政府工作報告

——2018年1月5日在泉州市第十六屆人民代表大會第二次會議上

泉州市人民政府市長 康 濤

市長康濤作政府工作報告 (陳起拓 攝)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年政府工作回顧

一年來，在中共泉州市委領(lǐng)導下，市人民政府認真學習貫徹黨的十九大精神，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央、省和市委決策部署，著力穩(wěn)增長、控風險、謀長遠，經(jīng)濟運行穩(wěn)步回升，金融風險有效化解，產(chǎn)業(yè)格局更加優(yōu)化，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7533億元、增長8.3%(預計，下同)，主要經(jīng)濟指標保持較快增長;集中力量辦成一批影響全局、關(guān)系民生的大事要事實事，有力地推動泉州發(fā)展邁上新臺階。

——“三大板塊”漸成格局，實體根基更加堅實。全市上下大抓發(fā)展、大抓龍頭、大抓高科技產(chǎn)業(yè)，晉華集成電路、中化乙烯、三安高端半導體等投資數(shù)百億元的重特大項目強力推進，傳統(tǒng)、重化、高新產(chǎn)業(yè)在手大項目投資總額分別達521億元、730億元和1089億元，集成電路、半導體等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)大好發(fā)展態(tài)勢，“三大板塊”實現(xiàn)從構(gòu)想到路線圖，到落地見效、初步成形。

——古城新城齊頭并進，城市顏值更加靚麗。開展國家生態(tài)修復、城市修補試點，在“潤物細無聲”的微改造中，古大厝修舊如舊，古街巷活化保護，泉州古城逐步成為見人見物見生活的“活樣本”。海絲新城加快環(huán)灣向灣生長，人氣、業(yè)態(tài)、服務(wù)加速集聚;綠化景觀明顯提升，精心打造山線水線綠道，織就美麗風景線，串起城市“慢生活”。環(huán)灣建成區(qū)達220平方公里。

——文脈傳承深入人心，文化自信更加堅定。以“古泉州(刺桐)史跡”申遺為契機，大力推進歷史文化遺產(chǎn)保護、挖掘和整理;守護好古城、古鎮(zhèn)、古村落，越來越成為全市上下共同的文化使命和行動自覺。成功舉辦金磚國家治國理政研討會、第三屆海絲國際藝術(shù)節(jié)。晉江成功申辦第18屆世界中學生運動會。永春苦寨坑原始青瓷窯址當選年度中國十大考古新發(fā)現(xiàn)。

——惠民舉措疊加推出，人民生活更加幸福。堅持把七成以上的地方財力用于民生，落實市委“四心”工程，實施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等補短板項目132個。啟動泉州“XIN”行動，聚焦安置房辦證、中心城區(qū)防洪排澇等10個問題，從體制機制入手，突破長期想解決而沒有解決的難題。扎實推進精準扶貧、精準脫貧，現(xiàn)有的建檔立卡貧困村和貧困人口實現(xiàn)按時退出。加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，空氣、水質(zhì)量保持優(yōu)良水平。榮膺國家森林城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市，蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、綜治最高獎“長安杯”。

一年來，我們主要抓了以下工作。

(一)把穩(wěn)定經(jīng)濟增長作為重中之重。政企聯(lián)手、鞏固工業(yè)、大抓三產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.2%和10.5%。全力穩(wěn)企業(yè)發(fā)展。落實市委“促進項目落地 幫扶企業(yè)發(fā)展”活動周，出臺穩(wěn)定工業(yè)、獎勵用電、扶持外貿(mào)等專項政策，減輕企業(yè)負擔42.6億元。舉辦全國性特色商品博覽會7場，開展泉州品牌“中國行”“境外行”展銷活動52場。全力穩(wěn)項目投資。落實市委“項目攻堅年”活動，市領(lǐng)導分片區(qū)一線推進，重大項目實行指揮部體制，396個在建重點項目完成投資1271億元，中化乙烯、通達三期等92個項目開工建設(shè)，西人馬高端芯片、晶安光電三期等73個項目建成或部分建成，晉華集成電路主廠房封頂。建立重大產(chǎn)業(yè)項目招商協(xié)調(diào)機制，新引進項目323個、總投資2031億元。全市完成固定資產(chǎn)投資4160億元，其中工業(yè)投資占39.5%。全力穩(wěn)金融運行。認真落實金融風險防控屬地責任，創(chuàng)新困難企業(yè)幫扶措施，堅決打擊、聯(lián)合懲戒惡意逃廢債，不良貸款率控制在較低水平。

