昨日，南安召開全市公車改革工作動員會，標志著南安車改工作進入全面實施階段。南安市委常委、常務(wù)副市長黃輝燦參加會議。

會上，《南安市公務(wù)用車制度改革具體實施方案》正式印發(fā)。記者從南安市車改辦了解到，爭取在2016年12月底前基本完成全市公務(wù)用車制度改革。非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，待國家和省、泉州市相關(guān)政策出臺后，按規(guī)定執(zhí)行。

【總體要求】全市節(jié)支率不低于7%

南安將圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機關(guān)的要求，堅持社會化、市場化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效的新型公務(wù)用車制度。

方案明確了改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車，對納入改革范圍的人員和車輛，做到應(yīng)改盡改，確保全市節(jié)支率不低于7%。原則上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革后節(jié)支率也不低于7%。

【改革范圍】各級黨政機關(guān)全部改革

機構(gòu)：全市各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位，下同)全部參加改革。

人員：在編在崗的處級及以下工作人員。車輛：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

【保留原則】確定市直單位保留45輛

方案還鼓勵市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，在工作調(diào)動時必須同步移交工作用車，在辦理退休手續(xù)后不再納入實物保障范圍。

市黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，合理確定保留機要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車數(shù)量，并報經(jīng)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導小組審定，其中調(diào)研和接待用車按不超過現(xiàn)有的35%保留。

結(jié)合南安人口規(guī)模和區(qū)域環(huán)境狀況，確定市直單位保留45輛。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口在5萬人以下(含5萬人)的，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留不超過2輛;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口在5萬人以上的，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留不超過3輛;每個街道按不超過2輛保留。對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確因地理環(huán)境較為復雜，或常住人口達10萬人以上的，可允許增加1輛。

雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入車改范圍，每個開發(fā)區(qū)保留不超過2輛。

改革后保留的機要、應(yīng)急、調(diào)研和接待等公務(wù)車輛，除必須配備到部門外，集中起來建立公務(wù)用車綜合服務(wù)平臺，實行統(tǒng)一管理。公務(wù)用車綜合服務(wù)平臺兩年內(nèi)建設(shè)到位。

【交通補貼】劃分3檔科員及以下每月500元

方案明確，改革后，對參改的處級及以下公務(wù)人員，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，自行選擇公務(wù)出行方式。市本級機關(guān)公務(wù)人員在公務(wù)交通補貼保障范圍內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費用。超出保障區(qū)域進行公務(wù)活動的，按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)國家關(guān)于地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%的規(guī)定和同一設(shè)區(qū)市實行統(tǒng)一的補貼標準原則，南安公務(wù)交通補貼層次劃分為三個檔次，具體補貼標準為：處級每人每月1040元，科級每人每月650元，科員及以下每人每月500元。

【司勤人員】臨近退休年齡可提前離崗

根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要，南安將合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中優(yōu)先確定保留。

其中，對距國家法定退休年齡5年(含5年)以內(nèi)的在冊正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，達到國家法定退休年齡時，再辦理退休手續(xù)。市人社局負責制定司勤人員安置實施辦法，并指導參改單位做好司勤人員安置工作，具體安置工作由各參改單位按安置實施辦法組織。

【用車管理】車輛配備優(yōu)先選新能源車

方案指出，市財政局要會同有關(guān)部門嚴格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標準，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。

執(zhí)法執(zhí)勤用車主管部門要會同有關(guān)部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當噴涂明顯的統(tǒng)一標志。

此外，南安還將提高各類保障平臺車輛使用效率，保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車除用于保障各部門執(zhí)法執(zhí)勤外，還要保障綜合性執(zhí)法和重大突發(fā)事件等應(yīng)急用車需要;保留的機要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車，在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，還可用于保障各部門集體公務(wù)出行、跨區(qū)域出差、下基層調(diào)研等公務(wù)出行。用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時應(yīng)當使用新能源汽車。

【改革紀律】不得接受企事業(yè)單位個人贈車

方案要求，要把公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入各級各部門日常和專項審計監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。

黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利，不得違反規(guī)定用公費報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的私人用車費用。

紀檢監(jiān)察機關(guān)、公務(wù)用車主管部門和各部門各單位要強化監(jiān)督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀嚴肅查處違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理的行為，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。(記者 卓曉熹 林梅治)