“智能泉州”是“五個(gè)泉州”建設(shè)的重要方面。今年以來，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組深入縣(市、區(qū))，走訪數(shù)控和智能裝備研發(fā)、制造、應(yīng)用機(jī)構(gòu)或企業(yè)，聽取了市政府和豐澤、洛江、晉江、南安等地關(guān)于“數(shù)控一代”示范工程及《泉州制造2025》實(shí)施情況的匯報(bào)。6月30日，市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)市政府辦理《市人大常委會(huì)關(guān)于我市“數(shù)控一代”示范工程及<泉州制造2025>實(shí)施情況的審議意見》(以下簡(jiǎn)稱“審議意見”)的情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。與會(huì)的市人大常委會(huì)組成人員經(jīng)過認(rèn)真審議，鄭重地進(jìn)行投票表決。

南安德林機(jī)械制造有限公司的全自動(dòng)造型機(jī)是2016年泉州市“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目產(chǎn)品(林勁峰 攝)

測(cè)評(píng)結(jié)果顯示“滿意”，這充分體現(xiàn)了市人大常委會(huì)組成人員對(duì)我市主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程和《泉州制造2025》所取得的成效，給予充分肯定。 □記者 許雅玲

拓展融資渠道——設(shè)立18支政府投資基金

審議意見提出，要繼續(xù)加大資金扶持力度，整合統(tǒng)籌各項(xiàng)惠企資金，提高財(cái)政資金使用效益，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用和引導(dǎo)效應(yīng)。

按照審議意見，去年以來，我市進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持力度，全市用于“數(shù)控一代”市場(chǎng)推廣、購(gòu)置等項(xiàng)目補(bǔ)助和高端公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的引進(jìn)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面的專項(xiàng)資金達(dá)1.4億元。同時(shí)，推動(dòng)在泉金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)向上級(jí)申報(bào)將“泉州制造2025”重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目列為信貸重點(diǎn)支持領(lǐng)域，實(shí)施傾斜性扶持政策，追加安排信貸資金。截至2017年4月末，制造業(yè)本外幣貸款余額1798.98億元。

為解決企業(yè)購(gòu)買數(shù)控設(shè)備投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的問題，市政府積極推廣融資租賃等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)專門對(duì)“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)推出“泉能貸”“融易達(dá)”“技改貸”“數(shù)控易貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)立智能裝備融資租賃公司。目前，全市設(shè)立設(shè)備貸款超過400億元、融資租賃超過600億元。

此外，我市還設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，市財(cái)政累計(jì)出資4.18億元。旗下新興產(chǎn)業(yè)、集成電路、高新技術(shù)、技術(shù)改造、兼并重組等5支子基金落地運(yùn)作，推動(dòng)縣(市、區(qū))新設(shè)5支政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金，全市累計(jì)發(fā)起設(shè)立18支政府投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本等支持我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)——征集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大關(guān)鍵技術(shù)解決方案68項(xiàng)

審議意見提出，要強(qiáng)化基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)技術(shù)儲(chǔ)備不足，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)開發(fā)，工業(yè)機(jī)器人伺服電機(jī)、減速器、控制器等關(guān)鍵零部件共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及系統(tǒng)集成，自動(dòng)化控制和智能裝備、關(guān)鍵智能基礎(chǔ)件、重大智能成套裝備開發(fā)，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。

圍繞審議意見提出的“強(qiáng)化基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”，去年以來，市科技部門共立項(xiàng)支持“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目50項(xiàng)，累計(jì)落實(shí)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金3596萬(wàn)元。組織實(shí)施第四批科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)“燎原計(jì)劃”，去年公開征集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大關(guān)鍵技術(shù)解決方案68項(xiàng)，促進(jìn)技術(shù)解決方案與具體項(xiàng)目對(duì)接，生成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)控技術(shù)需求進(jìn)行全面調(diào)研和論證，組織技術(shù)專家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)開展攻關(guān)。

加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)——培養(yǎng)高技能人才8319名

審議意見提出，要做好制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培育引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn);支持企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn);建立人才激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化人才工作環(huán)境，使適合的人才引得來、用得上、留得住。

為了人才引得來、用得上、留得住，今年以來，市委、市政府出臺(tái)了更加優(yōu)惠的人才政策，并健全人才激勵(lì)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)制造業(yè)人才培養(yǎng)，今年全市共培養(yǎng)高技能人才8319名，其中高級(jí)工7232名，技師、高級(jí)技師1082名，涵蓋了機(jī)械制造、電子通信、紡織鞋服、石油化工、物流電商等多個(gè)領(lǐng)域。