(二)把提高供給質(zhì)量作為主攻方向。實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，力促產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。完善“1+X”政策體系，首創(chuàng)31項新舉措。堅持一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新認定高新技術(shù)企業(yè)169家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)198家。整合晉江集成電路、南安半導體、安溪湖頭光電等3個園區(qū)，獲批設(shè)立省級半導體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。豐澤入選國家雙創(chuàng)示范基地。實施市委“人才港灣”計劃，認定高層次人才2415人，新增院士工作站12家;設(shè)立“一站式”人才服務(wù)平臺，建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實施“中國制造2025”城市試點示范。完成“百千5311”工程，培育“數(shù)控一代”示范產(chǎn)品138個，列入國家級智能制造項目5個、服務(wù)型制造示范項目3個、工業(yè)設(shè)計中心2家。實施重點技改項目238個，全市完成技改投資990億元。加強商標品牌建設(shè)，獲評“中國商標金獎”企業(yè)1家、國家質(zhì)量標桿企業(yè)1家，制(修)訂標準132項。新增中國專利獎優(yōu)秀獎4項。開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動。培育認定百強企業(yè)。新增3A以上物流企業(yè)15家，全市快遞業(yè)務(wù)量7.3億件，占全省近一半;國際郵件互換局獲批設(shè)立，石獅國際快件監(jiān)管中心投入運行。全市電商交易額4000億元、增長42%，網(wǎng)商(虛擬)產(chǎn)業(yè)園集群注冊發(fā)照1萬多家，泉智匯、泛家居等平臺投入試運行。全年接待游客5460萬人次、旅游總收入840億元，分別增長21%和28%，列入全國優(yōu)選旅游項目5個。啟動“泉州老字號振興計劃”。“接二連三”發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值355億元。農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩園”完成投資15.3億元，安溪獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體500多家、“三品一標”認證38個。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)30家，培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)12家。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全市遠洋漁船57艘，捕撈產(chǎn)量8萬噸。

(三)把全面深化改革作為永續(xù)動力。發(fā)揮“金改區(qū)”“綜改區(qū)”等國家級改革試點效應(yīng)，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多點突破。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資模式，小微企業(yè)貸款2100億元、增長10.7%。“無間貸”模式成為全國典型。新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家、“新三板”掛牌企業(yè)8家;海峽股權(quán)泉州交易中心設(shè)立“青創(chuàng)板”，累計掛牌企業(yè)606家。激發(fā)民間投資活力。新興產(chǎn)業(yè)、集成電路等基金為企業(yè)提供融資59億元。建立PPP項目審批綠色通道，落地項目26個、總投資316億元，其中納入財政部示范項目8個。深化工商登記制度改革。率先啟動“多證合一”，實行工商簡易注銷，“雙隨機”抽查實現(xiàn)全覆蓋，工商注冊便利化工作獲國務(wù)院通報表揚。市場主體總量達68萬家，位居全省首位。完善生態(tài)文明體制機制。深入推進晉江自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、永春空間規(guī)劃編制等省級試點;完成林權(quán)收儲、環(huán)境治理市場主體培育等8項改革任務(wù)。泉州開發(fā)區(qū)被聯(lián)合國工發(fā)組織授予“綠色開發(fā)區(qū)”。實施國有企業(yè)改革重組。整合40家國有企業(yè)，組建城建、文旅、金控、交通發(fā)展、水務(wù)5家市級國資集團。深化海絲先行區(qū)開放合作。全市完成進出口總額1569億元，與海絲沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額720億元。與馬來西亞古晉南市建立友好城市關(guān)系。泉州晉江國際機場旅客吞吐量523萬人次、增長38%。完成港口吞吐量1.3億噸、集裝箱217.2萬標箱。泉金航線運送旅客13.8萬人次。石井口岸正式對外開放。

(四)把開展生態(tài)修復、城市修補作為重要抓手。完成環(huán)泉州灣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，全面推行城市設(shè)計。突出古城保護提升。啟動“七個一”示范工程，修繕一批古大厝、特色建筑，“東亞之窗”、美食城等項目進展順利。西街東段、中山中路實施分時段交通限行和精細化管理。開展“社區(qū)營造”試點。完善城市交通體系。興泉鐵路、福廈客專開工建設(shè)，泉廈漳城市聯(lián)盟路、城東至北峰快速通道、動車站綜合交通樞紐等項目加快推進，廈沙高速泉州段建成通車。市區(qū)建設(shè)公共停車設(shè)施33個，新增停車泊位5000多個。推行公交一元票價制。市區(qū)公共自行車“小黃人”累計建設(shè)站點470多個，騎行總次數(shù)3200多萬人次。“點線面”推進綠化提升。精心打造高速出入口、動車站等一批關(guān)鍵節(jié)點綠化工程。改建特色樹種景觀路14條;山線綠道示范段，以及沉洲、汀洲、白水營等水線綠道公園建成開放。全市完成綠化改擴建面積65萬平方米。結(jié)合“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”開展環(huán)境綜合整治。認真執(zhí)行市人大《關(guān)于加快全市垃圾分類處理利用的決議》，啟動生活垃圾強制分類試點，大件垃圾處理站投入運行。疏堵并舉治理占道經(jīng)營等城市亂象，環(huán)境衛(wèi)生考評實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。標準化改造中心市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場7個。拆除“兩違”557.5萬平方米。整治市區(qū)內(nèi)澇積水點54處。推進城市執(zhí)法體制改革，整合175項集中行政處罰權(quán)職能。

