局一位工作人員表示不接受采訪。

“我不知道你問(wèn)的是什么，我什么都不懂。”他說(shuō)。

晉州市槐樹(shù)鎮(zhèn)100多家企業(yè)中，幾家用電的龍骨廠悄悄拉開(kāi)了電閘。

“我們壓力也很大。”槐樹(shù)鎮(zhèn)一位干部告訴新京報(bào)記者，企業(yè)全部關(guān)停，他們首先擔(dān)心地方財(cái)政。“肯定有影響。”

北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院教授李云燕曾對(duì)石家莊周邊小型污染產(chǎn)業(yè)圍城的發(fā)展模式提出質(zhì)疑。例如前幾年，槐樹(shù)鎮(zhèn)鋼絲廠效益很好，當(dāng)?shù)睾芸鞆膸资野l(fā)展到了200多家。在此過(guò)程中，并未見(jiàn)政府有任何指導(dǎo)，相反，政府鼓勵(lì)農(nóng)民辦企業(yè)。

一位鋼絲廠老板說(shuō)，政府會(huì)給優(yōu)惠政策，比如辦廠前兩年免稅。這位老板說(shuō)，這兩年槐樹(shù)鎮(zhèn)鋼絲廠產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，當(dāng)?shù)劁摻z生產(chǎn)企業(yè)“都不賺錢”。

為什么是石家莊

在如此大的治污力度下，石家莊為何反而出現(xiàn)了持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)的極度污染天氣?

有人認(rèn)為和石家莊的地理位置有關(guān)，石家莊處于太行山腳下，西面、北面環(huán)山，地形比較“閉塞”，這種地形阻礙了西北風(fēng)的同時(shí)，不容易擴(kuò)散污染物。

中國(guó)氣象局高級(jí)工程師朱定真在接受媒體采訪時(shí)表示，今年為厄爾尼諾年。在出現(xiàn)厄爾尼諾事件的年份，北半球一般都會(huì)經(jīng)歷暖冬。暖冬期間，極地冷氣團(tuán)(冷空氣)向南伸展的幅度會(huì)縮小，相應(yīng)地，冷空氣向南影響到我國(guó)，并且給我國(guó)帶來(lái)大風(fēng)的幾率也會(huì)減少，因此容易出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，導(dǎo)致“霧霾”亮相的頻率增加、程度加重。

石家莊本地一家媒體也刊文稱，厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致石家莊靜風(fēng)天氣多發(fā)，大風(fēng)來(lái)得少，污染便在此形成高地效應(yīng)。

石家莊市一位市領(lǐng)導(dǎo)在與新京報(bào)記者“交流”時(shí)，認(rèn)為此輪霧霾天氣的主因是“一個(gè)是氣候，一個(gè)是區(qū)域傳輸”。

根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)中心顯示，此次重霧霾天氣襲擊華北地區(qū)之前，山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等地都曾出現(xiàn)嚴(yán)重污染。這位市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，刮南風(fēng)和東南風(fēng)，山東和河南的污染物就會(huì)傳輸過(guò)來(lái);刮西南風(fēng)，山西污染物會(huì)傳輸過(guò)來(lái)，這時(shí)石家莊指數(shù)就高。

11月18日，“利劍斬污”行動(dòng)第二天，石家莊市政府曾向市民公告，石家莊污染物主要來(lái)源有三個(gè)：企業(yè)燃煤、民眾取暖;建筑工地?fù)P塵;汽車尾氣。

北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院教授李云燕則認(rèn)為，石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，污染物排放量超出環(huán)境容量，才是石家莊霧霾久聚不散的主因。

“這幾年石家莊高能耗行業(yè)的產(chǎn)值沒(méi)有降低反而增加，這不合理。” 李云燕說(shuō)，2015年，石家莊第三產(chǎn)業(yè)占比45.8%，第二產(chǎn)業(yè)45%都低于全國(guó)的平均水平。同樣，保定等河北重度霾污染城市也存在這個(gè)問(wèn)題——第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大。

