閩北南平，是福建省脫貧攻堅(jiān)的重鎮(zhèn)，全省23個(gè)省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，南平就占了5個(gè)。

7月27日，記者跟隨當(dāng)?shù)丶o(jì)委干部來到南平市建陽區(qū)將口鎮(zhèn)回潭村村民黃軒仁家中。今年54歲的黃軒仁行動不便，妻子聾啞，兩個(gè)孩子正在上學(xué)。“十天前，紀(jì)委干部來到我家，領(lǐng)了多少補(bǔ)助金、標(biāo)準(zhǔn)是多少、有哪些幫扶措施，一項(xiàng)項(xiàng)問，一條條記，還當(dāng)場給幫扶干部打電話核實(shí)，問得可細(xì)哩!”

老黃告訴記者，他家4口人每月能領(lǐng)低保金700多元，鎮(zhèn)里幫繳了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，幫扶干部介紹妻子做點(diǎn)手工活補(bǔ)貼家用。“黨的政策好，等娃一畢業(yè)，生活就更好了。”老黃對脫貧信心滿滿。老黃現(xiàn)在的“小目標(biāo)”是等危房改造款申請下來后，把漏雨的房屋修整修整。

老黃所說的“紀(jì)委干部”，是由建甌市紀(jì)委常委黃青榮帶隊(duì)的交叉入戶訪查組。訪查組深入貧困戶家中，當(dāng)面了解情況，核實(shí)項(xiàng)目資金，并調(diào)閱貧困戶檔案等相關(guān)資料。“一周時(shí)間內(nèi)，共發(fā)現(xiàn)建陽區(qū)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和違規(guī)違紀(jì)問題線索12條，并形成問題清單和情況報(bào)告，移交當(dāng)?shù)丶o(jì)委核查處理。”黃青榮說。

據(jù)南平市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任曹聲波介紹，此次入戶訪查采取隨機(jī)交叉進(jìn)行，10個(gè)縣(市、區(qū))組成10支訪查組，訪查的縣隨機(jī)抽取，訪查的行政村隨機(jī)抽取。堅(jiān)持不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔貧困戶家中，“訪查組工作人員住在村里，白天農(nóng)忙找不到人，就晚上去。”

福建省霞浦縣沙江鎮(zhèn)紀(jì)委干部在小馬村核實(shí)相關(guān)問題線索

今年5月以來，針對脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的不嚴(yán)不實(shí)等新問題、新傾向，福建省紀(jì)委部署開展入戶訪查工作，有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))至少抽取1個(gè)建制村，省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣至少抽取2個(gè)建制村，上門入戶訪查，和貧困戶進(jìn)行面對面交流，了解、核實(shí)相關(guān)扶貧政策和資金項(xiàng)目落實(shí)到位情況，受理群眾舉報(bào)投訴。截至7月底，縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共入戶訪查3527戶，訪問人數(shù)9203人，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索438條。

清除“攔路虎”，搬開“絆腳石”

“錢都用在了村里的公共事業(yè)上，我沒貪沒占……”面對市紀(jì)委的約談，建甌市房道鎮(zhèn)西際村黨支部書記王才仁覺得自己很“委屈”。

“扶貧資金必須專款專用，絕不允許挪作他用……”負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)委干部嚴(yán)肅回應(yīng)。

原來，西際村把原本該發(fā)給貧困戶的60多萬元造福工程補(bǔ)助金用于全村房屋立面改造和綠化項(xiàng)目等。記者了解到，當(dāng)?shù)丶o(jì)委已對西際村黨支部書記、村委會主任予以立案審查。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作深入推進(jìn)，震懾效應(yīng)開始形成，一些敢在扶貧資金上動歪主意的人少了，而一些不作為、慢作為、作風(fēng)飄浮、弄虛作假的問題仍然存在。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過實(shí)施“一線監(jiān)督”，瞄準(zhǔn)“靶心”，定向打擊，既嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，又緊盯扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，打造監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“升級版”。

