泉港如何實現(xiàn)從小漁村到國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的嬗變？

筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 闖興城富民路

福建日報1月22日訊(記者 劉益清 通訊員 莊國輝 劉澤陽)在上世紀90年代初，位于福建沿海中部的泉州市泉港區(qū)還是一片荒涼偏僻的漁村。這里有不少鄉(xiāng)村是全市乃至全省典型的貧困鄉(xiāng)村，每年需要千萬元的上級資金補助。

歲末年初，記者走進泉港區(qū)，發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。一座國家級的產(chǎn)城融合示范區(qū)，正加速崛起。

構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

我省曾是一個不產(chǎn)一滴油的沿海省份。1992年9月，泉港煉出了福建歷史上的第一滴油。25年過去了，如今的泉港已連續(xù)5年蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)”20強，2017年實現(xiàn)石化產(chǎn)值800億元。

成績的背后，是心無旁騖發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的大氣魄。

走進泉港區(qū)南山片區(qū)，感受到一派火熱的建設(shè)圖景。

“公司選址泉港，主要看重生產(chǎn)的原料優(yōu)勢以及福建化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。”福建鐘山化工有限公司行政人事部副部長周文濤說，目前公司3條國外引進生產(chǎn)線、4條國內(nèi)生產(chǎn)線已開通運行，產(chǎn)品年產(chǎn)量6萬多噸，年產(chǎn)值達6億多元。

作為福建首家生產(chǎn)減水劑的企業(yè)，鐘山化工生產(chǎn)的減水劑用聚醚(大單體)行銷省內(nèi)外，并與廈門科之杰、廣東紅墻、深圳五山及廈門路橋等行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。入駐泉港南山片區(qū)后，他們可以直接通過管道運輸，從一墻之隔運送環(huán)氧乙烷到公司，原料優(yōu)勢明顯。

諸如鐘山化工這樣的企業(yè)，如顆顆珍珠般，串聯(lián)成連接石化上中下游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，泉港主政者思路清晰、目標明確：抓龍頭、鑄鏈條、建集群，以福建煉油乙烯一體化為龍頭，帶動合成材料、有機化工和精細化工等系列開發(fā)。

“十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。這讓泉港信心倍增。”泉港區(qū)委書記吳禮源說，“石化是泉港的最大優(yōu)勢，順應(yīng)石化集群發(fā)展規(guī)律，我們構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為主攻方向，力爭建成在全省、全國有影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。”

根據(jù)石化產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)關(guān)聯(lián)性強的特點，泉港大手筆規(guī)劃建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞聯(lián)合石化一體化1400萬噸/年煉油、110萬噸/年乙烯開展下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，已入駐仙境、洋嶼、氯堿和南山四個片區(qū)企業(yè)多達33家。

既要金山銀山，也要綠水青山。

聯(lián)合石化公司有一根管道直達凱美特氣體公司，收集的火炬氣通過收集、緩存以及分離提純裝置，最終生產(chǎn)出工業(yè)用的氫氣與燃料氣，并通過管道輸送回煉油廠，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相得益彰。廢水廢氣廢渣“吃干榨凈”循環(huán)利用，在泉港并非新鮮事，企業(yè)之間“隔墻供應(yīng)”已成常態(tài)，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高達85%，泉港已入選國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

變招商“引資”為“選資”。該區(qū)繪制招商圖，提高項目準入門檻，重點招對產(chǎn)業(yè)帶動明顯的高質(zhì)量企業(yè)。泉港區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率隊，考察學(xué)習(xí)全國各大化工基地、拜訪外資及國有大型化工企業(yè)總部，通過中石化聯(lián)合會等第三方平臺了解化工行業(yè)動態(tài)、獲取知名化工企業(yè)投資信息，刷新行業(yè)“朋友圈”。

區(qū)鎮(zhèn)兩級共成立40多個指揮部，通過專項績效考評、比學(xué)趕超競賽、“三盞燈”“三張函”督查等正向激勵和反向約束機制，激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)激情。2017年，泉港253個重點項目完成投資245億元，食品飲料、建筑材料、機械裝備和汽車制造等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長，產(chǎn)值突破300億元。

擘畫民生宜居幸福圖景

冬日的午后，位于泉港城市核心區(qū)的錦繡公園，在藍天白云的映襯下，顯得格外清亮。公園占地520畝，葫蘆形人工湖、音樂噴泉、綠地景觀、雕塑小品、休閑棧道等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

