矚望廈門之約:為金磚合作第二個"金色十年"鼓起風帆

          2017-08-31 09:15:12 來源: 人民日報

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          千百年來,浪擊礁石,聲似擂鼓。廈門之側,鼓浪漾波,唱響婉轉動聽之歌。

          過去10年,世界格局,潮起潮落。金磚合作,踏浪前行,鑄成不可忽視力量。

          金磚國家經濟總量在世界經濟中的比重從12%上升到23%,貿易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%;金磚國家對世界經濟增長的貢獻率超過50%;金磚國家在國際貨幣基金組織的份額之和超過14%,在世界銀行的投票權增至13%以上……“我從未想到‘金磚’一詞如此流行,并成為描繪新興市場國家崛起、世界趨勢變化的符號。”“金磚”概念提出者吉姆·奧尼爾日前對本報記者坦言。

          2017年,中國擔任金磚國家主席國,金磚國家領導人第九次會晤將于9月3日至5日在廈門舉行。在中國引領下,來自四大洲的5個新興市場大國,圍繞“深化金磚伙伴關系,開辟更加光明未來”主線,著力推進各領域合作,形成了政治、經濟、人文并駕齊驅的“三輪驅動”新格局。豐富多彩的活動,60多項合作協議和共識,金磚國家“中國年”為廈門會晤成功奠定堅實基礎,為金磚合作第二個“金色十年”鼓起風帆。

          新進展——

          政治安全合作勢頭勁

          630年前,廈門城始筑。廈門者,寓意國家大廈之門也。

          當前,國際形勢變亂交織,個別西方主要發達國家“正退出自己親手參與塑造的國際體系”。在此背景下,由新興市場大國組成的金磚國家,能否創新政治安全合作模式,開啟新的全球治理之門,為維護世界和平穩定發揮積極建設性作用?

          2017年新年鐘聲敲響之際,習近平主席就中國正式接任金磚國家主席國致信俄羅斯總統普京、南非總統祖馬、巴西總統特梅爾、印度總理莫迪,正式拉開金磚國家“中國年”大幕。

          “展望未來,金磚國家合作將取得更大發展,也將在國際事務中發揮更大作用。”習近平主席指出,“當前,全球挑戰突出,國際形勢中不確定、不穩定因素增加,金磚國家要加強團結合作,維護共同利益。”

          “深化務實合作,促進共同發展”“加強全球治理,共同應對挑戰”“開展人文交流,夯實民意基礎”“推進機制建設,構建更廣泛伙伴關系”,中方關于推進金磚國家合作進程的設想,得到各方積極響應。

          決心即力量,信心即成功。“中國年”框架內,金磚合作開創新局面,政治安全合作進入新境界。

          德國漢堡,一座與廈門一樣向海而居的城市。7月7日,習近平主席在二十國集團領導人漢堡峰會前,主持召開金磚國家領導人非正式會晤。在世界政治經濟形勢面臨深刻調整、主要國家對全球治理重大問題分歧明顯的背景下,金磚國家領導人非正式會晤首次以新聞公報形式發出一致聲音,彰顯新興市場大國的力量。

          毫不動搖構建開放型世界經濟,毫不動搖奉行多邊主義,毫不動搖加強全球經濟治理,毫不動搖推動共同發展——中國在金磚合作框架內提出的全球治理方案,得到金磚各國領導人的一致認同。

          “我們堅信,金磚國家可以攜手前行,改善全球治理體系,造福廣大發展中國家。”埃及外交事務委員會執行主任伊薩特·薩阿德說。

          同樣實現突破的,還有首次在聯合國大會以外召開的金磚國家外長會晤。五國外長在北京就全球政治、經濟、金融領域重大和共同關心的問題交換意見,并專門發表新聞公報。安全事務高級代表會議圍繞全球治理、反恐、網絡安全和能源安全等熱點問題達成廣泛共識;建立五國常駐紐約、日內瓦、維也納代表定期會晤機制,及時就重大問題做集體發言……世界看到,中國攜手各個伙伴,讓“金磚智慧”和“金磚方案”一次次綻放。

