一地難求造成場所選擇不易

對于流動攤販來說，他們要求集中經營的場所有大量人流，能形成市場，而這恰恰是泉州中心市區難以達成的。

采訪中，記者就理想的集中經營場所在哪里這個問題，詢問了不少流動攤販，他們推薦最多的是泉秀街、溫陵路、客運中心站附近等人流集中的場所。

對此，鯉城區行政執法局相關負責人坦言，就泉州老城區而言，受地理條件限制，很難再規劃出一個符合市場需求的“便民攤點”。而如果租賃場所，高昂的租金勢必要分攤到每個攤點上，這又會造成經營成本增加，攤販無法接受。

云谷菜市場內溝河邊上擬設置“便民攤點”，以改變占道經營的亂象。

配套和管理不完善影響成效

在調查中記者了解到，在幾年前規劃的“便民攤點”中，也有和浦西路一樣，因為攤點帶來的噪聲、交通、衛生等問題影響到附近居民，最終無奈被取消或轉移的。

豐澤區后坂菜市場外設置的“便民攤點”，因為周邊場地、道路等配套設施有限，導致人流聚集阻塞交通，周圍居民反應強烈，最終攤點被分流。

管理不到位也是一些“便民攤點”失效的原因之一。有的攤販反映，一些“便民攤點”設置后缺乏監管，超位經營時有發生，久而久之占道經營重現，攤點就失去了功能。

建議 綜合考量各方需求

合理設置 統一形式

長期在基層執法的城管人員吳先生表示，攤點的設置應綜合考慮市容市貌、居民需要、道路狀況等各種因素，科學制定標準，根據總量控制、選點適當、布局合理、方便群眾、有序規范的管理思路，做到整治與疏導相結合，穩定與發展相同步。

此外，還可以在形式外觀上盡量統一標準，讓市民一看就知道是正規的“便民攤點”。

規范管理 逐步培育

“‘便民攤點’正在試點，還需要一段時間慢慢培育和規范。”市城管辦有關負責人說，對各個“便民攤點”的管理應該視情況而定。比如人流量較少的攤位，可以考慮降低收費標準來吸引攤販入駐。如果劃定的攤點區沒有達到預期效果，應該考慮調整位置。

他建議，應組織人員對轄區各類“便民攤點”進行分門別類的統計，摸底造冊;對審核批準的攤點統一劃線定位;加大對流動攤點的整治力度，把散亂攤點集中到指定區域經營;給予有困難的攤主減免費用等優惠政策等。

引入管理方 市場化運作

“由政府包攬推向市場管理，鼓勵和引導社區、物業和社會力量共同參與規范建設和管理工作。”市民蔡先生建議，“便民攤點”的選址可以由政府單位負責，嚴格按照攤點樣式風格和規范標準進行建設，然后交給市場，讓有資質的企業運營。也可以考慮讓經營者自治管理，由經營者自行選出代表負責攤點的日常管理。而政府部門則建立相應的進退機制，對經營者自治進行管理。

他表示，這樣做的好處就是市場的事由市場做，有利于長效運作，使“便民攤點”真正發揮便民、利民、惠民的作用。

出臺規定 依法管理

泉州市機關幼兒園工會副主席、市政協委員傅暉文在今年市兩會上提交了《關于流動攤販便民攤點合法化的建議》。

她建議，泉州應盡快出臺便民攤點設置辦法或條例等相關規定，使便民攤點設置合法化;細化規定，對便民攤點分門別類進行設置;采取措施提升城市管理水平，解決困難群眾的就業問題，化解流動攤販與城管之間的矛盾，維護社會安定穩定。

他山之石

上海：市區部分路段經市民同意，可設置部分便民類攤點。想在馬路設攤的攤主必須在上海居住至少半年以上，同時要向所在街道申請臨時許可證，有關部門將征詢街道居民的意見。對于影響交通、算命占卦和夜排檔等無證攤擔則將堅決取締。

重慶：各區規劃馬路攤區，主要用于出售一些日常小商品，解決弱勢群體的就業問題。攤販在街道登記后，部門將統一制定和頒發占道經營證。

浙江建德：把城市閑置地段設立為果農的臨時銷售攤點，制作了分布圖，并將“地圖”分發給城區附近的農民。果農們進城擺攤人手一份，放心叫賣，方便了市民購買水果。

美國華盛頓：路邊攤的數量和地點都是經過科學規劃的，既不能影響當地交通和周圍民眾的生活，也要考慮到有足夠的往來客流量。管理費不高，但商販必須確保衛生。

法國巴黎：要想在早市上擁有固定攤位，必須向早市所在政府部門申請專門執照。而無照攤販只要不影響交通，警察就以教育為主。要是他們整體上造成擾民、阻塞交通，有關部門會修改擺攤地點和時間等。(金植 輯)