近日，交通運輸部回復政協提案第4171號提出的關于降低高速公路收費的建議時表示，從現實情況看，降低高速公路收費尚不具備相應條件。交通運輸部指出，“目前全國收費公路整體收支缺口較大，不具備降低收費標準的空間。”

《每日經濟新聞》記者查詢發現，去年全國收費公路通行費收支缺口4143.3億元，較2015年底增加956億元。不過，在整體收支缺口較大的背景下，也有部分高速路公司尋求“跨界”，投資了金融、環保、地產等領域。

對此，有業內人士表示，高速路企業跨界目前還只能算是“小打小鬧”，且大部分高速路投資主體是政府部門，資金缺口都還那么大，建設的任務也還很重，資金投向高速路建設可能還不夠，更別說投資別的了。

建設任務重 資金缺口大

長久以來，收費高速公路被誤認為是“暴利行業”，外界關于降低甚至取消其收費的呼聲長期存在。

近日，交通運輸部在回復政協建議時表示，由于面臨著債務增長和籌資任務仍然較重的雙重壓力，從現實情況看，降低高速公路收費尚不具備相應條件。

交通運輸部稱，根據《公路法》等相關法律法規的規定，政府還貸公路償還貸款和有償集資款，主要依靠車輛通行費收入，降低收費標準或者縮短收費期限，必將影響其按期償還貸款或者有償集資款，產生新的矛盾和問題。

此外，對于經營性收費公路，交通運輸部表示，其投資者是受法律保護的自負盈虧的經營主體，降低通行費標準或者縮短收費期限、擴大免費范圍，都屬于變更已經生效的行政許可行為，需要征得收費公路投資者同意，并由政府依法給予相應的補償，從目前各地政府財力仍然普遍緊張的情況看，還難以落實。兼之目前全國收費公路整體收支缺口較大，因此高速公路不具備降低收費空間。

《每日經濟新聞》記者注意到，截至2016年底，全國收費公路累計債務余額為48554.7億元。2016年，全國收費公路通行費總收入為4548.5億元、總支出為8691.7億元，收支缺口4143.3億元，同比增長了30%。

交通運輸部指出，“十三五”是我國高速公路加速成網的關鍵時期，公路建設任務重，資金需求量大。在國家財政資金仍然緊張的情況下，繼續堅持收費公路政策，仍然是保障公路建設發展的必然選擇。

不過，交通運輸部同時表示，已經采取多種有效措施，規范各地公路收費行為，目前除新疆外，其他省份政府還貸二級公路已全部取消收費。

多家高速路公司玩跨界

雖然屢被稱為“印鈔機”，但隨著收費公路收費年限的縮短，城鐵、高鐵等出行方式的擠壓，節假日免費通行等政策影響，以通行費為核心收入來源的高速路企業，其“印鈔能力”面臨巨大考驗。

在此背景下，近年來，部分高速路公司開啟轉型模式，跨界現象屢見不鮮?！睹咳战洕侣劇酚浾呤崂戆l現，包括深高速、楚天高速、現代投資等在內的高速路公司均在此列。

以進入環保領域探索的深高速為例，去年12月，深高速宣布參與深汕特別合作區南門河綜合治理項目，總投資不超過人民幣3.2億元;今年5月，深高速宣布以超過44億元的價格競拍得到重慶德潤環境有限公司20%股權。

此外，楚天高速在今年初完成收購深圳市三木智能技術有限公司(以下簡稱三木智能)全部股權，正式進入通信及相關終端產品研發與銷售領域。今年上半年，楚天高速預計凈利潤約為3.18億元~ 3.51 億元，較上年同期增長約45%~60%，業績增長原因之一便是收購三木智能。

山東高速則參與到了房地產等領域，公司2016年年報顯示，期內公司房地產項目營收占公司總營收的比例達到了24.7%。此外，華北高速則專注于跨界光伏業務，公司2016年光伏發電業務營收占比30.91%。

不過，有業內人士指出，目前國內大部分的高速路投資主體仍然是國有資本，在全國收費公路整體收支缺口較大的背景下，高速路企業要跨界并不容易。

“以廣東省內來說，大部分的高速路都是在廣東交通集團手里。它如果要跨界，靈活性比較小，受國資委監管、產業政策影響等。另外，就投資角度來說，有句話叫‘不熟不做’，跨界還是受到很多約束的。”前述業內人士進一步解釋道。

但前述業內人士同時也表示，像深高速這類公司，其所在的深圳道路建設較為完善，其本身又是上市公司，融資相對便利，大手筆跨界有其優勢。但全國其他很多地方，還有很多路橋需要去建設、維修，資金投向高速路建設可能還不夠。

每經記者吳澤鵬每經編輯賈運可實習編輯方芳