(五)把保障改善民生作為第一追求。完成33件市委市政府為民辦實事項目。打好脫貧攻堅戰(zhàn)。認真落實“六個精準”要求，扶持30個市級扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個扶貧重點村發(fā)展,實現(xiàn)貧困線和低保線“兩線合一”。創(chuàng)新幫扶機制，形成社會扶貧“三百”工程、安溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會全覆蓋、南安光伏扶貧等典型做法。農(nóng)村危房改造980戶，造福工程搬遷1.1萬人。辦好人民滿意教育。實施“領(lǐng)航團隊”培養(yǎng)工程。新增公辦幼兒園學位1萬個、中小學學位1萬個。深化職業(yè)教育改革，啟動技能名師工作室建設(shè)，壯大“雙師型”教師隊伍，現(xiàn)代學徒制試點基本覆蓋主要產(chǎn)業(yè)，建成福建省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(泉州)。抓好關(guān)心下一代工作，發(fā)揮好青少年社會教育活動中心的校外陣地作用。加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，推行目標管理責任制和院長年薪制，啟動“名醫(yī)帶徒”工作。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升工程。全市新增醫(yī)療機構(gòu)床位2512張。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。加大婦幼醫(yī)療資源配置，服務(wù)“全面兩孩”政策。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站135個，建設(shè)提升農(nóng)村老年體育活動中心30個，市社會福利中心開工。全市新增養(yǎng)老床位1460張，享受政府購買信息化養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)超3萬。加強老齡、老干部工作。推進文化繁榮發(fā)展。積極踐行社會主義核心價值觀。認真落實《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》，全力推進“古泉州(刺桐)史跡”申遺，高標準實施16個申遺點文物本體修繕和周邊環(huán)境整治，完成國際專家現(xiàn)場考評階段性任務(wù)。公共文化中心主體工程完工，市少兒圖書館正式開放。建成24小時街區(qū)自助圖書館46個、村(社區(qū))文化服務(wù)中心示范點24個。成功舉辦聯(lián)合國教科文組織青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)研習班、“中國白”國際陶瓷藝術(shù)大獎賽、環(huán)泉州灣國際公路自行車賽。第十三屆全運會收獲金牌8枚，金牌和獎牌數(shù)均居全省首位。加強社會保障工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬人。城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提升，全民參保登記計劃全面實施。建立特困人員救助供養(yǎng)制度。及時出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，實行限房價競地價、備案價格會商、公證搖號銷售等措施，嚴控投機炒房行為，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。基本建成保障性安居工程2.6萬套，改造石結(jié)構(gòu)房屋3600萬平方米。德化進城務(wù)工人員安居項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。深化生態(tài)環(huán)境整治。以中央、省環(huán)保督察為契機，狠抓150項任務(wù)整改，開展環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)大會戰(zhàn)，建立生態(tài)環(huán)境保護工作職責體系。認真執(zhí)行市人大《關(guān)于進一步加強全市流域水環(huán)境保護的決議》，全面推行河長制，所有集中式飲用水源地和主要干流水質(zhì)達標率保持100%。啟動農(nóng)村污水垃圾治理三年行動，266個行政村新建污水處理設(shè)施，建設(shè)改造三格化糞池6.5萬戶，新增480個行政村實現(xiàn)垃圾常態(tài)化治理，持續(xù)開展生豬養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染整治。完成植樹造林12萬畝、水土流失治理31萬畝、礦山生態(tài)修復313萬平方米。永春流域綜合治理榮獲中國人居環(huán)境范例獎，成為全國典型案例。創(chuàng)新社會治理體制。推進“雪亮工程”，堅決打擊和防范違法犯罪活動，完善矛盾糾紛多元化解機制，提升平安泉州建設(shè)水平。扎實開展食品藥品安全綜合監(jiān)管，加強食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測，深入推進“餐桌污染”治理。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化隱患排查治理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完善國防動員機制，把支持深化國防和軍隊改革當作分內(nèi)的事，助推駐泉部隊現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)雙擁模范城“滿堂紅”。民族宗教、統(tǒng)計、物價、糧食、方志、檔案、人防、支前、氣象、地震以及工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作都取得新成效。

(六)把增強政府履職能力擺上突出位置。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，主動配合市人大依法履職，辦理人大代表建議383件，滿意和基本滿意率達100%。支持市政協(xié)履行職能，主動接受民主監(jiān)督，把協(xié)商民主貫穿政府履職全過程，辦理政協(xié)提案596件，滿意和基本滿意率達100%。堅持依法治市，深化府院聯(lián)席會議機制，法治政府、法治社會建設(shè)互相促進。全面推行權(quán)責清單制度，進一步規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，實施“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革，推行周末收件、24小時自助服務(wù)等便民措施，深化國家級電子證照試點，行政審批制度改革獲國務(wù)院通報表揚。加大效能督查力度，加強廉政、監(jiān)察、審計等工作。

各位代表，過去一年成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐泉省部屬單位、駐泉部隊、武警官兵，企業(yè)界人士和來泉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們清醒地認識到，工作中還存在許多不足和困難。主要是：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低、層次不高，科技創(chuàng)新、人力資源、職業(yè)教育支撐不足。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套相對滯后。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度有待加大，民生保障存在不少短板。資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護、污染防治、節(jié)能減排工作仍需持續(xù)用力。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，一些工作人員的素質(zhì)、能力和作風不適應(yīng)新要求，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們要高度重視，下更大力氣加以解決。

