中共泉州市委

關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板

確保如期全面建成小康社會(huì)的決定

（2017年8月11日中國共產(chǎn)黨泉州市第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央關(guān)于保障和改善民生的重大決策部署以及省委十屆三次全體會(huì)議精神，中共泉州市委十二屆四次全體會(huì)議就加快我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊民生短板，確保如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)行了深入討論，并作出如下決定。

一、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板的重要意義和總體要求

1.重要意義。全面小康，民生為大。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，對(duì)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、保障和改善民生作出一系列頂層設(shè)計(jì)、制度安排和工作部署。省委堅(jiān)決貫徹中央重大決策，全面深化社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，省委十屆三次全體會(huì)議又作出加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板的決定，充分體現(xiàn)了全省人民的共同期盼，也為建設(shè)新福建開創(chuàng)了新局面。市委堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，奮力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大民生投入，有力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。但與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和人民群眾過上更加美好生活期待相比，我市社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板比較明顯，主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)資源供給缺口較大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡、財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不盡合理、體制機(jī)制不夠順暢、高層次人才仍較匱乏，群眾反映比較強(qiáng)烈。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，我市正從中等收入經(jīng)濟(jì)向高收入經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，群眾對(duì)過上更加美好生活的要求日益提高，必須把加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板擺到更加突出的位置，不斷增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)“五個(gè)泉州”建設(shè)取得更大成效。

2.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對(duì)福建工作的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“五個(gè)泉州”戰(zhàn)略部署和“226”工作要求，實(shí)施“舒心、暖心、貼心、安心”工程，緊盯薄弱、對(duì)接需求、精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，最大限度加快補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)短板，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性平衡性，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。

3.發(fā)展目標(biāo)。到2020年，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，公共服務(wù)體系更加完善，供給能力顯著增強(qiáng)，“學(xué)有所教”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”和“宜居宜業(yè)”等基本公共服務(wù)保障能力和水平邁上新臺(tái)階。社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到或高于全省平均水平。

——優(yōu)質(zhì)教育公平可及。各類教育資源總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、城鄉(xiāng)均衡，教育各項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，學(xué)前三年入園率超過98%，義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上，高中階段毛入學(xué)率超過97%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%，基本滿足人民群眾獲得更好教育的愿望。

——衛(wèi)生健康便捷惠民。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位5.3張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.2人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)2.6人，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，人均預(yù)期壽命78.29歲。“健康泉州”建設(shè)取得階段性成效，健康福祉更加公平惠及全民。

——養(yǎng)老服務(wù)多元供給。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系全面建立。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上。

——民生基建擴(kuò)容提質(zhì)。城鄉(xiāng)公共設(shè)施體系持續(xù)完善，堵、澇、污等得到有效治理，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度8公里/平方公里，人均公園綠地面積達(dá)14.1平方米，市縣生活污水、垃圾處理率分別達(dá)到94%和98%以上，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活污水垃圾處理全覆蓋，建成便捷舒適的宜居宜業(yè)環(huán)境。

4.基本原則

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施的短板為著力點(diǎn)，集中力量、精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效保障人民群眾日益增長的多樣化多層次多方面需求。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。正確處理政府作為與市場作用的關(guān)系，供給側(cè)改革與需求側(cè)管理的關(guān)系，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，破除影響社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各種障礙，不斷增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的內(nèi)在統(tǒng)一，城鄉(xiāng)區(qū)域之間的一體推進(jìn)，保障重點(diǎn)與兼顧全面的有機(jī)銜接，當(dāng)前可承受與未來可持續(xù)的全盤籌劃，分清輕重緩急，循序漸進(jìn)，推動(dòng)公共服務(wù)資源在空間分布、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理水平上更加科學(xué)合理。

——堅(jiān)持共建共享。切實(shí)把共建共享理念貫穿和體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，健全保障機(jī)制，又要發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成“人人參與、人人盡力、人人享有”的良好局面。

二、實(shí)施教育舒心工程，加快補(bǔ)齊教育事業(yè)短板

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。要全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，高質(zhì)量普及15年基本教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育體系，大力促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展，努力建設(shè)教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。