很多人不會想到，數(shù)年前，這里還是寸草不生的鹽堿地。如今，卻成了群眾休閑健身的首選和文化地標，每天來的人絡(luò)繹不絕。

“十九大報告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。”吳禮源說，泉港區(qū)始終順應(yīng)人民群眾的愿望愿景，做大“民生蛋糕”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓群眾有更多獲得感、幸福感。

近幾年，是泉港城市建設(shè)投入最多的時候。

投入1億多元，將原本荒蕪的鹽堿地打造成錦繡公園，成為泉港新地標;總投資20億元，對城中村龍山社區(qū)進行“三舊”改造，建設(shè)商業(yè)中心，吸引新華都、永輝等大型商超入駐，聚攏人氣;打通“斷頭路”，推進路網(wǎng)建設(shè)，福廈高鐵泉港段開建，拉大城市框架。

建區(qū)以來，泉港累計投入產(chǎn)城融合項目資金達到50億元，中心城區(qū)建成面積擴大到12平方公里，入選國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。

環(huán)境一變，價值洼地效應(yīng)凸顯。如今，錦繡湖畔的總部經(jīng)濟區(qū)，首家金融機構(gòu)——中國農(nóng)業(yè)銀行泉港支行正式入駐，接下來包括恒豐銀行、國壽等在內(nèi)的眾多金融機構(gòu)將陸續(xù)進駐，打造成“金融一條街”。

民生跟著“民聲”走。通過傾聽群眾心聲，了解群眾訴求，讓泉港發(fā)展成果最大限度惠及群眾。目前，泉港在全市率先實行免費高中教育，每年惠及5000多名學(xué)生;創(chuàng)新推行“跨級醫(yī)聯(lián)體”，群眾在家門口就能享受到省級專家優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù);全區(qū)60歲以上老人每年可享免費體檢，每年給70周歲以上老人發(fā)放高齡補貼1000多萬元，讓全區(qū)近2萬名老人受益。

“2017年全區(qū)民生支出27.14億元，且逐年遞增。”泉港區(qū)長顏朝暉說，每年把80%以上本級財力用于民生，實施就業(yè)、安居、幫困、醫(yī)保、農(nóng)保、助學(xué)等民生工程，實現(xiàn)新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地人員養(yǎng)老保障、居民最低生活保障“四個全覆蓋”。

新區(qū)崛起背后的精氣神

一個新區(qū)的崛起，是黨員干部精神淬煉的過程。精神起來了，速度和效率就有了。

“我們每簽一份協(xié)議就有一個故事，每個故事后面都凝聚著干部的心血。我們的體會就是，只要用心努力做，辦法總比困難多。”見到泉港石化安全控制區(qū)拆遷干部小林時，他正在拆遷戶家里商量土地丈量的事。

2017年3月，泉港啟動石化安全控制區(qū)項目，在石化廠區(qū)和居民生活區(qū)建設(shè)綠化隔離帶，徹底解決“廠居混雜”的歷史問題。項目總投資超300億元、涉及3個鎮(zhèn)17個行政村4.65萬人、拆遷總量554萬平方米。

泉港抽調(diào)干部1380人，采取“成建制”模式成立征遷領(lǐng)導(dǎo)小組，分7個片區(qū)成立指揮部，17個工作小組、65個工作小編隊全面進駐征遷一線，設(shè)立臨時黨組織，成立黨員攻堅小組68個，建立項目推進“四個一”協(xié)調(diào)機制、征遷干部“六包”責任制等一系列運作機制，全面鋪開征遷工作。

老家難舍，故土難離。村民祖祖輩輩生活在這里，要做通他們的思想工作實屬不易。項目動員會召開以后，征遷干部走村入戶，磨破嘴皮、踏破腳皮，宣傳政策、梳理問題、理順關(guān)系，放棄周末和晚上休息時間，“5+2”“白+黑”，始終堅守在一線、奮戰(zhàn)在一線。

動力并不是憑空產(chǎn)生，它來自于完善的考核機制所激活的干部精氣神。

注重實績、獎優(yōu)罰劣。泉港建立一線考察干部、“干部召回”等制度，并把考評結(jié)果與干部獎懲、職務(wù)進退留轉(zhuǎn)掛鉤，解決“吃大鍋飯”問題，并從基層一線、艱苦崗位一線培養(yǎng)使用干部，引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