二、2018年工作目標任務(wù)

黨的十九大是我們黨和國家發(fā)展史上一個重大里程碑，正式宣告中國特色社會主義進入新時代，作出了社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大論斷，鮮明提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，指明了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的前進方向。做好2018年政府工作：必須全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，主動融入新福建建設(shè)大局，突出轉(zhuǎn)型攻堅、聚力跨越主線，深入實施“十三五”規(guī)劃，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、改革開放、民生補短，決勝全面建成小康社會，加快打造“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8.7%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%左右，工業(yè)增加值增長7.8%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.4%左右;一般公共預算總收入增長5.5%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;實際利用外資增長2%左右，出口增長2%左右;社會消費品零售總額增長11%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增長7%左右;完成節(jié)能減排任務(wù)。

為此，我們要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，把高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)趕超有機統(tǒng)一起來，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上著力于“進”，強化工業(yè)支撐，擴大三產(chǎn)貢獻，加快經(jīng)濟提速擴量;在轉(zhuǎn)型升級上邁開大步，推動“三大板塊”成形成勢，致力構(gòu)建“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;在城市建設(shè)上加速提檔，全面推開環(huán)灣區(qū)域片區(qū)更新、景觀塑造、修復修補;在民生領(lǐng)域攻堅補短，深入推進“四心”工程，滾動實施“XIN”行動，抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，努力滿足人民群眾美好生活需要。

(一)突出實體為本，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

始終把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，從項目支撐、技術(shù)支撐、人才支撐入手，推動“三大板塊”競相發(fā)展，全力打造高端、高質(zhì)、高新的制造強市。

鞏固擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。一是堅持用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以智能化改造、供應(yīng)鏈整合、新材料應(yīng)用等為主攻方向，抓好安踏一體化、九牧智慧工廠、百宏差別化纖維等項目。建立適用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求庫、企業(yè)后備庫和高端轉(zhuǎn)化平臺。二是加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵龍頭企業(yè)，通過技術(shù)升級、主業(yè)擴張、兼并重組等方式發(fā)展壯大，建設(shè)一批核心工廠、高端工廠，打造一批具有國際影響力的大企業(yè)集團。鼓勵中小企業(yè)向“專精特新”方向提升，培育一批單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品。三是爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。大力弘揚工匠精神，開展質(zhì)量品牌提升行動，樹立“泉州制造”品牌形象。

延伸拓展重化產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌泉港、泉惠石化園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)合石化、中化兩大龍頭的帶動效應(yīng)，吸引更多企業(yè)進入石化深加工領(lǐng)域，大力發(fā)展石化新材料和精細化工。重點抓好中化乙烯、天佑能源、中侖塑業(yè)、天驕化學等項目，啟動中化專屬園區(qū)建設(shè)。加快現(xiàn)有裝備產(chǎn)業(yè)整合提升，堅持以市場引技術(shù)、引項目，推進國家級特種機器人檢測評定中心、嘉泰數(shù)控(二期)、明匠智能制造等項目建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)南安、晉江、洛江、安溪等智能裝備產(chǎn)業(yè)園。

培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊盯市場前景和科技前沿，堅持引龍頭、聚項目，著力打造若干個全國重要的新興產(chǎn)業(yè)基地。一是培育集成電路產(chǎn)業(yè)。力爭晉華集成電路一期投產(chǎn)，加快矽品、芝奇等項目建設(shè)，構(gòu)建“設(shè)計—制造—封裝測試—裝備材料—終端應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈。二是培育化合物半導體產(chǎn)業(yè)。抓好三安高端半導體等項目，對接引進更多配套企業(yè)，加強與國家大基金合作建設(shè)泉州“芯谷”。三是培育石墨烯產(chǎn)業(yè)。立足泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動發(fā)展石墨烯材料提煉和石墨烯纖維材料、高透氣防水殺菌材料、防腐涂料等，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐。

創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化“第三產(chǎn)業(yè)提升年”。一是穩(wěn)步推進主輔分離，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)外包，培育20家服務(wù)型制造示范企業(yè)。二是深化“生產(chǎn)基地+物流+互聯(lián)網(wǎng)”。支持龍頭企業(yè)建設(shè)智能倉配一體化園區(qū)。加快安通綜合物流園、中農(nóng)批國際物流港、南方水產(chǎn)城等項目建設(shè)，建好陸地港、天地匯等一批第三方、第四方物流，深入開展“無車承運人”試點，有效引導外掛車船回流。發(fā)展壯大垂直供應(yīng)鏈電商平臺，培育東海跨境電商服務(wù)生態(tài)圈。推動石獅服裝城爭創(chuàng)市場采購貿(mào)易方式試點單位。三是緊抓文化旅游業(yè)這一爆發(fā)點。圍繞打造“世界海絲文化休閑旅游目的地”，按照“亮點在古城、厚度在山海、空間在生態(tài)連綿帶”的全域旅游布局，實施“六大旅游產(chǎn)品”培育計劃，加快海絲古港旅游綜合體策劃，用心塑造“古泉州(刺桐)史跡”旅游品牌;抓好八仙過海、小岞生活藝術(shù)島、海絲茶源、岵山古鎮(zhèn)、石牛山等項目，高起點構(gòu)建全市智慧旅游平臺。四是推動文體娛樂、健康養(yǎng)老、家政護理等生活性服務(wù)業(yè)，向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

