海峽都市報7月12日訊(記者徐錫思)“損壞公物要賠償”這一耳熟能詳的概念，將用于保護生態環境：誰污染誰治理、誰損害誰買單，地方政府將主動出擊，向污染破壞的企業、個人索賠，晉江市、惠安縣、永春縣今年率先試點，明年全市試行。

記者了解到，經泉州市委、市政府同意，《泉州市關于有序推進生態環境損害賠償工作實施意見的工作方案》(下簡稱《方案》)正式出臺執行，成為福建省生態環境損害賠償制度探索的試點利器。

賠償范圍包括生態環境修復費用等

《方案》明確，“生態環境損害”是指因污染環境、破壞生態，造成大氣、地表水、地下水、土壤等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態系統功能的退化。

具體說來，發生較大及以上突發環境事件的，在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞的，以及發生其他嚴重影響生態環境事件的，要按《方案》要求依法追究生態環境損害賠償責任。

根據《方案》要求，賠償范圍包括清除污染的費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償調查、鑒定評估以及人員轉移安置等合理費用;索賠對象包括直接造成生態環境損害的單位或個人，直接責任單位的實際控制人和未盡到相應義務的其他人員，以及經有關機關認定的其他對生態環境損害負有責任的人員。

誰來索賠?《方案》明確，2017年探索期間，晉江市、惠安縣、永春縣人民政府負責本行政區域內的生態環境損害索賠工作;2018年起，按照國家及省要求確定本行政區域內生態環境損害賠償權利人，政府所屬環境保護等相關部門按各自職責，負責其行政區域內生態環境損害索賠具體工作。

晉江惠安永春試點

賠償磋商邀公眾參與

海都記者了解到，生態環境損害發生后，經調查發現生態環境損害需要修復或賠償的，在確認生態環境損害責任人后，鼓勵有關地方政府主動與損害責任人磋商，達成賠償協議。磋商未達成一致的，應當依法及時通過訴訟途徑解決。

根據磋商或生效裁判要求，損害責任人要組織開展修復，有關政府及其相關職能部門監督;經確認，損害責任人無能力修復的，應實施貨幣賠償，用于替代修復或委托第三方開展修復工作。損害責任人因同一生態環境損害行為需承擔行政責任或刑事責任的，依照有關法律法規的規定處理。

泉州市環保局相關負責人介紹，根據泉州實際選擇在沿海(晉江)、山區(永春)和介于山區沿海之間(惠安)試點，又兼顧了區域、流域、行業環境特征，晉江融合了多種行業污染防治特點，永春突出了山區和上游生態環境保護特點，惠安突出了石化行業風險防控特點，較好地涵蓋了生態環境損害賠償的試點領域。

海都記者了解到，《方案》還就信息公開、公眾參與進行強調，要創新公眾參與方式，邀請專家和利益相關的公民、法人和其他組織參加生態環境修復或賠償磋商工作，依法公開生態環境損害調查、鑒定評估、賠償、訴訟裁判文書和生態環境修復效果報告等信息，保障公眾知情權。