推行黨員冠名服務(wù)，在行政服務(wù)、法律咨詢、矛盾調(diào)解等方面，打造黨員冠名服務(wù)品牌120多個，引導(dǎo)黨員干部在各行各業(yè)中亮身份、樹形象、當先鋒。目前，全區(qū)黨員共承諾事項4.6萬件，已落實3.2萬件。

一子落而滿盤活。面對新時代新征程，泉港信心滿懷。“泉港將以‘石化筑高地、融合建新城、生態(tài)立樣板、共享奔小康’為主線，打造活力泉港、宜居泉港、和諧泉港，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新征程中續(xù)寫新的輝煌篇章。”泉港區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示。

百姓故事

家門口就有省城醫(yī)療專家

東南網(wǎng)1月22日訊(福建日報記者 劉益清 通訊員 莊國輝)“以往在省城大醫(yī)院才能做的手術(shù)，現(xiàn)在區(qū)里醫(yī)院也能做了。看病方便，新農(nóng)合報銷比例還比省市醫(yī)院高。真是太方便了。”不久前，剛做完膝關(guān)節(jié)手術(shù)的泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)的老林十分開心。老林術(shù)后恢復(fù)良好，目前已康復(fù)出院。

老林左膝關(guān)節(jié)疼痛多年。不久前，膝關(guān)節(jié)疼痛加重，不能行走，生活很不方便。到不少醫(yī)院就診，都建議進行全膝關(guān)節(jié)置換手術(shù)，但老人家很擔心耐受不了這么大的手術(shù)，家人也十分猶豫。

后來，老林了解到福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院骨科專家長期派駐閩南醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體坐診，于是在家人陪伴下來到醫(yī)聯(lián)體就診。

入院后，醫(yī)院骨科團隊對老林進行診療服務(wù)，還利用閩南醫(yī)院(醫(yī)聯(lián)體)與附一本部互聯(lián)互通的信息共享優(yōu)勢，并與附一本部關(guān)節(jié)外科專家遠程會診，制定安全有效的手術(shù)方案，順利實施了膝關(guān)節(jié)手術(shù)。

據(jù)了解，2016年初，泉港區(qū)政府與福建醫(yī)大附一醫(yī)院簽署聯(lián)合辦醫(yī)協(xié)議，將泉港區(qū)醫(yī)院和福建醫(yī)大附一醫(yī)院閩南分院(原福建煉化公司醫(yī)院)整合，組建成福建醫(yī)科大學(xué)附一閩南醫(yī)院，實現(xiàn)省級優(yōu)勢醫(yī)療資源的真正下沉，讓老百姓在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)聯(lián)體組建一年多來，泉港投入數(shù)億元用于添置設(shè)備和硬件改造，附一醫(yī)院派出29名專家醫(yī)療團隊入駐醫(yī)聯(lián)體，如今床位增加300多個，使用率維持在90%以上;門診量以前每天三四百人，如今增至1500人左右。同時，閩南醫(yī)院的新農(nóng)合報銷比例最高能達到80%。

記者點評

發(fā)展為民

東南網(wǎng)1月22日訊(福建日報記者 劉益清)30年前，福建煉化項目剛剛落地湄洲灣南岸的肖厝村時，還只是一個單體的現(xiàn)代石化“航母”。30年來，隨著改革逐步向縱深推進，這一“航母”裂變并延伸包括出煉油、乙烯、有機化工等較為完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展新理念的驅(qū)動下，又創(chuàng)新完善為石化生態(tài)園。

從一個小漁村到國家石化產(chǎn)城示范區(qū)，泉港的嬗變，是新產(chǎn)業(yè)，也是為民興建的新城區(qū)的崛起。產(chǎn)城互動，生態(tài)優(yōu)先，不僅為當?shù)厝罕妿砭蜆I(yè)和致富門路，更營造了一個美麗新家園。在百姓家門口，就有創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會，就有環(huán)境優(yōu)美的公園，就能找到省城的專家為其看病……這，無不體現(xiàn)了當?shù)匕l(fā)展為民的不懈努力。

泉港的發(fā)展之路，也是為民之路。