據(jù)人民網(wǎng)福建頻道報道福建位處東南沿海，具有汛期長、臺風(fēng)多、雨量大的氣候特征，春夏季暴雨多發(fā)，夏秋季常受臺風(fēng)影響，是全國十個自然災(zāi)害易發(fā)省份之一。以2016年為例，全省先后遭遇20場災(zāi)害性雨洪、3個臺風(fēng)登陸和5個臺風(fēng)影響，造成部分地區(qū)公路出現(xiàn)比較嚴(yán)重的邊坡溜方、路基坍塌、橋涵垮塌等損毀。

在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸部的大力指導(dǎo)下，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)會同各地各部門，沖鋒在交通搶險救災(zāi)第一線，保安全，交通運(yùn)輸和建設(shè)工地沒有出現(xiàn)因惡劣天氣導(dǎo)致的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故;保通行，第一時間搶通生命救援通道，保障應(yīng)急隊伍和救災(zāi)設(shè)備物資的進(jìn)入;保運(yùn)輸，盡快恢復(fù)正常通行秩序，服務(wù)社會生產(chǎn)生活。

在歷年防御汛期臺風(fēng)災(zāi)害工作的基礎(chǔ)上，我省總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)構(gòu)建“四個機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、聯(lián)動搶險機(jī)制、災(zāi)后重建機(jī)制，保障交通防汛抗臺工作更科學(xué)、更高效，實現(xiàn)高速公路一般災(zāi)毀搶通時間不超過6小時，重大災(zāi)毀除特殊情況外搶通時間不超過2天，災(zāi)毀路段修復(fù)重建原則上不超過2個月;普通國省道一般災(zāi)毀搶通時間不超過12小時、重大災(zāi)毀除特殊情況外原則上搶通時間不超過3天，災(zāi)毀路段修復(fù)重建原則上不超過5個月;通鄉(xiāng)、通村公路一般災(zāi)毀搶通時間不超過3天、重大災(zāi)毀除特殊情況外搶通時間不超過1周，災(zāi)毀路段修復(fù)重建原則上不超過6個月。

領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制 從上而下，層層壓實各級責(zé)任

寧可九次防空，不可一次放松。

省委省政府密切關(guān)注風(fēng)情雨情，專題研究部署;臺風(fēng)來臨前夕，省領(lǐng)導(dǎo)分赴各地一線，督導(dǎo)各地防災(zāi)抗災(zāi)工作;省防指全面布置、廣泛動員;各地黨委政府迅速行動，抓早抓實，嚴(yán)陣以待。

交通運(yùn)輸部高度關(guān)注，迅速通過視頻會議系統(tǒng)，召開緊急會議進(jìn)行專題布置;部領(lǐng)導(dǎo)通過視頻會商系統(tǒng)，連線省交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人，了解、指導(dǎo)我省交通防汛抗臺相關(guān)工作。

省交通運(yùn)輸廳迅速啟動全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“行政首長為核心、各級指揮長具體負(fù)責(zé)”的防汛抗臺指揮體系，各級交通指揮長、各崗位責(zé)任人進(jìn)崗到位，相關(guān)部門取消周末休假，值班人員24小時值守;各單位負(fù)責(zé)人分片趕赴公路、橋涵、港區(qū)碼頭、錨地、渡口、運(yùn)輸企業(yè)、車站一線，壓實一線的防御準(zhǔn)備工作;相關(guān)交通建設(shè)工地、港口港區(qū)、內(nèi)河渡口、運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場站等全面落實停工、停渡、停航、停運(yùn)措施;關(guān)鍵區(qū)段、易毀區(qū)域就近集結(jié)好大型機(jī)械、應(yīng)急物資、搶險隊伍，一旦出現(xiàn)災(zāi)情迅速投入搶險抗災(zāi)。

分工協(xié)作機(jī)制 條塊結(jié)合，全面協(xié)調(diào)開展工作

汛期、臺風(fēng)登陸期間，交通行業(yè)的高速公路、普通公路、農(nóng)村公路、港口航運(yùn)、道路運(yùn)輸、陸島交通、渡口渡船、交通建設(shè)、社會出行等方方面面受到影響。對此，我省交通部門構(gòu)建了分工協(xié)作機(jī)制，高速公路以省為主，普通國省道以設(shè)區(qū)市為主，農(nóng)村公路以縣為主，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé);高速公路、普通公路、港口航運(yùn)、運(yùn)輸管理、地方海事、交通質(zhì)監(jiān)、交通執(zhí)法、新聞宣傳等機(jī)構(gòu)分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，交通部門加強(qiáng)對各子行業(yè)的統(tǒng)籌力度，形成合力，保障交通防汛抗臺工作全面協(xié)調(diào)開展。