培育發(fā)展新動能。一是爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。深化智能制造示范創(chuàng)建工程，實施重點技改項目200個，建設(shè)數(shù)字化示范車間和智能工廠15個以上，推廣智能裝備和工業(yè)機器人1000臺(套)以上。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合。二是推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。制定泉州片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，組織實施重大科技專項20個，新增高新技術(shù)企業(yè)120家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)50家以上。高度重視軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵更多企業(yè)參與軍品研發(fā)生產(chǎn)。三是進一步發(fā)揮政企互動好傳統(tǒng)。旗幟鮮明支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，深化企業(yè)家素質(zhì)提升培訓計劃，加強對新一代企業(yè)家的培養(yǎng)，做好傳幫帶工作，打造一支有義、有根、有智、有夢的企業(yè)家隊伍。四是深入實施市委“人才港灣”計劃。完善育才引才聚才政策體系，加強人才社區(qū)、雙語學校、國際醫(yī)療等高端配套，解決人才后顧之憂，努力建設(shè)人才的夢想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。持續(xù)開展“項目攻堅年”活動，按照“五個一批”要求滾動推進，實施在建重點項目423個、總投資8558億元，力爭開工項目70個、竣工70個，全年完成重點項目投資1400億元以上。注重投資質(zhì)量，加強重大項目前期論證，實施大招商、招大商“一把手”工程，強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，完善招商考核機制，力促重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)落地。

(二)突出鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實施產(chǎn)業(yè)振興工程。一是落實糧食安全行政首長責任制。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在72萬噸以上，基本建成52萬噸標準化倉容。二是落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度。圍繞茶葉、水果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個，建設(shè)安溪、永春2個省級智慧農(nóng)業(yè)園。新建農(nóng)業(yè)標準化基地300個，新增“三品一標”認證20個。深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動計劃，加強可追溯平臺建設(shè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。三是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，發(fā)展田園綜合體。培育壯大遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)。

實施宜居環(huán)境工程。一是深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。摒棄“農(nóng)村臟一點不要緊”的觀念，組織實施265個農(nóng)村污水治理項目，推動所有行政村實現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化治理。抓好22個小城鎮(zhèn)試點，培育發(fā)展特色村鎮(zhèn)，建設(shè)一批環(huán)境整治示范村、宜居村。二是加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，深入開展化肥和農(nóng)藥零增長行動。推行規(guī)模養(yǎng)豬場建檔立卡管理。三是完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。抓好白瀨水利樞紐、惠女至菱溪引調(diào)水、南安“兩溪一灣”整治、永春馬跳水庫等重大水利項目。提級改造農(nóng)村電網(wǎng)。建立農(nóng)村公路“路長制”，加強公路安全生命防護工作，改造一批危病橋，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

實施農(nóng)民增收工程。一是發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，引導更多農(nóng)民抱團致富，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場400家以上，扶持市級示范社和示范農(nóng)場50家。二是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民增收，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，抓好國有農(nóng)場、林場改革。三是拓寬村財收入。扶持200個經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，綜合實施資源開發(fā)、資產(chǎn)租賃、股份合作等創(chuàng)收舉措，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好晉江、永春、泉港等試點，多途徑壯大集體經(jīng)濟。

確保小康路上一個都不掉隊。把扶貧工作鍥而不舍抓下去，保持原有扶貧政策不變、支持力度不減，形成長效化扶貧機制。致力增強造血功能，支持通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)、入股分紅等渠道實現(xiàn)穩(wěn)定收入，改善提升1300戶建檔立卡貧困戶的住房條件，大力推行精準扶貧醫(yī)療疊加保險，讓貧困戶有尊嚴脫貧、穩(wěn)定脫貧。更加關(guān)注貧困線邊緣的低收入群體生產(chǎn)生活，逐步提高低保標準，提升幫扶實效，筑牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

完善鄉(xiāng)村治理體制。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，建立健全城鄉(xiāng)融合政策支撐體系。以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，完善村民自治制度。抓好農(nóng)村移風易俗試點。突出政治功能，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

(三)突出機制創(chuàng)新，全面深化改革開放

推進重點領(lǐng)域先行先試。深入實施國家級、省級各項改革試點，進一步拓展“晉江經(jīng)驗”內(nèi)涵，努力打造具有泉州特色的改革體系。加大實體經(jīng)濟的金融服務(wù)力度，發(fā)揮好泉州金融服務(wù)平臺、中小微企業(yè)信用信息平臺作用，推廣“松散型”銀團貸款、無還本續(xù)貸等做法，既保障重大項目、重點企業(yè)，又支持中小企業(yè)、民生項目的融資需求;大力發(fā)展科技金融、綠色金融等新型業(yè)態(tài);擴大企業(yè)直接融資規(guī)模;加大不良貸款處置力度，切實維護良好金融生態(tài)。深化財稅體制改革，壯大地方財源，推進產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金市場化運作，加大PPP模式的推廣應(yīng)用。深入開展工商登記制度改革，探索實施“證照分離”，打造市場準入便利化鏈條，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。推動五大國資集團實體化、商業(yè)化運營，在做開發(fā)、做實業(yè)、做民生、做金融等方面發(fā)揮更大作用，加快構(gòu)建國資監(jiān)管新體系，力爭市屬國有企業(yè)資產(chǎn)達1200億元。深化價格、供銷等領(lǐng)域改革。

