3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。中新社記者 杜洋 攝

新京報：這個數據在起草過程中，是怎么比較和權衡的?

劉應杰：本屆政府以來，一直在增強調控的針對性、靈活性和有效性，要穩定和引導市場預期。目前國內外普遍預測今年的經濟增速在6.5%左右，這與我們提的目標基本符合。目前，世界經濟環境還面臨不穩定、不確定因素。在這種情況下，我們提出穩中求進工作總基調，首先是穩定經濟社會發展的大局。今年將召開黨的十九大，對今后五年的發展作出部署和安排。所以中央強調保持穩中求進，既穩增長保就業防風險，同時又促改革調結構，加快推進經濟結構調整和轉型升級。

過去有種說法是“跳起來能夠得到的目標”，就是說，提出的目標經過努力要確保能夠實現。

新京報：總理對于實現這個目標，信心有多大?

劉應杰：信心很大。政府工作報告也是在傳遞一個信息：我們對中國經濟發展充滿信心。雖然中國經濟發展還面臨一些困難和挑戰，但基本面是好的，長期向好的趨勢沒有改變，我們能夠保持經濟運行在合理區間，并把良好發展的勢頭長期保持下去。

去年夏季達沃斯論壇之前，外界對中國經濟比較擔憂?？偫碓谶_沃斯論壇發表演講之后，外媒評價“李克強唱響中國經濟的光明論”。今年報告也要傳遞這樣的信息，也是要唱響中國經濟的光明論，用各方面的數據和實事，反駁或糾正所謂的中國經濟衰退論。

6 報告還有哪些亮點？

“減稅降費”、大氣污染治理、民生方面都有突出亮點

新京報：報告內容最大的亮點是什么?

劉應杰：報告思路上突出穩中求進的總基調，工作部署上突出推進以供給側結構性改革為主線，抓好“三去一降一補”。

工作部署方面的重大舉措，一個突出亮點就是“減稅降費”，今年力度很大，回應社會對中國企業負擔的關心，提高中國企業的國際競爭力。另一個亮點就是大氣污染治理，這是老百姓密切關注的一個突出問題，今年報告也提出了一系列扎實有效的政策措施。民生方面的亮點也很多，像醫保異地就醫結算全國聯網等。

新京報：今年的量化指標很多，也有一些新指標，比如減稅降費。提出這些新指標有何考量?

劉應杰：今年包括赤字規模、脫貧等都有一系列量化指標。今年也有一些比較重要的新的量化指標，比如去產能今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，減稅降費取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減一半以上。新的指標是今年工作中的重點，重中之重，我們設置的出發點主要是為了明確目標，細化分解任務，便于督查考核，確保各項工作任務落到實處，收到實效。

新京報：今年改革的力度也很大。

劉應杰：是的，今年重要領域繼續出臺重要的政策措施，比如繼續加大“放管服”改革力度，繼續推進“三個清單”、工商登記的多證合一等。財稅體制改革今年力度也比較大，會涉及整個財政稅收政策的調整，還包括中央和地方事權和支出責任的一些新調整和安排。

金融改革方面，一個大的原則是更好地服務實體經濟，特別是防止“脫實向虛”有效化解貸款貴、貸款難問題。國企改革、農村改革、社會領域改革都會進一步向前推進。

7 實體經濟如何解決“脫實向虛”？

減稅、降費同步并進，大幅降低企業非稅負擔

新京報：習近平總書記在2月28日的中央財經領導小組會議上提出，要盡一切努力把企業負擔降下來。這方面今年有什么考慮?

劉應杰：與前幾年相比，今年減稅降費的力度是最大的，要真正讓企業切身感受到減稅降費的成效，一方面要繼續加大減稅力度，特別是對中小企業減稅;更重要的是減輕企業的非稅負擔，特別是涉企收費。當前，涉企收費是企業負擔比較重的重要原因之一。既減稅又降費，今年同步并進，在降費方面也要采取更多切實有效的政策措施。

新京報：總理對減稅降費提出了什么要求?