而環(huán)保部最新的霧霾源解析也指出，燃煤——包括工業(yè)用煤和散煤即家庭采暖用煤等是石家莊霧霾的首要源頭。

河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，科技力不足可謂是硬傷。李云燕說(shuō)，僅以萬(wàn)元產(chǎn)值消耗標(biāo)準(zhǔn)煤比較，河北與北京的就相差3倍之多——河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展要放出更多的污染物。

據(jù)中國(guó)環(huán)境出版社出版的《北京市能源消費(fèi)與低碳發(fā)展》顯示，同樣生產(chǎn)一萬(wàn)元的GDP，在2014年，北京萬(wàn)元產(chǎn)值消耗標(biāo)準(zhǔn)煤約為0.6噸。李云燕最新研究顯示，石家莊直到2015年，標(biāo)準(zhǔn)煤消耗仍高達(dá)2噸多。

和李云燕一樣，南開(kāi)大學(xué)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展研究中心主任朱坦也認(rèn)為，工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是石家莊，甚至是整個(gè)河北霧霾產(chǎn)生的根本原因。

朱坦認(rèn)為，由于污染已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力。“如果當(dāng)初石家莊發(fā)展適度，做到環(huán)境承載心中有數(shù)。就不會(huì)到今天這樣非常嚴(yán)重。”

“河北省鋼的產(chǎn)量到7億噸、8億噸，加上巨大的水泥、煤炭產(chǎn)量，很容易產(chǎn)生霧霾。”朱坦認(rèn)為，除了加強(qiáng)監(jiān)管、環(huán)境預(yù)警外。更重要的是在頂層設(shè)計(jì)上下力氣。這就要求政府要想辦法讓污染的增量、存量減少，甚至于不增。“但這個(gè)辦法一定是科學(xué)的，長(zhǎng)遠(yuǎn)的。”

45天之后怎么辦

一聲令下，石家莊這座有近千萬(wàn)人口的省會(huì)城市付出了巨大代價(jià)，卻似乎沒(méi)有換來(lái)等值的回報(bào)。

除了“等風(fēng)來(lái)”的期盼，人們也關(guān)心石家莊治霾所付出的經(jīng)濟(jì)損失。

一位市領(lǐng)導(dǎo)告訴新京報(bào)記者：“我們寧愿GDP壓一壓。”

“工地停工、企業(yè)停產(chǎn)，肯定有影響。但影響多大，要等元旦后經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)再評(píng)估。我們一直在研究這個(gè)事。”

去年兩會(huì)，河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹曾透露河北省在APEC期間治霾所付出的代價(jià)。“APEC期間，河北停產(chǎn)了7926家企業(yè)，限產(chǎn)了500多家。包括APEC的大氣污染治理、化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等和大氣污染治理緊密相關(guān)的項(xiàng)目，一共影響了河北GDP1.75個(gè)百分點(diǎn)。”

記者了解到，河北省在APEC期間治霾跟此次“利劍斬污”行動(dòng)力度相當(dāng)，但時(shí)間上僅為“利劍斬污”行動(dòng)的四分之一。

利劍斬污45天之后，也就是明年1月1日開(kāi)始，石家莊究竟還會(huì)不會(huì)這么大力度來(lái)治霾?這也成為縈繞在人們心頭的疑問(wèn)。

“市里正在研究，現(xiàn)在還沒(méi)有明確方案”。一位石家莊市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)告訴新京報(bào)記者。

現(xiàn)在，不管外界的聲音是什么，多家停產(chǎn)企業(yè)都“希望能撐到明年重新開(kāi)業(yè)”。

離“45天決戰(zhàn)”還剩最后10天。

12月22日冷空氣南下，華北起風(fēng)，石家莊也迎來(lái)了一個(gè)難得的藍(lán)天。然而，天氣預(yù)報(bào)顯示，石家莊24日又將迎來(lái)重度霧霾。

新京報(bào)記者 孫瑞麗 實(shí)習(xí)生 趙明 張惠蘭 石家莊報(bào)道

辣評(píng)

重度霧霾，某些地方為何反復(fù)出現(xiàn)

最近幾天，全國(guó)多地霧霾來(lái)襲，大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)頻頻爆表，石家莊PM2.5一度破千，關(guān)于霧霾的話題刷爆了朋友圈。