推動形成全面開放新格局。深入實施海絲先行區(qū)建設(shè)行動方案和發(fā)展規(guī)劃。堅持“引進來”和“走出去”并重，大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持品牌企業(yè)開展國際化經(jīng)營，進一步提升出口質(zhì)量和附加值。舉辦第四屆海絲國際品牌博覽會。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，搭建集群式“走出去”國際合作平臺。發(fā)揮綜合保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，優(yōu)化口岸功能布局，抓好石湖5#、6#和石井16～19#等泊位建設(shè)，增開內(nèi)外貿(mào)航班航線，爭取更多貨源從泉州港進出。主動復制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策，提高貿(mào)易便利化水平。加強與港澳僑交流合作，實施僑務(wù)“三新”工程，力爭上線運行南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺，涵養(yǎng)新華僑華人、華裔新生代資源。

深化對臺交流合作。認真貫徹中央對臺大政方針，多做文化認同、民心相通的工作。發(fā)揮臺商投資區(qū)等載體作用，深化泉臺集成電路、精密機械、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)對接，大力吸引臺灣人才來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(四)突出品位品質(zhì)，提高城市承載力和宜居度

堅持謀定而后動，以開展生態(tài)修復、城市修補為抓手，下大功夫修整古城，用大手筆建設(shè)新城，花大心思提升管理，讓泉州這座城市個性更明顯、氣質(zhì)更凸顯、魅力更彰顯。

古城要更有古早味。一是原真性保護。制定傳統(tǒng)建筑修繕技術(shù)導則，疏解古城功能，恢復歷史空間。在西街開展以危舊房屋修繕為主題的“點亮家園”活動，修繕中山路風貌建筑，掛牌保護669幢傳統(tǒng)歷史建筑，做到“原址、原狀、原物、原汁原味”。二是活態(tài)化利用。盤活古城公房、古大厝資源，科學布局本地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游集散和游客服務(wù)驛站，培育精品酒店群和非遺活態(tài)展示空間，優(yōu)化古城業(yè)態(tài)。重塑小山叢竹、一峰書院等原貌。辦好海絲古城徒步穿越活動。三是功能性提升。按照海綿城市理念建設(shè)綜合管線，啟動中山路試驗段，開展象峰巷、三朝巷等街巷微改造。構(gòu)建“公交+慢行”交通方式，打造公交“小藍”、社區(qū)巴士“小白”、自行車“小黃人”、三輪車“小紅”等“多彩交通”。四是生態(tài)型修復。內(nèi)溝河是城市水系的重要組成部分，流淌著泉州的歷史，見證著古城的變遷。要認真實施《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護管理條例》，以八卦溝、筍浯溪、百源川池為重點，分期推進水環(huán)境整治，打造水清、岸綠、景美的城市地標線。通過見縫插綠、拆改騰退，建設(shè)一批口袋公園、袖珍綠地。

新城要更有現(xiàn)代感。一是組團式開發(fā)。加快推進東海、城東、晉東、臺商區(qū)、北峰、江南等組團的片區(qū)開發(fā)和改造，完善居住、商務(wù)、休閑、文教、醫(yī)療等功能，培育新城核心區(qū)，形成“一灣兩江”城市展示面。二是體系化推進。加快興泉鐵路、福廈客專、泉廈漳城市聯(lián)盟路、城東至北峰快速通道、東海通道、動車站綜合交通樞紐等項目進度，抓緊金嶼、百崎、武榮通道等項目前期工作，完善環(huán)灣交通體系。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)連綿帶，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，用綠道串起山林、水體、濕地、田園等自然資源，形成相互銜接、連綿成片的生態(tài)體系，讓好山好水好風光融入城市。堅持“點線面”結(jié)合，加快交通樞紐、重要節(jié)點，以及“居民常走、客人常走”門戶廊道的景觀提升，建成水線綠道系統(tǒng)和山線綠道二期，抓好晉江、洛陽江下游兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)及流域綜合整治。三是標準化配套。加快完善市政設(shè)施，建成投用公共文化中心，建設(shè)提升防洪排澇設(shè)施，進一步完善供電、供氣、供水、排水系統(tǒng)。加強人行道、自行車道同步配套。四是統(tǒng)籌化布局。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，推行“多規(guī)合一”，以城市設(shè)計為抓手，推進環(huán)灣各組團在項目規(guī)劃、功能、標準、時序等方面的相互銜接，形成同城化發(fā)展合力。高標準規(guī)劃建設(shè)南北翼新城，抓好泉州“芯谷”南安園區(qū)、泉港石化安全控制區(qū)等項目，打造“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展樣板。支持縣域大城關(guān)建設(shè)。