高速公路：以條管為主，省高速公路公司統(tǒng)一調(diào)度，各地管理分公司落實責(zé)任。密切關(guān)注風(fēng)情雨情，必要時按要求封閉通行;當(dāng)出現(xiàn)高速公路通行阻斷時，迅速組織力量搶通。全省高速公路沿線成立了11個應(yīng)急搶險中心，組建了93支水毀搶修應(yīng)急隊伍和82支路面保暢應(yīng)急隊伍，配置了挖掘機(jī)和裝載機(jī)126臺、自卸車179臺、小型貨車97臺，以及壓路機(jī)、發(fā)電機(jī)、抽水機(jī)、修路王、照明車等約700臺。

普通國省道：以屬地管理為主，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展交通應(yīng)急搶險工作。每個設(shè)區(qū)市公路機(jī)構(gòu)各組建一支應(yīng)急鋼橋架設(shè)隊伍，市、縣兩級公路機(jī)構(gòu)組建了相對固定的公路應(yīng)急搶險隊伍。全省公路機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險人員共2882名，配置了挖掘機(jī)和裝載機(jī)528臺、照明車125臺、150T/H水泵163個、高空作業(yè)車56臺、應(yīng)急切割機(jī)100臺等。

農(nóng)村公路：以縣為主體，依托縣交通局農(nóng)村公路管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路站等組建應(yīng)急隊伍，災(zāi)害氣候期間對農(nóng)村公路災(zāi)情進(jìn)行應(yīng)急處置，一般災(zāi)情發(fā)動村民群眾參與搶修。

港航、海事、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)、執(zhí)法、新聞機(jī)構(gòu)：在防汛抗臺期間，港航機(jī)構(gòu)督促港口企業(yè)落實防臺預(yù)案，適時停止港口作業(yè)，轉(zhuǎn)移低洼地帶物資，及時加固港口機(jī)械設(shè)施及貨物。地方海事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全監(jiān)管，禁止內(nèi)河客渡船冒險航行。運(yùn)管機(jī)構(gòu)督促客運(yùn)企業(yè)及時調(diào)整途經(jīng)臺風(fēng)影響區(qū)域的客運(yùn)線路，組織做好飛機(jī)航班、動車班次晚點(diǎn)旅客的疏運(yùn)接駁，保障應(yīng)急物資、搶險設(shè)備的運(yùn)輸。交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)督促受影響區(qū)域在建交通工程在規(guī)定時間內(nèi)停工，檢查落實工地防臺各項措施。交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極參與維護(hù)交通秩序，保障搶險救災(zāi)工作順利開展。交通新聞機(jī)構(gòu)及時發(fā)布受到強(qiáng)風(fēng)暴雨影響的主要路段和路況通阻信息、班次信息等，引導(dǎo)群眾合理出行。

社會力量：在建交通工地項目部、大型交通建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)是交通應(yīng)急搶險力量的重要組成部分。省交通運(yùn)輸廳按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立社會力量大型機(jī)械、特種設(shè)備和操作人員名錄和聯(lián)系方式，每年更新補(bǔ)充，在需要社會支援力量的時候迅速聯(lián)系調(diào)集。

聯(lián)動搶險機(jī)制 軍地融合，快速打通救援通道

根據(jù)國家關(guān)于將武警交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系的決策部署，2013年8月武警交通八支隊一大隊進(jìn)駐我省，下轄橋梁中隊、道路中隊、機(jī)動中隊等3個中隊，是我省交通應(yīng)急救援力量的重要組成部分。

省交通運(yùn)輸廳積極支持武警交通駐閩部隊隊伍建設(shè)，每年安排練兵工程任務(wù)，提升部隊?wèi)?zhàn)斗力;安排補(bǔ)助資金，支持建設(shè)物資裝備庫房及充實應(yīng)急搶險設(shè)備;每年在“八一”建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)假日期間，開展擁軍慰問活動等。

武警交通駐閩部隊狠抓戰(zhàn)斗力建設(shè)。抓技術(shù)人才，培養(yǎng)出多名技術(shù)嫻熟的機(jī)械操作手、駕駛員以及沖鋒舟、架橋、小型機(jī)具、龍吸水等技術(shù)人員。抓練兵，2016年修建了專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練場并投入使用，提高了訓(xùn)練效能。抓聯(lián)動，先后與省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急辦、防指等建立了情報共享、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升協(xié)同處置能力。抓共建，為寧化縣大山深處的畬族村修建扶貧公路6公里，為災(zāi)區(qū)搭建三座鋼架“軍民連心橋”。

