代表委員

建議結合實際情況 適當精簡辦證流程

□市人大代表、豐澤區東湖街道圣湖社區黨支部書記 洪碧清

“安置房歸個人所有，安置戶擁有房屋的產權證，是理所應當的。”洪碧清指出，近幾年來，雖然關于安置房辦證難的問題得到了一定的解決，但仍有不少業主奔波數年還未拿到證件，無法成為真正意義上的業主。

去年8月1日中心市區正式實施不動產統一登記后，市不動產登記中心的交易窗口每天都有許多人排隊等候辦理業務，部分市民埋怨等候時間長、辦證辛苦等，更有個別不良中介為謀取私利，人為制造恐慌氣氛，影響他人順利辦證。洪碧清認為，為了方便市民們，讓他們早日順利辦證，“不論是安置房住戶辦證，還是其他市民辦理換證等業務，可以考慮在不違反法律法規的前提下，結合實際情況，適當精簡辦證流程，進一步惠民利民。”

讓正規中介承辦業務

避免成為“無頭蒼蠅”

□市政協委員、致公黨豐澤區工委會主委 黃曉良

黃曉良認為，辦證問題是一個涉及面廣的民生問題，在老城區，有許多老房子因歷史遺留問題導致產權無法明確，一些人早期出國，導致家中的人無法順利換證或開展修舊如舊的工作;在新城區，許多拆遷安置戶奔波多個部門、耗費時間和精力，無法順利辦理產權證。

黃曉良說，辦證過程中需要產權擁有人詳細了解相關法律法規、最新政策，否則很容易成為“無頭蒼蠅”，做無用功。“建議結合實際，未來可以考慮有一類正規的專業機構，專門承接這些辦證業務，由產權人支付一定的服務費用，節約人力物力。”另一方面，目光放長遠的黃曉良也期待著，未來老百姓的辦證之路可以縮短，即適當減免辦理手續，讓住戶真正成為“業主”。

政策保障

泉州市出臺政策 簡化手續特事特辦

據了解，為了盡快辦理這些房產證，從市政府到各個相關職能部門都在推動這項工作的開展。

市政府對此問題高度重視。2014年8月11日，泉州市政府下發《泉州市中心市區安置房房屋所有權證辦理工作實施方案》，方案中要求要按照“方便群眾、簡化手續、特事特辦”的原則，進一步簡化辦證程序，明確工作職責，提高辦事效率，切實解決中心市區安置房辦證難問題。

涉及公共維修基金繳納問題。對此，方案中要求，安置房未辦理初始登記和產權分戶證情況下，繳納維修基金有困難的，可暫緩歸集安置房住宅專項維修基金，屬區級政府的安置房建設項目，由區政府出具承諾保證書，屬市直行政部門的安置房建設項目，由市直行政部門出具承諾書。在辦理產權分戶證時，區政府配合各房屋征遷業主和指揮部統一向房屋所有權人收集上繳。

涉及安置房物業管理問題。安置房建設項目暫時無法辦理《物業承接查驗備案書》的，由區級住建部門出具承諾保證書，保證辦理房屋初始登記后督促有關單位盡快補辦。

涉及城市基礎設施配套費繳納問題。屬政府部門建設的安置房建設項目，城市基礎設施配套費已批準繳交的，安置房建設項目業主可持住建局出具的證明向市城鄉規劃局領取《建設工程規劃許可證》，未批準繳交且繳納存在困難的，應按程序申請緩交。

開通綠色通道，為市民辦證提供方便。

部門回應

開通綠色通道 盡可能提供方便

泉州市不動產登記中心表示，該中心目前已經開通綠色通道，盡可能為安置房辦證提供方便。

在受理辦證大廳設置安置房項目登記綠色通道，對涉及安置房辦證的相關業務進行優先辦理。設置安置房綜合協調小組，負責安置房辦證的具體事宜。定期、不定期收集通報安置房辦證進度和遇到的困難、問題，主動加強與相關部門和相關科室的溝通聯系，獲得業務支持，確保問題得到統籌解決，扎實推進辦證進度。

◇安置房分戶登記辦理

采取主動靠前服務的方式，對已辦結首次登記的項目進行跟蹤服務和前期工作介入。先后到見龍亭、北環路、淮口花苑、東涂片區、淮口花苑南區等安置房拆遷指揮部進行現場指導，主動提供拆遷安置房分戶辦證指南和相關表格，并指導表格填寫方法。2014年10月，安排人員到見龍亭小區進行現場發證和現場指導辦證。

◇安置房項目首次登記辦理

根據規定對未繳交公共維修基金和物業備案證明的安置房項目采取容缺預審的方式，在轄區政府或項目業主的主管部門承諾代收代繳公共維修基金且經轄區住建局證明物業管理歸屬后，優先辦理首次登記，待公共維修基金收繳完畢后再進行分戶登記。

◇尚未前來交件辦理首次登記的拆遷安置房項目

登記中心采取主動跟蹤的做法，及時了解進度。對即將取得辦理項目初始登記所需材料的項目，采取預收件的方式，對辦證材料、圖紙預先審核，待申請單位取得辦理首次登記所需材料后轉入正式收件受理，縮短辦證時間。

建議業主提前送材料預先審核

市不動產登記中心建議安置房建設項目業主，主動把首次登記所需的材料送到不動產登記中心預先審核，提前做好權籍調查，待資料齊全后即刻辦理首次登記，縮短辦證時間。對于已經辦結項目初始登記的安置房項目，被拆遷戶可申請辦理安置房分戶產權登記。已經辦理安置房分戶產權登記的業主，在補交土地出讓金后即可上市交易。

在便民服務措施上，該中心針對老、弱、病、殘、孕及軍人開通綠色通道服務，申請人只要有足夠的證據證明確屬急需辦理業務，經本人申請后可通過綠色通道預約辦理。同時，泉州市不動產登記中心為解決窗口人員的缺口，將增加人員，并通過公開招考、招聘等多種方式，確保新增人員盡快到位。并在后臺增加業務臺，預約受理大宗業務，確保不影響前臺群眾正常辦理;同時優化內部審批流程，安排審批人員加班加點，加快不動產登記業務辦理進度。下一步，行政服務中心將逐步推行114、手機APP等預約方式，讓群眾實實在在地享受到現代化科技手段在不動產登記服務領域帶來的“紅利”。