大力支持返鄉人員創業創新是積極響應國家“大眾創業、萬眾創新”號召的具體舉措，為支持返鄉人員創業創新，近日，泉港出臺《泉港區人民政府關于支持返鄉人員創業的實施意見》。有關《實施意見》的內容和干貨，廣電君已經幫大家提前整理出來啦!

1. 政府支持這幾類返鄉創業

支持新型農業經營主體發展帶動返鄉創業

推動農業產業化經營，著力培養園藝、畜禽、林業、茶葉、中藥材、水產等主導產業，支持返鄉人員創辦農業產業化企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。泉港區財政每年安排50萬元專項扶持資金，用于扶持家庭農場建設與發展。重點支持家庭農場開展農業基礎設施建設、新品種和新技術引進、標準化生產、電子商務、示范場創建、市場營銷及商標注冊、品牌創建等。

促進產業轉移帶動返鄉創業

鼓勵返鄉人員借力“互聯網+”信息技術發展電子商務，把適合的產業轉移到家鄉再創業、再發展。支持積累了一定資金、技術和管理經驗的返鄉人員，學習借鑒發達地區的產業組織形式、經營管理方式，大力開發泉港潛在價值，拓展創業空間。

引導一二三產業融合發展帶動返鄉創業

鼓勵返鄉人員挖掘鄉村資源，發展休閑農業、鄉村旅游、創意產業、養生養老，推動種養與加工、產品與銷售、基地與旅游一體化。泉港區級財政對經評選被確認為區級家庭農場示范場的，每家給予扶持資金3-5萬元。經泉港區文體新局等部門評定的特色民宿，按照每個床位500元給予一次性補助(需符合國家旅游局發布的《旅游民宿基本要求與評價》);經泉港區文體新局等部門評定的農家樂按經營實體給予每家一次性補助5萬元(需符合農家樂標準)。

支持返鄉人員到農村開展電子商務經營，對家庭農場開發線上交易平臺發展電子商務，年交易額達5萬元以上的，每家給予補助5000元。鼓勵返鄉人員參與美麗鄉村建設，推動政府通過委托、承包、采購等方式向返鄉創業人員購買村莊規劃建設、人居環境整治、鄉村旅游開發等項目成果。

2. 返鄉創業有這些優惠

整合發展返鄉創業園

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依托現有工業園區、石化園區等，盤活閑置廠房等存量資源，整合發展一批返鄉創業孵化基地、返鄉創業園區。對入駐園區(孵化基地)的返鄉人員提供場地租金等方面的優惠和企業指導、跟蹤扶持等服務，適當放寬返鄉創業園用電用水用地標準，執行優惠價格。返鄉創業人員可租用園區內的國有土地和標準廠房，也可按彈性年期出讓或“租讓結合、先租后讓”的方式用地，降低一次性支出成本。

鼓勵各鎮(街道)結合產業優勢建立返鄉創業電子商務基地、返鄉創業小型電子商務集聚區，對電子商務創新創業等辦公用房、網絡等給予優惠或補貼。

提供返鄉創業用地便利

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把返鄉創業用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃、扶貧開發規劃、新農村建設總體規劃和村鎮建設規劃，支持返鄉人員利用閑置土地、閑置廠房、閑置校舍、荒山、荒灘等進行創業。

支持返鄉創業者依法合規連片承包流轉土地，對新增承包面積在50畝以上(含50畝)200畝以下，期限3年以上、且流轉程序合法、手續完備的，每畝一次性獎勵80元;在201畝以上500畝以下的，每畝一次性獎勵100元;在501畝以上的，每畝一次性獎勵120元。對土地流轉成效顯著的返鄉創業種植大戶，在農業綜合開發、農業設施建設等項目方面給予優先安排。對通過租賃等流轉方式取得集體土地經營權發展種養業，不改變農用地性質和用途的，按設施農業用地辦理相關手續。

實施基礎設施支持返鄉創業

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按種養大戶等新型農業經營主體規模化生產的實際需求，統籌規劃建設一批生產性公用設施。整合各涉農資金，扎實推進土地整理、高標準基本農田、農業綜合開發中低產田改造、灌區續建配套及節水改造等項目建設。