劉應杰：大幅降低企業非稅負擔，真正使企業輕裝上陣，提高我國企業的國際競爭力，這是總理要求的。為了減稅降費，要壓縮一般性支出，特別是“三公經費”要大大壓縮，總理專門加了一句話“堅守節用裕民的正道”，就是要增收節支，要精打細算過日子，特別是政府要過緊日子，讓老百姓過好日子，減輕企業的負擔，把錢花在刀刃上。“要把發展的硬道理更多地體現在增進人民福祉上”，這也是總理的原話。

8 大氣污染如何治理？

24小時在線監測污染源，采取嚴厲手段追責問責

新京報：今年治理大氣污染有何舉措?

劉應杰：報告提出了一整套綜合性措施，包括污染源的治理，開展24小時在線監測;采取嚴厲手段問責追責，繼續加大環保督查的力度;加強區域性聯防聯控;城市汽車尾氣的治理也會進一步加大力度，比如提高油品標準和質量，淘汰老舊機動車等。

新京報：總理對治霾有哪些要求?

劉應杰：堅決打好藍天保衛戰，通過鍥而不舍的努力，讓環境污染治理取得明顯成績，真正讓藍天一年比一年多起來，這是總理要求的。

9 “房子是拿來住的”怎么落實？

房地產宏觀調控要堅持因城施策

新京報：中央經濟工作會議提出“房子是拿來住的，不是拿來炒的”，報告對此如何落實?

劉應杰：報告對住房問題高度關注。住房的宏觀調控政策與區域性有關，不同城市的差異相當大，不可能采取“一刀切”的政策，因此要堅持因城施策，落實地方政府的主體責任。

今年，三四線城市“去庫存”，加大力度有效化解房地產庫存;一二線城市在保持市場平穩健康發展的同時，要因城施策，落實地方政府的主體責任，堅持住房的居住屬性，建立房地產市場平穩健康發展的長效機制。除了宏觀調控，報告同時強調保障性住房要繼續推進建設，加大棚戶區改造力度，進一步完善配套措施。

新京報：一些城市房價去年又經歷了新一輪快速增長，總理注意到了嗎?

劉應杰：這是肯定的，總理當時就要求有關部門采取措施保持房地產市場的健康發展?？偫砀叨汝P注房價，每天都要看很多統計數據。

10 哪些意見寫入報告？

共收集整理1270余條意見，吸收了300多處重要意見

新京報：報告起草過程中，總理都會聽取哪些人的意見?

劉應杰：一般來說，每年總理主持國務院全體會議、討論報告之后，報告草稿下發到31個省區市、中央黨政軍群各部門共148個單位，廣泛征求意見。與此同時，總理主持召開3次座談會聽取意見建議，一次是各民主黨派中央、全國工商聯負責人、無黨派人士代表座談會，一次是專家學者和企業界人士座談會，一次是教育、科技、文化、衛生、體育界人士和基層群眾代表座談會。

起草組在起草報告過程中，還特別增加了幾場座談會，包括與在中央黨校學習的地廳級班、縣委書記班的學員座談;媒體代表座談會，其中包括新媒體。

此外，去年起，起草報告有小創新：要跟外國專家座談。

新京報：近年來中國政府網一直在做“我向總理說句話”網民建言活動，今年征集到了哪些網民建言?

劉應杰：網民提出了很多建議，其中不少人關注“辦事難”，反映各種各樣的“奇葩證明”。比如有鄉鎮公務員留言說，他在鄉鎮中管公章，發助學金、死亡火化、親屬繼承等都來找他蓋章，公章都快磨平了。

新京報：通過那么多渠道一共征求上來多少意見?采納了多少?

劉應杰：從各個渠道一共收集匯總整理了1270余條意見，經過起草組反復研究，最后吸收了300多處重要意見，這300多處重要意見當然不包括一般的文字性修改。

A10-A11版采寫/新京報記者 王姝 沙璐