          構建維護世界和平的伙伴關系始終是金磚合作的題中之義。在金磚國家等多方努力下,利比亞的悲劇沒有重演,敘利亞問題步入政治解決軌道。金磚國家始終維護聯合國權威,堅決反對企圖歪曲第二次世界大戰結果的圖謀。圍繞伊朗核、阿富汗、巴以等地區熱點問題,金磚國家加強磋商與協調,不斷發出公平公正之聲。

          為什么金磚國家可以成為國際和平之盾?習近平主席6月19日在北京會見來華出席金磚國家外長會晤外方代表團團長時的話引人深思——

          金磚合作是一個創新,超越了政治和軍事結盟的老套路,建立了結伴不結盟的新關系;超越了以意識形態劃線的老思維,走出了相互尊重、共同進步的新道路;超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念,實踐了互惠互利、合作共贏的新理念。

          新突破——

          經濟金融合作動力足

          8月25日,一列滿載貨物的班列從廈門海滄鐵路貨場駛出,奔向近萬公里之外的莫斯科。這是廈門開通的首條定期雙向國際班列。

          作為中國對外開放的窗口,新時期的廈門與世界的經濟聯系更加緊密。今年前7個月,廈門對金磚國家進出口達265.3億元人民幣,同比增長45.6%。金磚國家“中國年”,廈門更是迎來嶄新的金磚機遇。

          金磚國家合作起步于經濟金融,該領域的收獲也更為豐厚。金磚國家新開發銀行和應急儲備安排建立,經貿、農業、海關等領域專業部長會議實現機制化,《金磚國家經濟伙伴戰略》為五國經濟合作設定路線圖。

          提出“構建促進共同發展的伙伴關系”,倡導推進“經貿大市場、金融大流通、基礎設施大聯通”,中國智慧照耀金磚國家務實合作之路。今年,世界經濟回暖,金磚五國經濟總體向好,這為金磚國家深化各領域務實合作提供了有利的外部環境。

          金磚國家“中國年”,合作議程滿滿。翻看“中國年”近百場活動清單,經濟領域活動占到將近一半,已達成30多項具體成果。金磚務實合作范圍之廣,意愿之強,由此可見一斑。

          金磚國家“中國年”,合作邁上新高度。作為金磚國家主席國,中國堅持以經濟合作為主線。從初春到孟秋,財長和央行行長、知識產權局長、能源部長、農業部長、經貿部長等系列部長級會議如期舉行,為全面落實《金磚國家經濟伙伴戰略》,加強金磚國家宏觀政策協調和發展戰略對接。

          金磚國家“中國年”,合作成果沉甸甸。經貿部長會議達成8項重要合作成果,批準建立金磚國家示范電子口岸網絡,批準《金磚國家服務貿易合作路線圖》《金磚國家電子商務合作倡議》《金磚國家知識產權合作指導原則》《金磚國家投資便利化合作綱要》《金磚國家經濟技術合作框架》,達成支持多邊貿易體制、反對保護主義的行動共識。

          引領開放發展,金磚國家當仁不讓。繼去年二十國集團領導人杭州峰會通過《全球投資指導原則》后,《金磚國家投資便利化合作綱要》是全球投資政策領域達成的又一份重要成果,也是在全球投資便利化領域達成的第一份專門文件。

          財長和央行行長會議承諾在九大領域加強合作,勞工就業部長會議通過4個成果文件,通信部長會議在數字經濟、包容性增長、技術創新、產業融合發展等方面達成多項共識,農業、環保、稅務等諸多領域合作取得新進展。