2011年P(guān)M2.5首次進(jìn)入公眾視野后，大氣污染治理已持續(xù)5年，但大范圍的霧霾天依然難以避免。這背后深層次的原因，是能源結(jié)構(gòu)的缺陷。在中國(guó)，能源消耗的75%是燃煤，天然氣只有5%，我們的燃煤消費(fèi)是全球消費(fèi)的50%。而在美國(guó)，天然氣占能源消費(fèi)約30%-60%。改變這種失衡的能源結(jié)構(gòu)，是真正走出霧霾的希望所在。

當(dāng)然，就眼下極為惡劣的霧霾形勢(shì)而言，也不能把原因全都?xì)w于能源結(jié)構(gòu)。目前的階段下，如果把大氣污染治理做得更扎實(shí)，即便是霧霾來(lái)襲，也未必如此頻繁和恐怖。在一些大氣污染的重災(zāi)區(qū)，因?yàn)榇髿馕廴痉乐喂ぷ鞑涣Γ瑢?dǎo)致人為加劇污染問(wèn)題，不同程度存在，對(duì)此，從中央督察組之前透露的信息中，不難看出端倪。

今年夏天，中央派出8個(gè)督察組奔赴多省份，揭開(kāi)一系列問(wèn)題。在內(nèi)蒙古，督察組發(fā)現(xiàn)，2013年以來(lái)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司異味擾民問(wèn)題長(zhǎng)期存在，民眾舉報(bào)百次均無(wú)果。在河南，督察組與當(dāng)?shù)夭簧俑刹空勗挄r(shí)，聽(tīng)到很多人持這樣的觀點(diǎn)，“短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長(zhǎng)不可避免”。2015年，在河南省環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核中，鄭州市的考核結(jié)果為未完成，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核中，鄭州市的考核結(jié)果為優(yōu)秀。

今年10月，環(huán)保部督察組督察河北重污染應(yīng)急響應(yīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，唐山開(kāi)灤熱電有限責(zé)任公司林電分公司煙塵、二氧化硫及氮氧化物均存在時(shí)均值超標(biāo)排放;遷安市宏奧工貿(mào)有限公司氮氧化物數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo);河北鑫森建材有限公司涉縣興發(fā)焦化廠焦?fàn)t煙囪煙塵、二氧化硫、氮氧化物超標(biāo)排放。另外，河北建德水泥有限公司在黃色預(yù)警發(fā)布后，未按預(yù)案要求采取減少投料量的措施;河北迎新集團(tuán)玻璃廠未落實(shí)污染物減排15%的要求。環(huán)保部還指出，河北省唐山、邢臺(tái)等市部分施工工地未設(shè)圍擋、土地裸露未覆蓋，渣土車未苫蓋、遺撒問(wèn)題突出，道路揚(yáng)塵較重。

被中央督察組點(diǎn)名的河北、內(nèi)蒙古、河南、黑龍江等地，一直都在霧霾排行榜的前列。我們不知道，在中央督察組督察之后，當(dāng)?shù)厥侨绾?ldquo;整改”的。但從這些地區(qū)霧霾肆虐的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，所謂的“整改”，效果恐難令人樂(lè)觀。

這些地方大氣污染治理的松弛，歸根結(jié)底，是對(duì)官員環(huán)保考核和監(jiān)督的松弛。以“約談”污染地區(qū)官員為例，這個(gè)方法在最初確實(shí)有很大的震懾力，但隨著“約談”現(xiàn)象的普遍，“約談”的效力開(kāi)始呈遞減之勢(shì)，一些官員在約談后對(duì)問(wèn)題依然不重視、不理會(huì)，整改乏力。而對(duì)于官員的政績(jī)考核，依然沒(méi)走出“唯GDP”怪圈。

在某些地方，重度霧霾反復(fù)出現(xiàn)令人憂心，把大氣污染治理成效真正變成官員的硬約束，這是走出霧霾的第一步，也是環(huán)保治理“最嚴(yán)”的應(yīng)有之義。

文/于平(媒體人)