隱患篇

人證分離 容易給工程埋下隱患

在掛靠過程中，企業、中介、持證人三方都是受益者，看上去是一本萬利的買賣，實則危害不小。

“一方面是市場的巨大需求，另一方面則是人才的短缺。”有關部門表示，正因為企業、中介、持證人三方是利益相關者，也就沒有人會站出來揭露內幕，因此查處十分困難。

根據住建部相關文件規定：證件掛靠在房產開發或建筑企業，本人卻不在企業從事相應的工作，屬違規行為，情節嚴重的，將嚴懲企業、暫扣或吊銷掛靠證書。國家要求相關人員考資格證的初衷就是為了防止施工人員資質不達標，影響到工程質量。而大學生參與考證，本身又不在企業工作，這種違規行為助長了建筑市場的亂象。這種“人證分離”的現象，給工程埋下不小的隱患。

遭遇事故 持證人員將被追責

業內人士林先生則從法律角度進行了分析。據了解，無論相關注冊管理辦法還是《建筑法》、《招投標法》，都規定禁止掛證。此外，現在工程都是終身負責制，如果出現質量問題或事故，那些掛靠注冊建造師將被追責，甚至入刑。

福建聯合信實律師事務所吳培育律師提醒，與一般的交易不同的是，普通交易出現問題常常是由公司承擔責任，但是在建筑行業，從業者個人也要承擔責任。根據法律規定，國家頒發的相關資質證書，均應由本人持有和使用，不得轉借他人。將證書租給他人使用，除了這一做法不符合法律規定外，還很可能導致證件所有人面臨承擔行政處罰和民事責任的雙重風險，一旦遭遇意外，要承擔連帶責任。

信息泄露 易成為詐騙受害者

值得一提的是，證件中介也有走上歪路的。2015年12月，廈門警方抓獲詐騙嫌疑人強某，破獲10多起案件，涉案金額近30萬元。這起看似普通的詐騙案件，卻讓建筑業“掛證”灰色產業鏈露出冰山一角。

強某在中介與騙子之間切換角色，上演“雙面人生”。據調查，他原本在一家教育機構工作，接觸到各種建筑工程資格證件方面的人力資源。他嗅到建筑工程資格證件掛靠的商機，就當起了中介。一本建造師資格證書，人家給他的掛靠價是1.3萬元，他1.7萬元倒騰給別人。

空手套白狼，可他還是不滿足。他將別人掛靠的資格證進行復制偽造，再將假證掛靠給其他建筑公司，騙取高額掛靠費用。

一位清楚掛證亂象的大學老師透露，大學生考證時提供了自己的真實身份信息，考取的證書也任由中介機構處理，這都埋下了諸多隱患。

有關部門為此提醒，大學生應認清考證的真實意圖，不能被人利用。若真實在建筑企業工作，要與企業簽訂相應的法律協議，避免不必要的糾紛出現。

應對篇

逐步加大治理力度

其實，在國內，不僅是電力、建筑、會計等行業的資格證可以掛靠，甚至連醫師證、藥師證這種事關人命的證書都可以租來蒙事，掛證亂象可見一斑。對此，相關部門已經明確表態，要逐步加大清理打擊掛證行為的力度，盡快研究提出根治掛證的方案，并且要加強聯合抽查，集中查處一批、曝光一批。

據悉，人社部已將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內容，并督促推動有關部門加大整治力度，同時加強事中事后監管。人社部會同有關部門組織實施各類專業技術人員職業資格考試，2016年共有200多萬人取得各類職業資格證書，有效增加了人才供給總量。

取消繁雜考核指標

另一方面，有關部門按照“放管服”改革要求，轉變政府職能，改革企業管理模式，減少了“掛證”需求。

據悉，2015年10月9日，住建部發布關于建筑業企業資質管理有關問題的通知，其中專門提到將資質換證改為簡易換證，“取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核”。

去年10月，住建部印發了《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》，淡化企業資質與人員資格之間的聯系。除各類別最低等級資質外，取消關于建造師、持有崗位證書的現場管理人員等的指標考核。知識產權局印發了《專利代理行業改革試點工作方案》，降低了設立專利機構和取得專利代理人資格證的條件，從根源上緩解了“掛證”需求。

據悉，國家有關部門將加強信用體系建設、法律法規建設，進一步降低資格資質門檻、清理取消與企業資質相關的行政許可事項。多位業內人士表示，如果繼續簡化一些繁雜的考核指標，勢必對建筑業培訓機構、建造師掛靠中介帶來沖擊，考證也會隨之降溫。

莫因蠅頭小利 助長市場之亂

在校生為幾百元小利，成為非法掛證利益鏈的一環，無視法律與道德，助長了違法行為，實在不該。

大學生常被稱為天之驕子，是知識的精英，但知識的富有不等于觀念的跟進與精神的追隨。不容否認，他們是付出了學習的努力、考試的選拔才取得各種資格證。但他們卻迷失在名利的誘惑下，淪落為他人牟利的工具，甚至逾越法律底線。

常言道：“下淺海者捉魚蝦，下深海者擒蛟龍。”何以入得了深海，唯有堅船精技方能擒得蛟龍。大學生是國家的未來，對于他們而言，切不可只盯眼前的“利”和“技”，而應充分利用業余時間充實自己，擴充知識面，而非去追求狹隘“兼職觀”下的蠅頭小利。要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把對“德”“法”的崇敬化為一種自覺的精神追求和行為踐行，真真正正地通過知識來發展自己的未來，真正成為一群有修養、懂規則、守法紀的合格公民。 (本記)