          2017年,金磚國家新開發銀行這塊金字招牌更加耀眼。繼去年批準來自5個成員國的7個項目、提供15億美元貸款后,新開發銀行今年將再批準10—15個貸款項目,貸款規模預計達25億到30億美元。8月17日,金磚國家新開發銀行非洲區域中心正式啟動,成為金磚國家新開發銀行設立的第一個分支機構。南非總統祖馬激動地說:“非洲區域中心的啟動是一個歷史性時刻,它代表了金磚國家對于非洲大陸發展的堅定承諾。”

          即將在廈門舉行的金磚國家工商論壇,吸引了1000多名工商界代表,規??涨啊B門會晤,金磚國家務實合作將獲得全新動力,展現全新面貌。金磚國家作為新興市場國家和發展中國家的領頭羊,將繼續引領世界經濟增長。

          新支柱——

          人文交流合作步子實

          廈門島上,遍植三角梅。每到三角梅盛開的季節,遍地欲燃,絢爛如霞,大片“梅海”吸引各國游客駐足。原產巴西的三角梅,在廈門繁衍壯大,成為市花。三角梅印證了廈門與金磚國家的深厚淵源,成為金磚國家文化交融的象征。

          交得其道,千里同好,固于膠漆,堅于金石。分處四大洲、地跨南北半球,迥異的文化背景和發展經歷……金磚國家合作的成功充分證明,不同社會制度可以相互包容,不同發展模式可以相互合作,不同價值文化可以相互交流。

          巴西知名學者埃萬德羅·卡瓦略認為,金磚國家不僅應該“向外看”,而且也要“向內看”。所謂“向內看”,就是推動五國民眾之間的相互了解,增強彼此間的信任和好感。

          從朝著文化大交流的目標前進,到以人文大交流為抓手,再到推動金磚國家人文交流合作取得新成果,人文交流始終是中國強調的重點。金磚國家“中國年”,中國落實五國領導人共識,全力促進五國人文交流。伴隨著《2017年金磚國家青年論壇行動計劃》《金磚國家電影合作拍攝2017—2021年計劃》等一份份成果文件的出爐,人文交流首次被放在同政治安全、經濟金融同等重要的位置上,成為金磚合作的三大支柱之一。

          接棒主席國以來,從首次召開金磚國家運動會到首次合拍電影,從青年論壇到治國理政研討會,從友好城市暨地方政府合作論壇到政黨、智庫和民間社會組織論壇……20多場文化活動,來自不同文明的靈感碰撞出無數火花,成為將五國民眾凝聚在一起的黏合劑。

          “這是迄今為止,我在金磚合作機制中最有趣的體驗!”巴西駐華大使馬尚在看完今年的金磚國家電影節開幕影片《時間去哪兒了》后興奮地說。

          “時間”主題聯結了金磚五國共同的社會發展背景——快速的經濟發展過程帶來巨大社會變革,來自五國的導演以不同視角、不同藝術理念、不同表現形式,分別詮釋了個人感情和群體生活在不同文化背景下如何發生改變,最終匯聚成了這部109分鐘的集錦長片。

          這是中國創意,更是金磚精神的體現。南非評委西索爾認為,盡管金磚國家各自走過的歷程不同,但當前都面臨著相似的發展任務,影片既展示了文化的多元性,更體現出彼此之間“同”大于“異”。

          200場電影平均上座率高達70%、青年代表們連續討論8小時至凌晨4點、能容納近萬人的體育館在男籃決賽時幾乎座無虛席……迥異的文化產生了巨大的吸引力,五國的民眾也在一次次的“親密接觸”中實現心靈溝通。

          “人類感情都是相通的,沒有國界。”南非導演莎拉·比切爾在電影節看到各國不同的文化,得出這樣的結論。

          “從現場的歡呼聲和加油聲能感受到全場觀眾的熱情。”俄羅斯男籃主教練鮑里斯·索科諾夫斯基賽后激動地說。

          “這種自下而上的交流將使金磚合作機制的基礎更加穩固。”印度尼赫魯大學國際關系學院教授斯瓦蘭·辛格·賈斯瓦爾對金磚國家建立起的各類人文交流機制非常贊賞。

          隨著參與主體更加多元,受益民眾更加廣泛,金磚合作的凝聚力、吸引力和感召力也在不斷提升。廈門會晤期間,五國領導人將出席金磚國家文化節啟動儀式暨文化圖片展。相聚廈門,金磚合作民意社會基礎更加牢固。