交通專業(yè)應(yīng)急隊伍和武警交通駐閩部隊聯(lián)動搶險、軍地協(xié)同作戰(zhàn)，成為盡快打通生命救援通道的“尖刀力量”。在2015年寧化“5·19”、連城“7·22”抗洪搶通，2016年泰寧“5·8”山體滑坡?lián)岆U救援、永泰和閩清“7·9”超強(qiáng)臺風(fēng)“尼伯特”抗洪搶通、廈門“9·15”超強(qiáng)臺風(fēng)“莫蘭蒂”清障排險、泉州“9·28”超強(qiáng)臺風(fēng)“鲇魚”抗洪搶通，2017年永泰“6·22”山體滑坡排險等交通搶險救災(zāi)中，武警交通駐閩部隊與交通專業(yè)應(yīng)急隊伍密切合作，及時搶通災(zāi)區(qū)公路、保障救災(zāi)生命線暢通，充分發(fā)揮了排頭兵、急先鋒作用。

災(zāi)后重建機(jī)制 特事特辦，盡快恢復(fù)公路服務(wù)能力

為了在重大災(zāi)害過后，迅速組織災(zāi)后重建，確保災(zāi)毀公路服務(wù)能力盡快恢復(fù)或高于災(zāi)前水平，我省建立了災(zāi)毀公路重建機(jī)制。

簡化災(zāi)后重建手續(xù)。核實災(zāi)情，由地方交通部門成立核災(zāi)小組，第一時間核實水毀路線、樁號、類型、數(shù)量，查實水毀損失，并登記建庫。加快修復(fù)設(shè)計，一般災(zāi)毀點(diǎn)現(xiàn)場直接確定修復(fù)方案并簡易設(shè)計，橋梁、大型擋土墻、滑坡等重大災(zāi)毀工程采取直接委托方式選擇具備資質(zhì)設(shè)計單位開展設(shè)計。簡化招標(biāo)程序，一般水毀工程按養(yǎng)護(hù)工程由管養(yǎng)單位直接組織施工，水毀橋梁、大型滑坡治理等工程由建設(shè)單位在全省交通建設(shè)信用考核AA級、A級公路工程施工、監(jiān)理單位中隨機(jī)確定。

加大資金籌措力度。交通運(yùn)輸部歷來大力支持，通過下達(dá)搶修保通資金和安排災(zāi)后重建項目，幫助我省加快我省災(zāi)毀公路提升服務(wù)水平。省級加大對普通國省道和農(nóng)村公路水毀路段修復(fù)資金的投入，各級政府也加大力度籌措地方資金，加快修復(fù)災(zāi)毀路段。省高速公路公司負(fù)責(zé)籌措高速公路運(yùn)營路段水毀工程的修復(fù)資金。

加強(qiáng)政策支持力度。地方政府在可采區(qū)內(nèi)選擇料場、無償提供，保障水毀公路搶修重建的地材供應(yīng)。市、縣政府優(yōu)先保障公路水毀搶修重建工程的用地用林指標(biāo);各地可依法先行安排公路災(zāi)后重建用地，在災(zāi)害結(jié)束后6個月內(nèi)依法依規(guī)完善審批手續(xù);公路重建急需使用的林地，林業(yè)部門開通綠色通道，加快審批。有關(guān)規(guī)費(fèi)能免則免、能減則減，降低工程造價。

推行農(nóng)路災(zāi)毀保險。我省在全國率先全面推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。保費(fèi)由省、市、縣三級財政分?jǐn)偅渲袑?3個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜支持，省級分擔(dān)90%保費(fèi);對中等發(fā)展水平縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣，省級分別分擔(dān)50%、30%保費(fèi)。加快農(nóng)路災(zāi)毀理賠，保險機(jī)構(gòu)接到報險后，查勘人員立即趕赴現(xiàn)場開展損失核對工作，原則上縣城臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時內(nèi)趕到，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)3小時內(nèi)趕到;在確定定損且收齊索賠資料后，賠款金額在5萬元以下的，保險機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)賠付;5萬元及以上的在7個工作日內(nèi)賠付。

下一步，我省交通部門將持續(xù)完善交通防汛抗臺體制機(jī)制，加強(qiáng)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，特別是在科技信息化方面加大力度，借助無人機(jī)、模塊化鋼橋等先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)一步提高響應(yīng)速度和搶險效率，為群眾安全出行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力的交通保障。