2015年7月，泉港區被確定為全國“救急難”綜合試點單位，也是泉州市唯一的試點單位。綜合試點單位被確定后，泉港區在全區社會救助統籌聯動機制的基礎上，進一步整合救助資源，優化救助流程，積極探索“救急難”的實現路徑和工作方法，及時高效地幫助需要救助的社會對象。經不完全統計，三年來，全區救助共支出約2193萬元、救助9436人次。

【事例】

一家三口大面積燒傷 社會各界實施救助

2016年11月20日，家住涂嶺鎮五社村的村民王永明家中劇變。因患有精神病的次子王劍聰不慎點燃汽油，愛子心切的夫婦倆上前救火，其中王劍聰80%面積燒傷，夫婦倆燒傷面積也達到了40%。該村民政協管員了解到這一情況后及時上報涂嶺鎮民政辦，該鎮民政辦立即通過“社會救助系統”上報區民政局。

區民政局在第一時間內組織協調相關部門綜合實施救助，并在王永明一家住院期間送去慰問資金3000元，同時從區救急難應急基金給予應急救助30000元;涂嶺鎮鎮政府給予生活救助15000元，區綜治辦給予臨時救助3000元，區衛計局給予醫療救助14000元，區慈善總會給予救助5000元。此次事件受到社會極大關注，又募得各界善款90000元。

家庭主要勞動力突患重病

家住泉港界山鎮槐山村的退伍軍人林金仦(音：chào)，其子林平2014年因突發腦溢血入院，累計醫療費用50多萬元，讓原本生活就很拮據的家庭債臺高筑。

泉港家園義工協會會員在槐山村巡邏時了解這一情況，及時與該村聯系，該村立即組織實施救助，并報告界山鎮民政辦，該鎮民政辦跟蹤了解，通過“社會救助信息系統”將相關材料上傳到區民政局。

區民政局及時牽頭協調區衛計局等相關部門通過救助系統執行“網絡審批”聯動實施救助，并從不同渠道給予林金仦救助資金71500元。

【做法】

整個救助流程

類似的救助案例在泉港數不勝數。據了解，凡泉港區戶籍居民，或在泉港區行政區域內有穩定住所且居住半年以上的非本區戶籍人員，以及在泉港區行政區域內的過境人員，因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，生活陷入困境，面臨生存危機和心理危機，困難程度特別大的群體或個人，可以申請急難救助。

據了解，整個救助流程分為：提交申請(辦理時限3個工作日)、調查審核(辦理時限3個工作日)、實施救助(辦理時限7個工作日)和信息反饋(辦理時限3個工作日)，共四個程序。救助申請，可由本人或在他人的協助下，向所在地的村(居)委會提交，由村(居)社會救助信息聯絡員核實后，向所在鎮(街道)申請;救助申請人，也可直接向所在地的鎮(街道)或區直社會救助牽頭部門，提交申請。

主動搜索救助

“救急難”試點工作是如何開展的呢?泉港區民政局局長劉開南介紹，主要實施“1234”工作任務。“1”是指突出一個救助重點，即將“救急難”重點放在困難群眾醫療救助上;“2”是指構建兩張服務網絡，一是建設信息平臺網絡，二是構建三級服務網絡;“3”是指建立三項工作機制，主動發現機制、建立“一門受理、協同辦理”機制、建立社會力量參與社會救助機制;“4”是指落實思想保障措施，加強協作考核、落實資金保障、強化監督檢查、擴大政策宣傳。

據悉，泉港實行的社會救助模式，實現了社會救助工作“四個轉變”。一是改變以往坐等上門救助為主動下沉搜索救助;二是改變急難救助多頭受理為“一門受理、協同辦理”;三是改變救助的純政府行為為發動社會廣泛參與;四是改變救助范圍內容單一有限為救助范圍內容全覆蓋。(記者 龔翠玲 實習生 謝錕 通訊員 劉澤陽)