          新平臺——

          “金磚+”匯聚南南力量

          行走廈門,一株株榕樹營造出別樣的景觀,令人印象深刻。從一株樹,到一叢樹,最終成為一片林,榕樹依靠發達的根系不斷發展壯大,歷經數百年風雨依然郁郁蔥蔥。

          回望方知行漸遠。金磚10年,從無到有,由淺入深,由小及大,金磚合作展現出旺盛生命力。以領導人會晤為引領,以部長級會議為支撐,金磚國家形成全方位、多層次、寬領域的合作架構。

          “金磚國家著眼于采用與眾不同的模板,要把金磚合作機制打造成一個‘聚合平臺’。”墨西哥國際問題專家佩佩·埃斯科瓦爾認為,金磚國家避開了簡單化的“贏者通吃”心態,走的是一條穩步前進的道路。

          進入第二個十年,金磚合作處于轉型的重要時刻。如何聚木成林,讓金磚合作更加枝繁葉茂,使金磚國家更能代表廣大新興市場國家和發展中國家的共同利益,為新興市場國家和發展中國家爭取更大國際話語權和制度性權利?

          中國順勢而為,提出探索“金磚+”的拓展模式。“金磚+”旨在通過開展新興市場國家與發展中國家對話,建設更廣泛伙伴關系,擴大金磚“朋友圈”,把金磚合作打造成當今世界最有影響力的南南合作平臺。

          “這是非常大膽又有創新性的舉措!”印度尼赫魯大學國際關系學院主任多拉·瓦拉普拉薩德認為,要在世界經濟舞臺站穩腳跟并成為全球經濟治理領導力量,金磚國家合作機制就必須具有突出的代表性和廣泛的包容性。

          過去4年,從南非德班到巴西福塔萊薩,從俄羅斯烏法到印度果阿,與其他新興市場國家和發展中國家開展對話合作,成為金磚國家的一條有益經驗。今年在廈門,中國總結以往成功做法,創新思路,邀請埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、幾內亞、泰國五國領導人出席,首次將對話范圍擴展至全球。

          中國的這一倡議迅速吸引全球目光,國外研究機構和媒體紛紛點贊,暢想“金磚+”將產生的聚合效應——

          “新的‘金磚+’倡議不僅在金磚國家努力尋找新的發展道路之際適時提出,還可能成為發展中世界在新經濟秩序形成過程中第一項真正的全球性事務。”

          “中國提出的‘金磚+’模式,無疑是擴大和深化發展中國家間合作的一種創新,全球絕大多數發展中國家都對此充滿期待。”

          “可以肯定地說,在金磚國家領導人廈門會晤上,金磚國家的朋友圈又會變大,金磚會越來越光彩奪目。”

          “大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也。”金磚國家“中國年”,金磚合作匯聚更多力量,將真正成為新興市場國家與發展中國家團結合作的“助推器”。從廈門開啟的“金磚+”進程,將助力金磚合作飛得更快更遠。

          回首10年風雨路,金磚國家始終秉持開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展原則和開放、包容、合作、共贏的金磚精神,致力于構建更緊密、更全面、更牢固的伙伴關系。

          矚望廈門會晤,承前啟后的特殊歷史時刻。貢獻新倡議、搭建新平臺、注入新活力,中國作用令人期待。不斷深化伙伴關系,全面加強務實合作,金磚未來更加光明。

          當金磚遇上廈門,更多精彩故事可期。從廈門再出發,金磚巨輪將駛向新的藍海。

          [責任編輯:黃如萍]

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