▲新華社航拍的雄安新區(qū)區(qū)域圖。

另一方面，新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，也要采用“以人為本”的全新理念，如何避免新區(qū)尚在規(guī)劃“房價(jià)先行”，如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，保障各種主體機(jī)會平等、公平競爭，均非易事。 這其中，既要堅(jiān)定不移推進(jìn)體制機(jī)制的改革，也要充分發(fā)揮好政府的“守夜人”角色。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，離不開政府與市場關(guān)系的理順和深化改革。 雄安新區(qū)承載了重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，這是其機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。接下來，它會如何鋪開以京津冀版圖為背景框的“雄起”畫卷，讓人們拭目以待。

為何選址在雄縣、容城和安新?

劉元春(中國人民大學(xué)副校長、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長)：之所以選中這一區(qū)域，主要在于其地理優(yōu)勢，有北京、天津等地延伸和交匯的空間，生態(tài)環(huán)境方面，白洋淀水系可以孕育生態(tài)優(yōu)良的城市。如果各種體制機(jī)制創(chuàng)新到位，資源積聚和創(chuàng)新能力就會到位。雖然這一區(qū)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱，但也是優(yōu)勢，束縛會少，在嶄新的白紙上描繪全新的概念，更容易進(jìn)行各種創(chuàng)新。

▲俯瞰河北省雄縣縣城(4月1日攝)。新華社記者王曉攝

楊開忠(北京大學(xué)教授、北京大學(xué)等六校京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任)：一是歷史上保定就是拱衛(wèi)首都的文化中心、行政中心。

二是地理位置優(yōu)越。作為北京非首都功能疏解集中承載地，要離北京不遠(yuǎn)不近。太遠(yuǎn)聯(lián)系不方便，太近又會與北京連成一片，不利于自立發(fā)展。這個(gè)地區(qū)離北京120公里左右，距離正好合適，同時(shí)距離北京新機(jī)場更近，既有利于與北京的交往聯(lián)系，還有利于國際交往。

三是有利于京津冀區(qū)域均衡發(fā)展。河北綠色崛起是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大課題，冀中南是河北的主體。選擇在雄容安一帶建新區(qū)，有利于帶動河北中南部地區(qū)加快發(fā)展。這里不僅處在北京新機(jī)場有效服務(wù)范圍內(nèi)，而且有京九線、津保交通軸線交匯，到天津港、黃驊港也很便捷。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源環(huán)境承載力至關(guān)重要，雄容安一帶環(huán)抱白洋淀，區(qū)域承載力相對來說比較強(qiáng)。

如何理解與浦東深圳相似定位?

劉元春：這說明它是真正具有全國戰(zhàn)略意義的規(guī)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃是要打造中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極，這是新發(fā)展區(qū)域規(guī)劃中戰(zhàn)略性重點(diǎn)，要與長江經(jīng)濟(jì)帶相并行。另外，北京非首都功能疏解，建設(shè)新北京，也是中國這么多年前所未有的重大舉措，這兩個(gè)舉措需要從國家高度、新時(shí)代的高度來把握，要求政策配合、決策層級都要比較高。

▲俯瞰河北省安新縣境內(nèi)的白洋淀(3月31日攝)。新華社記者楊世堯攝

楊開忠：首先是面向未來加快打造現(xiàn)代化新型首都圈的新引擎。雄安新區(qū)是北京非首都核心功能疏解的集中承載地，未來將重點(diǎn)承接部分企事業(yè)單位疏解，有利于大力緩解北京大城市病，有利于帶動河北綠色崛起，帶動現(xiàn)代化新型首都圈的加快形成。

其次，雄安新區(qū)將集聚高端創(chuàng)新資源和高端高新產(chǎn)業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，建設(shè)智慧新城，打造品質(zhì)之區(qū)、品質(zhì)之城，打造為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

20世紀(jì)90年代以后，特別是近些年，我國南北差距凸顯，打造全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，必須在協(xié)同東中西部發(fā)展的同時(shí)，平衡好南北方的發(fā)展，雄安新區(qū)一個(gè)重要使命就是成為加快河北和北方發(fā)展的新引擎，對平衡南北方具有重大意義。

它還有利于提升中國在全球的競爭力。深圳是改革開放的試驗(yàn)田，浦東是帶動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新引擎，雄安新區(qū)將成為打造現(xiàn)代化新型首都圈、形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新的增長極。

如何承載北京非首都功能疏解?

劉元春：雄安新區(qū)的功能定位非常明確，一是全面對接京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，要有一個(gè)抓手。目前來看，京津冀區(qū)域規(guī)劃雖然推進(jìn)效果不錯(cuò)，但仍難有“拳頭性”的舉措。二是破解北京非首都功能疏解的問題仍比較艱難，通過設(shè)立新的承載地，可以使空間和區(qū)域效應(yīng)大大提升，這應(yīng)該是雄安新區(qū)非常重要的兩個(gè)功能定位。

▲俯瞰河北省安新縣縣城(4月1日攝)。新華社記者楊世堯攝

楊開忠：可以預(yù)見，功能主要體現(xiàn)在兩大方面：一是成為一個(gè)具有全球影響力的創(chuàng)新中心，這是非常重要的一個(gè)中心功能。在未來的建設(shè)中，這里應(yīng)該會有重要的創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、創(chuàng)新人才聚集落地。二是重點(diǎn)承接部分企事業(yè)單位疏解將是這一區(qū)域基本的使命。(新京報(bào)記者 沙璐)