在南平市開展的入戶訪查中，一些扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義的問題被深挖出來，比如，有的基層干部對扶貧工作不上心、不用心，有的連自己幫扶對象的基本情況都不了解;有的建檔立卡不規(guī)范，更新調(diào)整不及時(shí)，有的甚至記錄不實(shí);個(gè)別職能部門不作為、慢作為，導(dǎo)致扶貧資金滯留延壓，使用率低……

南平市建陽區(qū)審計(jì)局干部劉彭陽多次參與扶貧資金審計(jì)工作，他向記者介紹，在實(shí)施“雨露計(jì)劃”、開展職業(yè)技能培訓(xùn)中，就發(fā)現(xiàn)一些地方“吃一餐飯、上一次課就了事”的現(xiàn)象，存在走過場、搞形式的問題，基層群眾有怨言。

“如果把扶貧領(lǐng)域腐敗行為比作全面脫貧攻堅(jiān)的‘攔路虎’，那么作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題則是‘絆腳石’，必須納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)，用好紀(jì)律的‘戒尺’。”南平市委常委、市紀(jì)委書記陳熙滿表示。

福建省連江縣紀(jì)檢監(jiān)察干部查閱健康扶貧相關(guān)檔案資料

來自南平市紀(jì)委的數(shù)據(jù)顯示，在首輪入戶訪查中，全市10個(gè)縣(市、區(qū))共發(fā)現(xiàn)84條疑似問題線索。市紀(jì)委以“問題清單”的形式，向各縣(市、區(qū))紀(jì)委分別下發(fā)第一批督辦件21件，要求調(diào)查核實(shí)并報(bào)送處理結(jié)果情況。目前，已立案審查2人，誡勉談話3人。

凝聚監(jiān)督合力，當(dāng)好“清道夫”

扶貧資金發(fā)到哪里，項(xiàng)目建在哪里，監(jiān)督就跟到哪里。

實(shí)施“一線監(jiān)督”過程中，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧要求，以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，堅(jiān)持監(jiān)督到人到戶到項(xiàng)目，積極當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的“清道夫”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)清除障礙。

三明市紀(jì)委開展住村訪查活動，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)專職紀(jì)檢干部每月住村2天以上，將扶貧領(lǐng)域的問題作為訪查重點(diǎn)內(nèi)容，目前已發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索31條。清流縣賴坊鎮(zhèn)紀(jì)委干部在姚家村住村訪查期間，村民馬昌福正好外出歸來，經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)其一筆扶貧款未收到。通過調(diào)查，原來馬昌福常年外出打工，其1.5萬元造福工程易地搬遷補(bǔ)助資金一直“沉睡”在村集體賬戶。鎮(zhèn)紀(jì)委立即對相關(guān)村干部進(jìn)行約談，這筆扶貧款如數(shù)發(fā)放到位。

在閩東寧德，當(dāng)?shù)匾酝七M(jìn)市縣黨委巡察為契機(jī)，將監(jiān)督利劍指向扶貧領(lǐng)域。今年以來，寧德市已組織開展兩輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，延伸檢查8個(gè)縣(市)、62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、137個(gè)村居，移送問題線索32條，立案審查15人，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部20人。

針對扶貧領(lǐng)域存在的不嚴(yán)不實(shí)問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好問責(zé)“撒手锏”。福州市紀(jì)委出臺脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法，把未按規(guī)定要求走訪慰問貧困戶、未了解掌握家庭情況和實(shí)際困難、未制定有針對性幫扶措施的，以及存在不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等22種情形納入問責(zé)內(nèi)容，為精準(zhǔn)扶貧劃出紀(jì)律“紅線”。

實(shí)施“一線監(jiān)督”，必須配齊配強(qiáng)一線紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量。今年以來，福建省大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，瞄準(zhǔn)“3個(gè)100%目標(biāo)”，即100%鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)配齊2名以上專職紀(jì)檢干部，紀(jì)檢干部100%接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)100%有自辦案件。同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機(jī)制，通過分片協(xié)作、聯(lián)合辦案、交叉檢查等方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的作用，形成集中戰(zhàn)斗力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月，福建省共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題484件，處理787人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分331人，組織處理461人，移送司法機(jī)關(guān)處理35人。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 代江兵 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 陳金來 通訊員 林錦鵬)