管理要更加精細化。一是從市民感受最直接的環(huán)節(jié)抓起。抓好背街小巷修補、工程文明施工、戶外廣告整治、共享單車停放、紅綠燈配時、渣土車運營、垃圾箱分布、夜景照明等精細管理。認真落實市人大《關(guān)于加快全市垃圾分類處理利用的決議》，擴大試點范圍，實現(xiàn)中心市區(qū)垃圾分類大分流。持續(xù)開展“無違建”創(chuàng)建活動，推進“兩違”綜合治理。二是強化城市管理保障。深化執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)“一支隊伍管到底”。推動市政公用設(shè)施管養(yǎng)分離，加強市場化運作。拓展“數(shù)字城管”平臺功能，推行城市智慧管理和全面監(jiān)督。穩(wěn)妥推進市容環(huán)境、交通秩序等政府立法工作。三是倡導共建共管共享。完善家園共造機制，擴大“社區(qū)營造”試點，落實“門前三包”制度，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。

(五)突出傳承創(chuàng)新，增強泉州文化軟實力

文化是一座城市的靈魂。要進一步傳承活化千年的海絲文化、閩南文化，讓泉州人身上的文化基因代代相傳、薪火永續(xù)，讓文化走進市民生活，走出家門國門，走向光明未來。

堅守核心價值體系。堅持全民行動、干部帶頭，堅持從家庭做起、從娃娃抓起，深化“家+文化”建設(shè)，讓社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。實施公民道德建設(shè)工程。推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化機制化，支持發(fā)展志愿服務(wù)組織。強化守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范城市。

保護傳承傳統(tǒng)文化。全力推動“古泉州(刺桐)史跡”申報世界文化遺產(chǎn)，發(fā)揮16個申遺點帶動作用，健全文化遺產(chǎn)保護長效機制。建設(shè)中國海上絲綢之路博物館。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動，實施閩南文化保護示范工程，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護，建成泉州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館。抓好古籍文獻收集整理。完成《泉州市志》第二輪修編。爭創(chuàng)中國工藝美術(shù)之都。

繁榮發(fā)展先進文化。深化文化體制改革。完善提升基層公共文化設(shè)施，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強新時代文藝精品創(chuàng)作，實施“戲曲名家收徒傳藝”計劃，全面普及公益性文藝惠民演出。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化市場，培育動漫、創(chuàng)意設(shè)計、文物博物等新型文化業(yè)態(tài)。深化全民健身計劃，辦好國際大體聯(lián)足球世界杯預選賽、環(huán)泉州灣國際公路自行車賽，籌備世界中學生運動會，推動體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(六)突出綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗泉州

健全生態(tài)文明制度。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，完成污染物排海總量控制、用能權(quán)有償使用交易等15項綜合試驗任務(wù)，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)文明建設(shè)形成正向互動，創(chuàng)造一批在全省、全國可復制推廣的成果和經(jīng)驗。強化生態(tài)環(huán)境保護工作職責，認真落實中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)，嚴格執(zhí)行紅線管控措施，持續(xù)完善“兩江”流域生態(tài)保護補償機制。

著力解決環(huán)境突出問題。按照市人大《關(guān)于進一步加強全市流域水環(huán)境保護的決議》要求，實施一批跨境流域、重點流域、小流域及黑臭水體、海漂垃圾整治項目，確保全面消除劣V類水體。因地制宜建設(shè)安全生態(tài)水系。認真落實“河長制”“湖長制”，以流域治理為龍頭，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草等系統(tǒng)治理，打造各具特色、清新自然、富有野趣的流域環(huán)境生態(tài)樣板。深化環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)攻堅，抓好水、垃圾、危廢處理設(shè)施以及環(huán)境監(jiān)測能力4方面136個項目。全面落實大氣、土壤、重金屬污染防治工作。堅持不懈推進“廁所革命”。實施森林質(zhì)量提升工程。

推動節(jié)約循環(huán)發(fā)展。開展能效對標活動，完善重點用能企業(yè)的能源監(jiān)測、審計和管理體系。建好德化陶瓷、泉港石化等國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。加快淘汰落后產(chǎn)能。全面推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。依法清理處置閑置土地，盤活城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地。發(fā)展裝配式建筑。爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。

(七)突出人民主體，不斷增進民生福祉

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以造福人民為最大政績，對人民群眾的悲歡冷暖要感同身受，對民生實事要一件接著一件辦、一年接著一年干，切實把市民的期待變成我們的行動，把市民的希望變成生活的現(xiàn)實。

努力讓群眾享有更好的教育。對照義務(wù)教育學校管理標準，深入實施“全面改薄”，推進優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)、“小片區(qū)管理”，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。新改擴建公辦幼兒園70所，全市新增學位1萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達75%，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度，重點培育39個服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)群，創(chuàng)建示范性現(xiàn)代職業(yè)院校，實現(xiàn)中等職業(yè)學校達標全覆蓋;推動普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。實施基礎(chǔ)教育“領(lǐng)航團隊”培養(yǎng)工程和職業(yè)教育名師“百人計劃”，加強師風師德建設(shè)。辦好繼續(xù)教育、特殊教育，抓好老年教育，建設(shè)老年大學新校區(qū)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強未成年人思想道德建設(shè)和心理健康服務(wù)。做好關(guān)心下一代工作。

