原標(biāo)題：又一批市長(zhǎng)被中央部委“請(qǐng)喝茶”

撰文丨邢穎

昨天(7月10日)下午，吉林省四平市及公主嶺市、江西省景德鎮(zhèn)市、河北省衡水市、山東省淄博市，河南省滎陽(yáng)市、山西省長(zhǎng)治國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人趕赴北京到環(huán)保部開(kāi)了一場(chǎng)特殊的會(huì)。

說(shuō)它特殊，是因?yàn)榇蟾艣](méi)有人愿意被環(huán)保部“請(qǐng)喝茶”。

政知見(jiàn)旁聽(tīng)了這個(gè)會(huì)議，直觀感受是，環(huán)保部指出問(wèn)題很具體，地方政府“認(rèn)錯(cuò)”態(tài)度很誠(chéng)懇。

約談是“做提醒”

昨天下午3點(diǎn)，全員到齊，約談會(huì)如約開(kāi)始。政知見(jiàn)在現(xiàn)場(chǎng)看到，橢圓形桌子的一邊坐著環(huán)保部督查辦、監(jiān)察局、水司、大氣司、華北督察中心、華東督察中心等部門的主要負(fù)責(zé)人，另一邊則坐著被約談市(區(qū))的主要負(fù)責(zé)人。

為什么是這些地方的負(fù)責(zé)人被約談呢?一開(kāi)始，環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長(zhǎng)根便說(shuō)明了原因：環(huán)保部在今年6月組織的專項(xiàng)督查和京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查中發(fā)現(xiàn)此次約談的7市(區(qū))有不少突出問(wèn)題。

據(jù)劉長(zhǎng)根介紹，四平、公主嶺、景德鎮(zhèn)三市主要是水的問(wèn)題。

四平市城鎮(zhèn)生活污水處理問(wèn)題突出，市污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力9萬(wàn)噸/日，每天實(shí)際處理水量10萬(wàn)噸，超負(fù)荷運(yùn)行，超標(biāo)排放。公主嶺市排污管網(wǎng)改造進(jìn)展緩慢，市區(qū)每天約3萬(wàn)噸生活污水直排環(huán)境。景德鎮(zhèn)全市大量生活污水直排。市區(qū)西部片區(qū)約15萬(wàn)人生活污水直排環(huán)境;南河南岸片區(qū)生活污水直排南河;珠山區(qū)老南河沿岸生活污水直排老南河。另外，這三市大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)也不容樂(lè)觀。

另外四市(區(qū))——衡水、淄博、滎陽(yáng)、長(zhǎng)治高新區(qū)被約談的原因則是，在環(huán)保部今年4月啟動(dòng)的對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市的大督查中，對(duì)督查交辦的問(wèn)題整改緩慢。

請(qǐng)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話：

環(huán)保部在衡水市督辦的42家問(wèn)題企業(yè)，34家未完成整改，整改完成率在“2+26”城市中最低。環(huán)保部要求淄博市前期督辦的175個(gè)問(wèn)題，未銷號(hào)問(wèn)題32個(gè)，較其他城市明顯偏多。環(huán)保部第四次巡查在滎陽(yáng)共核查8個(gè)問(wèn)題，銷號(hào)率僅50%。長(zhǎng)治高新區(qū)整改組織協(xié)調(diào)不力，環(huán)保部第四次巡查6家“散亂污”企業(yè)，均未完成銷號(hào)，整改滯后。那么，約談?dòng)惺裁从媚?劉長(zhǎng)根一語(yǔ)點(diǎn)破，對(duì)上述4市(區(qū))約談主要是“做提醒”。“此次京津冀‘2+26城’的大督查按照五步走，第一步督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第二步發(fā)督辦函交辦問(wèn)題，第三步環(huán)保部機(jī)關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)整改落實(shí)進(jìn)行巡查。今天是第四步，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)整改不力的或者整改進(jìn)度緩慢的進(jìn)行約談，接下來(lái)還有第五步。”

他更透露，今年10月、11月，針對(duì)“2+26”城市整改不力、交辦問(wèn)題解決不到位、問(wèn)題突出的地市，將組織中央環(huán)保專項(xiàng)督查，“那時(shí)就直接奔著人和問(wèn)題去，希望今天被約談的城市不要落到最后的專項(xiàng)督查名單中。”

“作為市長(zhǎng)，心情非常沉重”

環(huán)保部點(diǎn)出的提醒足以振聾發(fā)聵，接受約談的地方政府負(fù)責(zé)人有什么反應(yīng)呢?