加大對設施花卉項目補助，重點扶持花卉苗木品種引進和技術研發創新;扶持標準茶園、油茶基地、林下種植和水果保鮮、冷藏及深加工項目建設，重點扶持具備區域特色、實現規模經營的林下種養業項目;鼓勵發展設施漁業養殖，著力提高漁業綜合生產能力以及經濟、社會和生態效益。

3. 返鄉創業可享受這些服務

完善返鄉創業公共服務

支持發展民營互聯網創業孵化基地、高校畢業生創業孵化基地、農村互聯網創業園，對符合條件的對象按照有關規定予以補助。鼓勵建設勞動模范工作室、技能大師工作室、農村創新驛站等，為返鄉人員創業提供科技服務、智力支持和成果轉換。大力開展名師帶高徒活動，鼓勵實現自主創業。

按照統籌城鄉的要求，及時將返鄉創業人員納入社保、住房、教育、醫療等公共服務范圍，做好返鄉創業人員社保關系轉移接續等工作，完善社會救助機制，為返鄉創業人員提供兜底保障。

強化返鄉創業培訓

建立返鄉人員信息庫，有針對性地確定培訓項目，實施精準培訓，提升其創業能力。培訓合格的給予不超過1000元/人的創業培訓補貼。加強創業創新導師隊伍建設，從企業家、投資者、專業人才、科技特派員和返鄉創業創新帶頭人中遴選一批導師。強化因需施訓，針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展相應培訓，提高其創業能力。建立各類專家對口聯系制度，對返鄉人員及時開展技術指導和跟蹤服務。

優化返鄉創業營商環境

實行“先照后證”、“多證合一、一照一碼”登記制度，放寬經營范圍登記管制和住所登記限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。優化返鄉創業登記方式，簡化創業住所(經營場所)登記手續。允許返鄉創業人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房在符合安全、環保、消防等要求前提下作為電子商務創業的經營場所。允許科技人員、大學生等返鄉創業群體借助“網商(虛擬)產業園運營公司”地址托管申辦營業執照，進駐網商(虛擬)產業園的創業主體同等享受相應的扶持政策。

4. 返鄉創業可享受這些政策

落實定向減稅和普遍性降費政策

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全面落實支持農業發展、扶持小微企業發展、支持科技創新、吸納失業人員就業等各項稅收優惠政策。對返鄉創業從事種植業、食用菌生產、畜禽和水產養殖業的用電，執行農業生產電價;從事鮮活農產品運輸的，按國家有關規定享受“綠色通道”政策。

對持有就業創業證或就業失業登記證的人員創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可依法享受稅收減免政策。符合政策規定條件的，可適用相關政策規定，享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免和降低失業保險費率政策。

加大財政支持力度

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對返鄉人員創辦的企業，招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生的，按規定給予社會保險補貼;初創3年內的小微企業(不含個體工商戶)辦理勞動用工備案并吸納就業的(簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費)，可按人數給予1000元/人、總額不超過3萬元的創業帶動就業補貼;返鄉創業的高校畢業生，畢業5年內本人及其招收的應屆高校畢業生均按實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的80%給予補貼，補貼期限不超過3年。

發揮全區各類產業發展資金作用，加大對返鄉人員創業項目的支持力度。對具備各項支農惠農資金、各級創新創業投資引導基金、中小企業發展專項資金等其他扶持政策規定條件的，要及時納入扶持范圍，便捷申請程序，簡化審批流程，建立健全政策受益人信息聯網查驗機制。經工商登記注冊的網絡創業人員，同等享受各項就業創業扶持政策;未進行工商登記注冊的，可認定為靈活就業人員，享受相應扶持政策。返鄉人員創業，同等享受招商引資優惠政策。區財政要梳理適用于返鄉人員創業的財政支持政策，建立支持返鄉人員創業財政支持政策目錄，保障返鄉人員享受財政優惠政策的權利。

強化返鄉創業金融支持

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加強政府引導，運用創業投資類基金，吸引社會資本加大對返鄉人員創業初創期、早中期的支持力度。鼓勵金融機構加大對返鄉創業的信貸支持和服務力度，大力發展普惠金融，引導加大涉農資金投放，運用金融服務“三農”發展的相關政策措施，支持返鄉人員創業。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性。

除返鄉自主創業的大學生可申請最高30萬元創業擔保貸款外，其余符合條件人員貸款最高額度調整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險擔保情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的符合條件的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政予以貼息。