5.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。實(shí)施幼兒園建設(shè)“工程包”，到2020年全市每年新建一批公辦幼兒園，按照“社會(huì)投資、政府扶持、依法監(jiān)管”機(jī)制，吸引社會(huì)資本新建、改建一批普惠性幼兒園，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。完善“以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，通過政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼租金、培訓(xùn)教師等形式，加快普惠性民辦幼兒園發(fā)展;推行學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，確保至2020年公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，對(duì)無證民辦幼兒園實(shí)施分類指導(dǎo)、分類處理。建立教育與規(guī)劃建設(shè)等部門會(huì)商機(jī)制，落實(shí)新建住宅小區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園政策，完善配套幼兒園的移交、舉辦、回收等具體辦法。鼓勵(lì)用地緊張的縣(市、區(qū))在中心區(qū)域利用閑置資源改建普惠性幼兒園。改革幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在當(dāng)?shù)赝|(zhì)公辦幼兒園2倍以內(nèi)。探索建立以幼兒園和婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長的公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)模式。

6.推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先保障建設(shè)用地，構(gòu)建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的義務(wù)教育學(xué)校布局。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，持續(xù)加大對(duì)山區(qū)、偏遠(yuǎn)、落后農(nóng)村中小學(xué)傾斜支持力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程和義務(wù)教育提升工程，基本消除義務(wù)教育大班額。深化義務(wù)教育城區(qū)“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱校“委托管理”等改革，完善名校帶弱校、新校等集團(tuán)化辦學(xué)模式。實(shí)施初中“壯腰”工程，補(bǔ)足初中辦學(xué)條件缺口，統(tǒng)一初中教育質(zhì)量要求。嚴(yán)格規(guī)范民辦初中招生，加強(qiáng)計(jì)劃管理，實(shí)行公辦、民辦初中同期招生、免試入學(xué)。

7.配足配好高中教育資源。優(yōu)化高中學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，支持薄弱公辦高中達(dá)標(biāo)建設(shè)，鼓勵(lì)民辦學(xué)校爭創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)，力爭到2020年95%公辦普通高中完成省級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中比例達(dá)到30%以上、省級(jí)高中課改基地達(dá)到12所左右、示范性高中達(dá)到7所左右。繼續(xù)推動(dòng)普通高中特色辦學(xué)、多樣化發(fā)展，重點(diǎn)培育一批特色高中，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求。擴(kuò)大中心市區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，加快形成多校良性競爭、共同發(fā)展格局。加大教研教改經(jīng)費(fèi)投入，建立基于教學(xué)成果的教研人員準(zhǔn)入機(jī)制。

8.提升職業(yè)教育、高等教育服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。實(shí)施職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)達(dá)標(biāo)全覆蓋，建成一批示范性現(xiàn)代中職學(xué)校、現(xiàn)代高職院校及職業(yè)院校聯(lián)盟;深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)二元主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，建成一批職業(yè)教育集團(tuán)、公共實(shí)訓(xùn)基地;完善專業(yè)設(shè)置清單制度，建設(shè)一批“親產(chǎn)業(yè)”的特色專業(yè)群和品牌專業(yè);鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本興辦職業(yè)教育;堅(jiān)持把技工教育納入職業(yè)教育體系。推動(dòng)高等教育上層次上水平，支持華僑大學(xué)建設(shè)全國一流大學(xué)，支持泉州師院、閩南理工學(xué)院、泉州信息工程學(xué)院應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，支持福州大學(xué)石油化工學(xué)院(泉港校區(qū))、晉江科教園和福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院建設(shè)，支持各高職高專院校提高辦學(xué)水平;重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢學(xué)科成為國內(nèi)一流學(xué)科，建設(shè)一批對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求的優(yōu)勢特色學(xué)科;進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外辦學(xué)合作，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦高水平中外合作大學(xué)，爭取國內(nèi)著名高校、中科院、工程院、中國社科院等在泉設(shè)立研究生院、研究所(中心)和新型智庫。

9.促進(jìn)教育包容發(fā)展與機(jī)會(huì)公平。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，完善特殊教育體系，普及殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段教育。落實(shí)義務(wù)教育劃片就近入學(xué)政策，做好隨遷子女、留守兒童和殘疾兒童入學(xué)組織工作，保障不同群體平等享有教育權(quán)利。做好軍人子女教育優(yōu)待、高層次人才子女教育服務(wù)工作。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)愛貧困家庭學(xué)生。支持民族中小學(xué)改善辦學(xué)條件，提升民族鄉(xiāng)村基本公共教育服務(wù)整體水平。支持仰恩大學(xué)等僑捐學(xué)校辦出特色。深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，改善和提升學(xué)校教育信息化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