政知見(jiàn)注意到，這次代表當(dāng)?shù)卣邮墉h(huán)保部約談的官員基本上是市級(jí)一把手，此外約談會(huì)在座的還有當(dāng)?shù)卣母笔虚L(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)和環(huán)保局副局長(zhǎng)。在環(huán)保部負(fù)責(zé)人通報(bào)問(wèn)題的同時(shí)，坐在對(duì)面的他們不僅認(rèn)真聽(tīng)講，還在做筆記。

之后的表態(tài)環(huán)節(jié)不僅令人看到市長(zhǎng)們的尷尬與歉疚，也看到了他們摩拳擦掌向污染宣戰(zhàn)的決心。

“作為市長(zhǎng)，心情非常沉重”，景德鎮(zhèn)市市長(zhǎng)梅亦說(shuō)。

這位現(xiàn)場(chǎng)唯一的女市長(zhǎng)表示誠(chéng)懇接受環(huán)保部提出的五方面問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待，全部認(rèn)領(lǐng)。“回去之后，第一是認(rèn)真部署，迅速行動(dòng)，認(rèn)真研究問(wèn)題的解決方案，進(jìn)行再部署再動(dòng)員，集中力量和資源打好環(huán)保整改的攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二是細(xì)化任務(wù)、掛牌督辦，對(duì)約談反映的問(wèn)題明確責(zé)任，掛牌督辦，能立即整改的馬上落實(shí)，需要時(shí)間整改的制定方案限時(shí)整改，對(duì)所有問(wèn)題建立臺(tái)賬，實(shí)施銷號(hào)管理”。她最后強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于景德鎮(zhèn)，水和環(huán)境是我們引以驕傲的東西，發(fā)生這種情況我們絕對(duì)會(huì)痛定思痛，一定不折不扣全力抓好落實(shí)。”

表示歉意的不止梅亦。滎陽(yáng)市委書記宋書杰直言接到被約談的消息后“感到很內(nèi)疚很慚愧”。他說(shuō)，“對(duì)于環(huán)保部反饋的問(wèn)題感到很震驚，作為市委書記，有一定的責(zé)任。我們昨天利用一天時(shí)間召開(kāi)黨政班子會(huì)議，認(rèn)真地梳理我們環(huán)保工作存在的問(wèn)題。”

四平市市長(zhǎng)韓福春在談及當(dāng)?shù)赝怀龅娘嬘盟窗踩珕?wèn)題時(shí)說(shuō)，“從內(nèi)心來(lái)講，我們自己喝的水自己都保護(hù)不好，讓環(huán)保部來(lái)操心，我們有負(fù)老百姓的重托，所以我們回去后要把水源看好，讓老百姓喝上干凈的水。”可能因?yàn)榫o張和激動(dòng)，他頓時(shí)提高了語(yǔ)調(diào)。

此前已有40個(gè)一把手被約談

像這樣的約談，政知見(jiàn)今年4月份也在環(huán)保部旁聽(tīng)過(guò)一次，形式和流程都和這次差不多。而且，這已經(jīng)是環(huán)保部今年第三批約談環(huán)境問(wèn)題突出的地方政府了。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，去年全年公開(kāi)約談的1省(河北省)7市。顯然，環(huán)保部約談地方政府的節(jié)奏明顯加快。

而在三年前，2014年5月出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》的時(shí)候，恐怕沒(méi)人能想到它能產(chǎn)生這么大的“威力”。在該辦法中，有11種情形被列入約談條件。“各部委都經(jīng)常通過(guò)約談來(lái)解決問(wèn)題，但只有環(huán)保系統(tǒng)建立了一個(gè)約談體系來(lái)監(jiān)督政府和企業(yè)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文曾在接受采訪時(shí)表示。

此后，隨著新環(huán)保法的實(shí)施，環(huán)保部約談地方政府的節(jié)奏加快。據(jù)《中國(guó)環(huán)境新聞》統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，共有19個(gè)省(市)的40個(gè)市地方政府的主要負(fù)責(zé)人被約談，排名前三的省份分別是河北、山西、河南。現(xiàn)在，這份名單上要加上昨天剛被約談的七市(區(qū))。

約談市長(zhǎng)帶來(lái)的直接效果是，環(huán)保工作成為市級(jí)層面主抓的工作。昨天被約談的衡水市市長(zhǎng)王景武就表示，“回去后，要深刻反思，認(rèn)識(shí)到位，把大氣污染治理作為當(dāng)?shù)卣念^等大事，把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)下去。”

對(duì)于約談后的工作，環(huán)保部提出的要求也是一以貫之：要求7市(區(qū))應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，不斷改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。要按要求制定整改方案，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)保部，抄報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府。

曾有位被約談的市長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“我來(lái)接受這一次約談，心情是非常沉重的，同時(shí)我的決心也是非常大的，我接受了這一次約談之后，我向你們保證，我不會(huì)再接受第二次約談。”迄今為止，公開(kāi)報(bào)道中尚沒(méi)有出現(xiàn)第二次被約談的地方政府。