“我們不是來找茬的”

“土地審批通過后，市國(guó)土局又發(fā)現(xiàn)土地存在糾紛，是工作人員的疏忽還是其他原因?當(dāng)時(shí)為什么沒發(fā)現(xiàn)土地有問題?”4月12日，督查組在青島市與基層政府和相關(guān)部門就督查案件展開座談。

當(dāng)天下午，面對(duì)督查組一行，政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐了滿滿一屋子。 面對(duì)督查組的發(fā)問，辦事處的一位副主任并未直接做答，而是把問題歸咎為“司法拍賣有瑕疵”。

“這個(gè)案子的工作專班是什么時(shí)候成立的?成員都有哪些人?”督查組發(fā)問后，幾十人的會(huì)議室內(nèi)，遲遲未有人發(fā)聲。

“準(zhǔn)備工作不充分啊!”在現(xiàn)場(chǎng)，楊燕偉聲音陡然高了一些，“剛才督查組提到的所有文件資料，請(qǐng)相關(guān)單位抓緊提供給我們。”

“每次督查，最大的考驗(yàn)就是怕地方上不配合。”楊燕偉說。早在率領(lǐng)督查組抵達(dá)山東的第一天，督查組就明確向山東方面表示，“希望有關(guān)部門認(rèn)真介紹案子的相關(guān)情況，不要故意回避問題或者隱瞞問題，做到實(shí)事求是”。

“我們不是來找茬的，”在地方相關(guān)部門向中央信訪督查組匯報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)，督查組多次表明來意，“請(qǐng)大家不要誤解，我們督查組是來幫助大家的，我們一起把信訪事項(xiàng)發(fā)生的來龍去脈搞清楚，分析梳理問題的癥結(jié)，找出工作中存在的不足，才能有針對(duì)性地化解矛盾。”

“這是一個(gè)好事”

有地方認(rèn)為中央信訪督查組是來找茬的，就不配合。

楊燕偉記得，2015年1月，他第一次帶媒體到安徽進(jìn)行實(shí)地督查時(shí)，就曾遇到棘手的情況。

當(dāng)時(shí)，因鎮(zhèn)里一企業(yè)違法采礦導(dǎo)致不少民房破損，且嚴(yán)重污染環(huán)境，信訪人多次走訪、網(wǎng)上信訪均未果。在那場(chǎng)由縣委書記主持的匯報(bào)會(huì)上，責(zé)任單位并不配合，提供的書面材料也非常模糊。

甚至，相關(guān)職能部門告訴楊燕偉，該企業(yè)沒有進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，礦山剛剛搞基礎(chǔ)建設(shè)，也沒有污染環(huán)境的問題。之后，楊燕偉要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提供該企業(yè)申領(lǐng)炸藥、環(huán)保部門處罰單據(jù)等相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)上述部門所言非實(shí)。據(jù)了解，事后就上述信訪事項(xiàng)，安徽省前后共問責(zé)多人。

不過，隨著中央信訪督查組工作的開展，地方改變了態(tài)度。

此前，中央信訪督查過程中，曾有地方官員擔(dān)憂，“中央來人”會(huì)變相鼓勵(lì)更多的人越級(jí)走訪，甚至?xí)剐旁L人借機(jī)提出過高或無理要求，媒體曝光會(huì)給工作造成不利影響，難免有抵觸情緒。

這次被督查的青島市李滄區(qū)，一位副區(qū)長(zhǎng)就認(rèn)為“這是一個(gè)好事”，并“沒有抵觸情緒”。他告訴政知局，可借此機(jī)會(huì)一方面將多年的疑難復(fù)雜信訪問題化解掉，同時(shí)改進(jìn)工作上的不足，促進(jìn)做好信訪工作，“另一方面我們做了什么，也可以通過督查組跟信訪人講清楚，幫助我們給信訪人做工作”。

不會(huì)“一督了之”

“作出‘先建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù)’決定的法律依據(jù)是什么?相關(guān)責(zé)任單位在信訪群眾反映問題的10年間，履職盡責(zé)是否到位?匯報(bào)材料上說10月份解決問題，但哪個(gè)部門辦?什么時(shí)候辦到位?材料中沒有具體的、落到實(shí)處的措施，請(qǐng)相關(guān)人員詳細(xì)說明一下。”

4月15日上午，在煙臺(tái)市，督查組聽取基層對(duì)督查案件的匯報(bào)，會(huì)議開始沒多久，督查組成員、湖北恩施州信訪局局長(zhǎng)向輝就連續(xù)拋出多個(gè)關(guān)鍵問題。

其實(shí)，會(huì)議開始前，督查組成員剛剛與信訪人在其家中見了面。

79歲老人董某的房屋，曾在2006年因政府重點(diǎn)工程被拆遷，2008年入住安置房后，房產(chǎn)證卻遲遲不能辦理，今年3月12日，國(guó)家信訪局曾回訪當(dāng)事人，他說“至今無證，不知道具體原因”。

向煙臺(tái)市拋出的那些問題也早有準(zhǔn)備。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)了解到，中央信訪督查組規(guī)定，給地方反饋意見要準(zhǔn)確、政策把握要準(zhǔn)確，到達(dá)實(shí)地之前就要對(duì)案情分析、研究，把所有疑點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)以及問題的突破口和切入點(diǎn)列出來，聽地方匯報(bào)時(shí)就可以心中有數(shù)，才能提出準(zhǔn)確的、有針對(duì)性的反饋意見。

最終，在15日的匯報(bào)會(huì)上，區(qū)政府對(duì)督查組這樣表態(tài)：“預(yù)計(jì)10月底可辦好房產(chǎn)證。”

如果督查組走了之后，地方并沒有落實(shí)怎么辦?

為防止“一督了之”，督查組走后會(huì)對(duì)地方的整改落實(shí)方案持續(xù)跟蹤。地方落實(shí)后，通過國(guó)家信訪信息系統(tǒng)上傳處理意見、群眾滿意后，案子才算最終了結(jié)。限時(shí)沒完成，需報(bào)告原因、后續(xù)工作計(jì)劃。