堪比浦東、深圳的雄安新區(qū)有何“玄機(jī)”?

          2017-04-02 15:20:31 來源: 新京報(bào)

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          ▲新華社航拍的雄安新區(qū)區(qū)域圖。

          另一方面,新區(qū)建設(shè)和發(fā)展,也要采用“以人為本”的全新理念,如何避免新區(qū)尚在規(guī)劃“房價(jià)先行”,如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,保障各種主體機(jī)會平等、公平競爭,均非易事。 這其中,既要堅(jiān)定不移推進(jìn)體制機(jī)制的改革,也要充分發(fā)揮好政府的“守夜人”角色。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,離不開政府與市場關(guān)系的理順和深化改革。 雄安新區(qū)承載了重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,這是其機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。接下來,它會如何鋪開以京津冀版圖為背景框的“雄起”畫卷,讓人們拭目以待。

          為何選址在雄縣、容城和安新?

          劉元春(中國人民大學(xué)副校長、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長):之所以選中這一區(qū)域,主要在于其地理優(yōu)勢,有北京、天津等地延伸和交匯的空間,生態(tài)環(huán)境方面,白洋淀水系可以孕育生態(tài)優(yōu)良的城市。如果各種體制機(jī)制創(chuàng)新到位,資源積聚和創(chuàng)新能力就會到位。雖然這一區(qū)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱,但也是優(yōu)勢,束縛會少,在嶄新的白紙上描繪全新的概念,更容易進(jìn)行各種創(chuàng)新。

          ▲俯瞰河北省雄縣縣城(4月1日攝)。新華社記者王曉攝

          楊開忠(北京大學(xué)教授、北京大學(xué)等六校京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任):一是歷史上保定就是拱衛(wèi)首都的文化中心、行政中心。

          二是地理位置優(yōu)越。作為北京非首都功能疏解集中承載地,要離北京不遠(yuǎn)不近。太遠(yuǎn)聯(lián)系不方便,太近又會與北京連成一片,不利于自立發(fā)展。這個(gè)地區(qū)離北京120公里左右,距離正好合適,同時(shí)距離北京新機(jī)場更近,既有利于與北京的交往聯(lián)系,還有利于國際交往。

          三是有利于京津冀區(qū)域均衡發(fā)展。河北綠色崛起是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大課題,冀中南是河北的主體。選擇在雄容安一帶建新區(qū),有利于帶動河北中南部地區(qū)加快發(fā)展。這里不僅處在北京新機(jī)場有效服務(wù)范圍內(nèi),而且有京九線、津保交通軸線交匯,到天津港、黃驊港也很便捷。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源環(huán)境承載力至關(guān)重要,雄容安一帶環(huán)抱白洋淀,區(qū)域承載力相對來說比較強(qiáng)。

          如何理解與浦東深圳相似定位?

          劉元春:這說明它是真正具有全國戰(zhàn)略意義的規(guī)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃是要打造中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極,這是新發(fā)展區(qū)域規(guī)劃中戰(zhàn)略性重點(diǎn),要與長江經(jīng)濟(jì)帶相并行。另外,北京非首都功能疏解,建設(shè)新北京,也是中國這么多年前所未有的重大舉措,這兩個(gè)舉措需要從國家高度、新時(shí)代的高度來把握,要求政策配合、決策層級都要比較高。

          ▲俯瞰河北省安新縣境內(nèi)的白洋淀(3月31日攝)。新華社記者楊世堯攝

          楊開忠:首先是面向未來加快打造現(xiàn)代化新型首都圈的新引擎。雄安新區(qū)是北京非首都核心功能疏解的集中承載地,未來將重點(diǎn)承接部分企事業(yè)單位疏解,有利于大力緩解北京大城市病,有利于帶動河北綠色崛起,帶動現(xiàn)代化新型首都圈的加快形成。

          其次,雄安新區(qū)將集聚高端創(chuàng)新資源和高端高新產(chǎn)業(yè),配套優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù),建設(shè)智慧新城,打造品質(zhì)之區(qū)、品質(zhì)之城,打造為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

          20世紀(jì)90年代以后,特別是近些年,我國南北差距凸顯,打造全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,必須在協(xié)同東中西部發(fā)展的同時(shí),平衡好南北方的發(fā)展,雄安新區(qū)一個(gè)重要使命就是成為加快河北和北方發(fā)展的新引擎,對平衡南北方具有重大意義。

          它還有利于提升中國在全球的競爭力。深圳是改革開放的試驗(yàn)田,浦東是帶動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新引擎,雄安新區(qū)將成為打造現(xiàn)代化新型首都圈、形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新的增長極。

          如何承載北京非首都功能疏解?

          劉元春:雄安新區(qū)的功能定位非常明確,一是全面對接京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,要有一個(gè)抓手。目前來看,京津冀區(qū)域規(guī)劃雖然推進(jìn)效果不錯(cuò),但仍難有“拳頭性”的舉措。二是破解北京非首都功能疏解的問題仍比較艱難,通過設(shè)立新的承載地,可以使空間和區(qū)域效應(yīng)大大提升,這應(yīng)該是雄安新區(qū)非常重要的兩個(gè)功能定位。

          ▲俯瞰河北省安新縣縣城(4月1日攝)。新華社記者楊世堯攝

          楊開忠:可以預(yù)見,功能主要體現(xiàn)在兩大方面:一是成為一個(gè)具有全球影響力的創(chuàng)新中心,這是非常重要的一個(gè)中心功能。在未來的建設(shè)中,這里應(yīng)該會有重要的創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、創(chuàng)新人才聚集落地。二是重點(diǎn)承接部分企事業(yè)單位疏解將是這一區(qū)域基本的使命。(新京報(bào)記者 沙璐)

          [責(zé)任編輯:陳健]

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