三、實(shí)施衛(wèi)生與健康暖心工程，加快補(bǔ)齊衛(wèi)生與健康事業(yè)短板

沒有全民健康，就沒有全面小康。要堅(jiān)持健康優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)“健康泉州”，以基層為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，建立健全與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有效解決醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾，努力全方位、全周期保障人民健康。

10.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加快市第一醫(yī)院城東新院區(qū)二期、福醫(yī)大附屬二院東海新院區(qū)二期、市老年醫(yī)院、市婦產(chǎn)醫(yī)院、華僑大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、泉州頤和醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，以三甲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃創(chuàng)辦腫瘤、口腔等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。支持市中醫(yī)院創(chuàng)建國家區(qū)域中醫(yī)(?？?診療中心，推進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、精神衛(wèi)生、傳染病、中醫(yī)、康復(fù)、老年等急需緊缺薄弱領(lǐng)域的醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)優(yōu)惠政策，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、醫(yī)保政策上同等對(duì)待，支持社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國內(nèi)外社會(huì)辦醫(yī)實(shí)體來泉?jiǎng)?chuàng)辦“專、精、特、優(yōu)”醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

11.建設(shè)高水平重點(diǎn)?？啤?duì)接省“創(chuàng)雙高”工程，全力支持各類醫(yī)院與國內(nèi)知名醫(yī)院開展多種形式的交流合作，打造技術(shù)精湛、人才薈萃、管理高效的福建省南部區(qū)域醫(yī)療中心。整合調(diào)動(dòng)醫(yī)療系統(tǒng)資源，加快建設(shè)一批高水平臨床醫(yī)學(xué)中心和臨床重點(diǎn)學(xué)科，配置與臨床新技術(shù)應(yīng)用密切相關(guān)的高精尖醫(yī)療設(shè)備，增強(qiáng)疑難急危重癥救治能力。加大醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)院士專家工作站、名醫(yī)傳承工作站(室)，實(shí)施名醫(yī)帶徒計(jì)劃，選派一批臨床?？茙ь^人和專業(yè)骨干到國內(nèi)外一流醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。探索醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展模式，支持有條件的醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)院創(chuàng)立科研中心，促進(jìn)科研成果臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化。支持華僑大學(xué)辦好醫(yī)學(xué)院和泉州醫(yī)高專做專做特。

12.提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療體系，建設(shè)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，推動(dòng)跨縣域醫(yī)聯(lián)體和?？坡?lián)盟建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，力爭到2020年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總數(shù)比例65%以上，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上，將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。加快醫(yī)療信息化建設(shè)，逐步建立居民健康檔案。加快建設(shè)遠(yuǎn)程影像診斷、心電診斷、會(huì)診等系統(tǒng)，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋到80%以上的縣域。全面加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療中心診療服務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好縣級(jí)醫(yī)院在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館，發(fā)展中醫(yī)藥農(nóng)村特色?？?專病)、治未病、康復(fù)理療、中醫(yī)藥特色堂(館)。積極創(chuàng)建“全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“全國百強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，合理建設(shè)公立村衛(wèi)生所，實(shí)現(xiàn)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)備100%雙達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善全科醫(yī)生制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，力爭到2020年每萬人擁有4名全科醫(yī)生。推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。建立短缺藥品預(yù)警和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障臨床低價(jià)藥、婦兒?？坪图睋尵人幍榷倘彼幤酚行Ч┙o。推進(jìn)以病種收(付)費(fèi)為主的醫(yī)保復(fù)合付費(fèi)方式改革，適當(dāng)擴(kuò)大重大疾病患者用藥目錄范圍，加大對(duì)重大疾病患者及家庭的救助力度，增強(qiáng)基本醫(yī)療保障能力。