努力讓群眾享有更高水平的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)改工作，提高公立醫(yī)院綜合改革實效;以醫(yī)聯(lián)體為突破口，組建城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、專病專科聯(lián)盟，完善醫(yī)療資源融合共享、分級診療機制。加快推進市第一醫(yī)院城東新院二期、福醫(yī)大附二院東海院區(qū)、婦產(chǎn)醫(yī)院、老年醫(yī)院等13個衛(wèi)生重點項目。加強縣級公立醫(yī)院五大核心專科和五大薄弱學科建設(shè)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。引進培養(yǎng)衛(wèi)生人才，抓好醫(yī)風醫(yī)德建設(shè)。做好重大疾病和慢性病防控。爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥先進市。支持社會辦醫(yī)多元化發(fā)展。推動計生服務(wù)管理轉(zhuǎn)型，提升婦幼健康服務(wù)能力，發(fā)揮好計生協(xié)會作用。

努力讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，落實新建城區(qū)和住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施制度，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心;建設(shè)150個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老床位使用率。引導社會力量興建養(yǎng)老機構(gòu)，培育專業(yè)化服務(wù)組織。建設(shè)覆蓋全市的老年人信息數(shù)據(jù)庫，開展智慧養(yǎng)老試點。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，促進醫(yī)、養(yǎng)、康、護一體化。

努力讓群眾享有更可靠的社會保障。加大對靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，推動高校畢業(yè)生、退伍軍人和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，堅定不移推進房地產(chǎn)調(diào)控，制定穩(wěn)控房價中長期規(guī)劃，建立長效機制，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、市民住房條件改善“三贏”局面。抓好保障性安居工程，加快石結(jié)構(gòu)房屋、農(nóng)村危房改造。加強失地失海農(nóng)民保障。推廣泉港“救急難”工作機制，建設(shè)社會救助綜合施救平臺。重視發(fā)展慈善事業(yè)。全面實施婦女兒童發(fā)展綱要。完善留守老人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

努力讓群眾享有更安全的生活環(huán)境。全面深化公安改革，推進“雪亮工程”、智慧天網(wǎng)建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動。認真落實信訪工作責任制，加強信訪法制化建設(shè)。落實食品藥品安全地方政府負總責制度，深入創(chuàng)建國家食品安全示范城市。抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，完善風險分級管控和隱患排查治理體系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。提升依法管理宗教事務(wù)水平。對接落實國防動員和軍隊改革任務(wù)，努力解決好軍人后路、后院、后代“三后”問題，完善雙擁支前運行機制，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表!中國特色社會主義進入新時代，我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終牢記政府前面的“人民”二字，努力做出得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的工作業(yè)績。

轉(zhuǎn)型跨越要有新?lián)敗⑿伦鳛椤＿M一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以功成不必在我的責任擔當，以一往無前的奮斗姿態(tài)，加快實施趕超三年行動計劃，始終保持旺盛的“走前列”勢頭。突出路線圖思維、項目化運作和專業(yè)化推進，狠抓重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大改革，強力突破事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持馬上就辦，拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，確保上級和市委決策部署落地見效。強化正向激勵，注重在招商、征遷、企業(yè)幫扶、脫貧攻堅、污染治理、風險化解等一線繁重崗位，錘煉一支敢于擔當、踏實做事的干部人才隊伍。

為民惠民要有新行動、新成效。要帶著深厚的感情，站在群眾的立場，從人民群眾關(guān)心的事情做起，堅持財政支出優(yōu)先投向民生事業(yè)。高標準實施36件為民辦實事項目。深化“放管服”改革，抓好市行政服務(wù)中心搬遷工作，進一步推動集中審批和統(tǒng)一監(jiān)管;持續(xù)規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，深化行政審批標準化改革，推行自然人和法人審批服務(wù)事項分類簡政放權(quán);實行受理與審批環(huán)節(jié)分離，推廣24小時自助服務(wù)，打造百姓“15分鐘辦事圈”;全面推行“一門一號一窗一網(wǎng)”新服務(wù)模式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，致力打造一流營商環(huán)境。

從嚴治政要有新要求、新形象。推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決糾正“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。堅持用法治思維和法治方式推進政府工作，扎實推進行政訴訟、行政復議和政務(wù)公開工作，深化府院聯(lián)動互動，加強“七五”普法。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，落實重大決策出臺前向人大報告制度，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，自覺接受監(jiān)察和審計監(jiān)督。落實黨風廉政建設(shè)責任制，像精心呵護山清水秀的自然生態(tài)一樣，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表!泉州人有精神，企業(yè)有根，社會有活力。推進泉州新一輪跨越發(fā)展，每一份力量都不可或缺，每一天時間都不能耽誤。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泉州市委領(lǐng)導下，全社會行動起來，盡銳出戰(zhàn)、愛拼敢贏，為加快開創(chuàng)“五個泉州”新局面而努力奮斗!