推動(dòng)實(shí)施三大專項(xiàng)行動(dòng)——全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值1454億元

審議意見提出，要進(jìn)一步推動(dòng)三大攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

按照審議意見，我市大力推進(jìn)智能制造、質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造三大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)泉州制造由大變強(qiáng)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前，“數(shù)控一代”示范工程已經(jīng)由原來的紡織鞋服、裝備制造、建材家居等三大領(lǐng)域擴(kuò)大到全市各主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，截至目前，在建數(shù)字化生產(chǎn)線78條;生產(chǎn)銷售國(guó)產(chǎn)機(jī)器人580臺(tái);推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)3840臺(tái);推進(jìn)建設(shè)3條智能制造示范生產(chǎn)線;培訓(xùn)數(shù)控技術(shù)人才5300多人。加快推進(jìn)洛江、晉江2個(gè)省級(jí)智能裝備制造試點(diǎn)示范基地建設(shè)，2016年，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值1454億元，比增13.5%。

開展消費(fèi)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，2016年，工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)監(jiān)督抽查合格率比2015年提升2.01個(gè)百分點(diǎn)。加大品牌培育力度和扶持力度，對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，去年，全市中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)上榜企業(yè)達(dá)45家，占全省上榜總數(shù)2/3。

大力發(fā)展電子商務(wù)，全市99%以上制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，去年，全市電商交易額2817億元，增長(zhǎng)39%;快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)45%。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——全市發(fā)明專利申請(qǐng)5871件

審議意見提出，要提升創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè);要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)組織、成果應(yīng)用的主體，支持有條件的企業(yè)自建研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等。

為大力推進(jìn)福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)建設(shè)，我市設(shè)立每年3億元的示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。加快中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、泉州華中科技大學(xué)智能制造研究所、福建(泉州)哈工大工程技術(shù)研究院等重大科研平臺(tái)建設(shè)。

去年11月，市級(jí)財(cái)政專門統(tǒng)籌安排2120萬(wàn)元，從增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新平臺(tái)體系、支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、實(shí)施質(zhì)量品牌提質(zhì)工程等四個(gè)方面出臺(tái)11條激勵(lì)措施。引導(dǎo)本地高校與我市1600多家企業(yè)建立了校企戰(zhàn)略合作關(guān)系。

去年以來，全市新增市級(jí)工程技術(shù)中心34家、市級(jí)行業(yè)技術(shù)中心14家、新型科研機(jī)構(gòu)8家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5家、市級(jí)及以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家。去年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過70億元，增長(zhǎng)7.9%;全市發(fā)明專利申請(qǐng)5871件、授權(quán)1509件，分別增長(zhǎng)49.1%和48.7%。

接下去，市政府將繼續(xù)認(rèn)真貫徹審議意見，按照市人大常委會(huì)提出的要求，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力把泉州建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

【代表聲音】

打好基礎(chǔ)固本培元

泉州市人大代表、興業(yè)皮革科技股份有限公司董事長(zhǎng) 吳華春

當(dāng)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓力巨大，無論是大型企業(yè)或中小型企業(yè)都面臨著巨大的市場(chǎng)沖擊，亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這樣的大環(huán)境下，容易引發(fā)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，健康有序的市場(chǎng)秩序尤為重要。

泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，還是“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市和中國(guó)工程院“數(shù)控一代”應(yīng)用示范地區(qū)。建議我市出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范企業(yè)行為，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。與此同時(shí)，有實(shí)力的大中型企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，積極投入科研，為行業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，引領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)健康發(fā)展，只有把基礎(chǔ)打好、打牢，固本培元，才能更好地發(fā)展。

急企業(yè)所需促企業(yè)發(fā)展

泉州市人大代表、福建鐵拓機(jī)械有限公司董事長(zhǎng) 王希仁

泉州制造業(yè)要真正得到提升，建議出臺(tái)優(yōu)惠融資政策，讓真正優(yōu)秀、有實(shí)力的企業(yè)可以將更多的資金投入技術(shù)研發(fā)、開發(fā)市場(chǎng)、擴(kuò)大產(chǎn)能。同時(shí)，鼓勵(lì)“數(shù)控一代”示范企業(yè)走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。享受補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)為政府帶來更多效益，并幫扶同行業(yè)的中小型企業(yè)，政府可通過產(chǎn)品銷量、企業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，讓龍頭企業(yè)真正發(fā)揮作用。

泉州本地有很多非常有潛力的企業(yè)，亟需政府的正確引導(dǎo)和扶持，市委、市政府可在政策上加強(qiáng)對(duì)本地優(yōu)秀企業(yè)的幫扶力度，培植本土龍頭企業(yè)。 (顏雅婷)