安溪重磅減負(fù)背后的發(fā)展新理念

福建日?qǐng)?bào)3月20日訊(記者 何金 通訊員 吳清遠(yuǎn))近日，我省山區(qū)工業(yè)大縣安溪縣出臺(tái)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長十條措施》，給企業(yè)減稅降負(fù)，計(jì)劃減負(fù)金額高達(dá)5.28億元，相當(dāng)于該縣去年全年七分之一的財(cái)政總收入。記者注意到，這十條措施涉及用地成本、稅負(fù)、規(guī)費(fèi)、用電成本、營銷成本、信貸支持、技術(shù)研發(fā)等，關(guān)乎企業(yè)生態(tài)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，條條都是“干貨”。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)企業(yè)的調(diào)整壓力和轉(zhuǎn)型困境，安溪這一重磅減負(fù)舉措可謂“及時(shí)雨”，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界引起較大反響，一大批中小企業(yè)有望從中受益。

減負(fù)對(duì)于企業(yè)來說，自然是好事，對(duì)提振當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力來說，也是必要手段之一。然而，筆者更為關(guān)注的是，這一政策折射出的發(fā)展新理念。

安溪是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，其鋼鐵、水泥、藤鐵、茶業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國的地位不容小覷。借實(shí)體經(jīng)濟(jì)之威，安溪也連續(xù)多年位居全國百強(qiáng)縣之列。然而，近年來，隨著后危機(jī)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展所倚賴的人口、土地等要素紅利逐漸式微，企業(yè)層面開始遭遇前所未有的調(diào)整壓力。面對(duì)壓力和發(fā)展困境，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)疲態(tài)，轉(zhuǎn)型是唯一的出路。

一個(gè)突出和不可回避的現(xiàn)實(shí)是，除了少數(shù)大企業(yè)外，安溪的工業(yè)企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)。由于轉(zhuǎn)型需要在技術(shù)、商業(yè)模式、營銷等方面進(jìn)行創(chuàng)新與投入，與大型企業(yè)相比，當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)在現(xiàn)金流、市場基礎(chǔ)、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面劣勢明顯，轉(zhuǎn)型壓力更大。

怎么辦?基于對(duì)安溪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局和企業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)考量，安溪交出的答卷是——減負(fù)!這種以政府及時(shí)介入，降低稅費(fèi)和各類成本的方式，直接降低了企業(yè)的轉(zhuǎn)型成本，政府在企業(yè)突圍和發(fā)展過程中扮演了“助推一把”的角色。這一做法很大程度上使得大量中小企業(yè)輕裝上陣，這對(duì)于激活和提升它們的轉(zhuǎn)型動(dòng)力大有裨益。

細(xì)看安溪給中小企業(yè)減負(fù)的做法，不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。當(dāng)前，面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的突圍課題和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，一些地方為了應(yīng)對(duì)財(cái)稅考核，對(duì)待企業(yè)只顧眼前，往往傾向于采取“殺雞取卵”的方式，解眼前之急。安溪的這一做法卻與之相反，更著眼于“放水養(yǎng)魚”，以呵護(hù)者的心態(tài)去培育企業(yè)，并拿出“讓利”的實(shí)際行動(dòng)，給中小企業(yè)發(fā)展以更大的空間。惟其如此，大量作為中小企業(yè)的“小樹”，未來才能長成“參天大樹”，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大動(dòng)能。

減負(fù)雖好，但不容回避的問題是在此之后形成的財(cái)稅缺口如何填補(bǔ)。安溪的做法是，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在增量上做文章。近年來，安溪在招商方面發(fā)力，先后在該縣湖頭鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)等地引入大量光電、物流、電腦面板、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這些新增項(xiàng)目，有效填補(bǔ)了財(cái)稅缺口，在化解區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也為大量中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了空間和時(shí)間。

以增量彌補(bǔ)存量的減少、以新哺舊，安溪的這一發(fā)展新理念值得關(guān)注和借鑒。減負(fù)絕不單是一個(gè)“減”字這么簡單。