南安加快建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度

守信典型可享“綠色通道”和“專人代辦”

南安商報5月17日訊(記者卓曉熹 通訊員 李鋒)南安制定《關于建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施意見》，將深入開展“誠信南安”系列年活動，健全社會信用體系，強化職能部門聯動聯合，推動形成褒揚誠信、懲戒失信的強大合力。

記者昨日從南安市發改局獲悉，該實施意見以推動社會信用建設制度化為目標，以守信激勵失信懲戒為手段，以推進部門信用建設共建共享為突破，以合乎法律法規為根本，旨在加快構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境，為建設“誠信南安”提供有力的制度保障。

明確實施對象、行為界限和認定依據

凡在本市行政區域內登記注冊從事各項社會活動的自然人、法人和其他組織，皆被列為實施對象。

行為界限為，本市行政機關、司法機關和經法律法規授權具有公共事務管理職能的組織認定的各種守法、守信、守紀行為和各種違法、違規、違約行為。

認定依據包括企業信用信息、個人基本信息、商業服務信用信息、社會服務信用信息、社會管理信用信息、社會信用特別信息、表彰獎勵信用信息、社會公益信用信息和法律法規規定可以計入的其他信用有關的信息，例如稅費繳納、拖欠款項、合同履約、產品質量、工程質量、安全生產、環境保護、城鄉規劃、交通安全、金融信貸、住房公積金管理、勞動保障和公用事業等信用記錄。

守信聯合激勵、失信聯合懲戒

在守信聯合激勵方面，包括優先提供公共服務便利、開辟行政審批“綠色通道”、優化誠信企業行政監管、降低誠信主體信貸成本、落實A級納稅人優惠政策等五項措施。

在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續3年無不良信用記錄的誠信行政相對人，根據實際情況依法依規實施“綠色通道”和“專人代辦”等便利服務，部分申請材料(法律法規要求提供的材料除外)不齊全的，如果行政相對人書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。引導金融機構依據信用信息、經濟檔案和信用評價結果，對誠信度好的企業或個人給予一定費用的優惠和申請程序的便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。同時，對A級納稅人在項目審批服務和管理、稅收服務和管理、財政性資金項目安排、行政審批業務辦理、政府招標供應土地、食品藥品監管、融資監管、評先評優等方面給予優惠或優先。

在失信聯合懲戒方面，包括強化司法懲戒、強化行政懲戒、強化行為懲戒、強化市場懲戒、強化行業懲戒、強化資格懲戒、強化社會懲戒等七項措施。

市法院定期向住建局、市監局等有關單位發送失信主體名單信息。各有關部門應將其列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施，在招投標、行業準入、日常監管等多方面對失信人實施懲戒，從嚴審核行政許可審批項目和生產許可證發放，限制新增項目審批、核準，嚴格限制申請財政性資金項目、參與有關公共資源交易活動、參與基礎設施和公用事業特許經營，嚴格限制股票發行上市融資或發行債券等。

建立信用紅黑名單制度

在聯合機制方面，提出建立六項制度，分別是建立信用信息共享制度、建立信用信息公示制度、建立信用紅黑名單制度、建立激勵和懲戒措施清單制度、建立信用修復制度、建立信用信息異議制度。

其中，建立信用信息共享制度。依托南安市信用信息公共平臺，建立部門聯合守信激勵和失信懲戒信用信息管理系統，實現發起響應、信息推送、執行反饋、信用修復、異議處理等動態協同功能。健全政府機關與征信機構、金融機構、行業協會商會等組織的信息共享機制，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用。

建立信用信息公示制度。全面落實行政許可和行政處罰信息上網公開制度，除法律法規另有規定外，各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內必須通過“中國南安”政府門戶網站公開。

建立信用紅黑名單制度。規范完善各部門各領域的守信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，健全進入和退出機制，并建立各部門間紅黑名單信息共享，實現“守信共紅、失信共黑”。