13.加緊解決婦幼保健和精神衛(wèi)生供給滯后問題。加快市婦幼保健院、兒童醫(yī)院和縣(市、區(qū))婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)公衛(wèi)臨床實(shí)質(zhì)融合，到2020年全市擁有1家三級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，6家以上二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)。推行孕產(chǎn)婦、兒童全生命周期健康管理服務(wù)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍。推進(jìn)綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、兒科建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科醫(yī)務(wù)人員配置，到2020年實(shí)現(xiàn)每千名兒童兒科床位數(shù)達(dá)到3張、兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達(dá)到0.88名，每千分娩量產(chǎn)科床位數(shù)達(dá)到21張。高度重視精神疾病防治能力建設(shè)，支持市第三醫(yī)院創(chuàng)建精神衛(wèi)生?？迫揍t(yī)院、建成市級(jí)精神衛(wèi)生中心，進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭精神衛(wèi)生床位每萬人口達(dá)到5.64張，精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師每10萬人達(dá)到3.8名。

14.完善疾病預(yù)防控制體系。開展重大疾病和突發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控，提高對(duì)傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等的監(jiān)測、預(yù)防和控制能力。改善疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基本設(shè)備條件，推動(dòng)全市疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。支持市疾控中心設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢測能力。以預(yù)防為主，加強(qiáng)健康教育、治未病等前端服務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。規(guī)范預(yù)防接種門診建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。加強(qiáng)健康體檢規(guī)范化管理，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查，逐步將符合條件的重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。探索在社區(qū)、學(xué)校、公共場所設(shè)立“智慧健康小屋”，設(shè)置除顫儀等自救互救設(shè)施和急搶救藥，解決好居民健康管理、突發(fā)應(yīng)急“最后一公里”問題。

四、實(shí)施養(yǎng)老貼心工程，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后于人口老齡化，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。要全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，建立多元主體共同應(yīng)對(duì)人口老齡化體制機(jī)制，豐富養(yǎng)老產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，確保“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”。

15.提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)足社區(qū)日間照料中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2020年每年新建150個(gè)以上農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)，城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到500平方米以上，打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老圈”。鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，建立健全家庭照護(hù)支持體系，鼓勵(lì)成年子女與老年父母共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)照料責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基石作用，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程，探索互助式養(yǎng)老等新模式，建好市養(yǎng)老服務(wù)公共管理信息平臺(tái)。采取政府補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、老年人繳費(fèi)等方法，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營。全面啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院等服務(wù)的星級(jí)評(píng)定工作。加大對(duì)失獨(dú)老年人的關(guān)愛幫扶，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，80周歲以上老年人居家社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。大力發(fā)展老年教育、老年文化，加快老年體育健身設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)居住區(qū)無障礙改造，完善適老化配套設(shè)施。

16.拓展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行老年人入住評(píng)估制度，優(yōu)先保障特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求和孤寡、失獨(dú)、失能、高齡老年人的服務(wù)需求，切實(shí)發(fā)揮政府托底作用。鼓勵(lì)支持民間資本和社會(huì)力量申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善和落實(shí)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，到2020年民營養(yǎng)老床位占比超過50%。鼓勵(lì)通過公建民營、民辦公助等方式舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)。盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)或社會(huì)組織規(guī)?；薪?、連鎖化運(yùn)營，著力提升敬老院床位使用率。加強(qiáng)異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互助合作，開展異地養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老等服務(wù)。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的全過程監(jiān)管，限時(shí)完成已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)和設(shè)立許可，推行養(yǎng)老服務(wù)合同制度和機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

17.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，搭建雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，到2020年護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)比例達(dá)30%以上。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)保部門要在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)造條件將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。拓展醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老服務(wù)功能，采用增設(shè)、轉(zhuǎn)型、新建等方式，推動(dòng)老年病醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，支持社區(qū)醫(yī)療護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整合資源。重視老年人的心理健康、精神慰藉、臨終關(guān)懷等安寧養(yǎng)護(hù)服務(wù)，營造舒心健康養(yǎng)老環(huán)境。

18.培育壯大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。建立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，引導(dǎo)養(yǎng)老與醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成老年用品研發(fā)生產(chǎn)、中醫(yī)養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等一批富有特色的產(chǎn)業(yè)基地。支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)、“一帶一路”沿線交流合作，培育一批龍頭企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)品牌。實(shí)施智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平。

五、實(shí)施民生基礎(chǔ)設(shè)施安心工程，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向民生基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型，是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前，充分發(fā)揚(yáng)工匠精神，加快交通出行、防洪排澇、地下綜合管廊、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)的綜合承載能力，努力讓全市人民享受好環(huán)境、好生活。

19.改善城鄉(xiāng)交通出行條件。加快完善城市綜合交通體系，做好鐵路站點(diǎn)、高速公路、機(jī)場等區(qū)域交通與城市交通有機(jī)銜接，加快推動(dòng)城市快速路網(wǎng)建設(shè)，完善中心城區(qū)主次干道路網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)交通治堵行動(dòng)，打通“斷頭路”，加快主干道交叉路口渠化或立交改造，整治完善支路小巷，加快重要擁堵節(jié)點(diǎn)治理，優(yōu)化交通組織管理，挖潛提高現(xiàn)有道路通行能力。推進(jìn)地鐵項(xiàng)目的前期工作，開工建設(shè)現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目，提升常規(guī)公交的服務(wù)能力。完善城際公交、社區(qū)公交、公共自行車系統(tǒng)。改造提升自行車道、人行道和過街系統(tǒng)，建成中心市區(qū)山水慢線工程，構(gòu)建完善舒適的城市慢行系統(tǒng)。挖掘利用地上地下空間，加快建設(shè)公共停車設(shè)施和停車泊位智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，規(guī)范共享單車停放，有效緩解停車難和無序停放問題。進(jìn)一步完善基層交通基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施交通惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公路提升計(jì)劃，支持縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)提級(jí)和旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)路建設(shè)，完成國省道新改建200公里以上、農(nóng)村公路新改建1000公里。有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。加快電動(dòng)汽車推廣和充電設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水、氣、電、通信等地下管線建設(shè)改造，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，減少城市“馬路拉鏈”對(duì)道路暢通的影響。

20.構(gòu)建城鄉(xiāng)防洪排澇體系。大力推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市內(nèi)澇防治行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施蓄排結(jié)合的雨洪防御措施。加快江河流域防洪治理，推進(jìn)白瀨水利樞紐工程建設(shè)，完善大型防洪排澇工程、調(diào)蓄設(shè)施。強(qiáng)化城市河道、排水管渠系統(tǒng)建設(shè)改造和定期清障清淤，限期完成易澇點(diǎn)排查整治。推進(jìn)城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)汛前汛期晉江、洛陽江上下游水系綜合調(diào)度，配備充足的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)施設(shè)備，提高科學(xué)排水防澇水平。市縣應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)中小雨不積水、大雨暴雨不發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇、特大暴雨城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。

21.提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，深化水、大氣、土壤污染防治，加大小流域環(huán)境綜合整治力度，健全“有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制”的治理模式，實(shí)現(xiàn)流域治理向縱深、源頭、治本方向發(fā)展。大力推進(jìn)“城市雙修”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施城市山體修復(fù)、黑臭水體綜合治理、老城區(qū)空間整治和功能修補(bǔ)項(xiàng)目，加快老城區(qū)背街小巷破損修補(bǔ)，提升城市生態(tài)環(huán)境和空間品質(zhì)。推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，完善城市污水處理設(shè)施，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，加快老城區(qū)污水管網(wǎng)改造和新城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施源頭雨污分流改造，強(qiáng)化違法排污執(zhí)法，提升污水收集處理能力。實(shí)施城鄉(xiāng)潔凈行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施，推行生活垃圾強(qiáng)制分類，推進(jìn)城鄉(xiāng)公廁建設(shè)、改造和維護(hù)管理，加緊提高建筑垃圾消納和危險(xiǎn)廢物處置能力。到2020年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)并有效運(yùn)行，所有行政村生活污水處理及生活垃圾收運(yùn)處理全覆蓋。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊水廠工藝升級(jí)和老舊管網(wǎng)改造，保障農(nóng)村飲水安全。堅(jiān)持低維護(hù)、節(jié)約型園林綠化理念，建設(shè)園林城市、森林城市。

22.加快建設(shè)公共文化等社會(huì)事業(yè)設(shè)施。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快推進(jìn)市圖書館新館、大劇院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、美術(shù)館、歌舞劇院等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，改造提升一批縣(市、區(qū))公共文化服務(wù)設(shè)施，建好一批城市“百姓書房”，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育建設(shè)等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心。實(shí)施公共文化數(shù)字化建設(shè)工程，建設(shè)海絲多元文化數(shù)據(jù)庫和數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館。加強(qiáng)中小型公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健康活動(dòng)，到2020年全市人均體育場地面積達(dá)到2平方米。充分依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務(wù)場所，完善市、縣級(jí)社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索建立優(yōu)撫安置對(duì)象社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)殘疾人以及因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人救助保障力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施、信息無障礙建設(shè)。

六、切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施

23.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板擺上重要位置，加強(qiáng)研究部署，科學(xué)規(guī)劃布局，細(xì)化落地措施，明確量化目標(biāo)和時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保實(shí)效。教育、衛(wèi)計(jì)、民政、市政公用事業(yè)、住建、文化、交通、體育等職能部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工、實(shí)施步驟，各參與單位要各司其職、積極配合，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督查和考核，把補(bǔ)短板惠民生的實(shí)績作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評(píng)的重要內(nèi)容，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見到實(shí)效。對(duì)于工作領(lǐng)導(dǎo)不力、工作開展不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)。

24.加大投入力度。完善公共財(cái)政投入體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障全市民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)支出。各級(jí)各相關(guān)部門要統(tǒng)籌、策劃、生成一批針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的項(xiàng)目工程包，積極爭取上級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、資金支持。用好用足金融和稅收政策，發(fā)揮對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持作用。積極盤活閑置資產(chǎn)資源，加強(qiáng)相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施整合利用，防止一邊加大投入、一邊低效浪費(fèi)。有效發(fā)揮國有資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生中的主力軍作用。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)倡導(dǎo)社會(huì)各界、海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐贈(zèng)助推社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持公共服務(wù)投資主體和投資模式多樣化，大力引進(jìn)社會(huì)資本，加快培育市場主體，推進(jìn)政府購買服務(wù)，形成多方參與、多元供給格局，增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

25.創(chuàng)新體制機(jī)制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的地方立法，形成依法推動(dòng)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板的長效機(jī)制。深化“放管服”改革，加快事業(yè)單位分類改革，逐步將有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會(huì)組織。鼓勵(lì)探索社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、管理新機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、人口規(guī)劃等多規(guī)融合，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。完善支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的配套政策，優(yōu)先保障公益事業(yè)用地、用海、用林、污染物排放總量指標(biāo)以及用水、用電、用氣等指標(biāo)需求。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，提升基本公共服務(wù)信息化、智能化水平。

26.加強(qiáng)人才建設(shè)。加大社會(huì)事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，支持本地高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)與社會(huì)事業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)和管理人才的培養(yǎng)規(guī)模，加大急需緊缺人才培養(yǎng)力度。深入實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，兼顧產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極匯集一批一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)和改進(jìn)教師、醫(yī)務(wù)人員編制管理，創(chuàng)新管控方式和用人制度，最大限度彌補(bǔ)編制缺口。根據(jù)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大需求，適度提高中、高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例。完善師資補(bǔ)充機(jī)制，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)沿海帶山區(qū)、城市帶農(nóng)村的人才對(duì)口支持政策。加大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)力度，著力培育護(hù)理專業(yè)人員。提高基層一線人員待遇，完善和落實(shí)工資收入、職稱評(píng)定、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策，加大對(duì)山區(qū)具有高級(jí)職稱的教師、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才向基層流動(dòng)。實(shí)施退休返聘計(jì)劃，緩解教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才缺口。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，打造人民滿意的教師和醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。

27.營造良好氛圍。加強(qiáng)民生政務(wù)公開，及時(shí)向社會(huì)公布社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，創(chuàng)新群眾參與的載體、渠道和方法。深化社會(huì)組織管理制度改革，探索政府購買服務(wù)和公益創(chuàng)投新模式，促進(jìn)公益慈善類社會(huì)組織、志愿組織完善治理結(jié)構(gòu)，參與社會(huì)救助和公益慈善事業(yè)。弘揚(yáng)鄰里互助互愛精神，大力培育社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)基金會(huì)、社會(huì)企業(yè)等支持型、戰(zhàn)略型組織，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容、健康向上的社會(huì)心態(tài)?？偨Y(jié)宣揚(yáng)民生工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

28.弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。落實(shí)好市委激勵(lì)干部提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神“八條措施”，永葆“敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)肯干、善作善成”的良好狀態(tài)。堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為先，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保每個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、廉政勤政，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)案件，防止勞民傷財(cái)，避免出現(xiàn)貪污腐敗和侵犯群眾利益的不正之風(fēng)，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，凝聚合力共建共享幸福美好生活。