泉州市出臺實施方案，深化“放管服”改革

日前，泉州市出臺《泉州市深化行政審批標準化改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出了全面落實“五個規范”和“四個統一”，圍繞“行政審批事項最少、審批流程最優、審批環節最簡、審批時限最短”改革目標，建立健全涵蓋政務服務“全事項、全過程、各環節”相互配套協調的標準體系。

在階段性目標上，《實施方案》明確：年底前，總結推廣行政審批標準化改革工作經驗，制定出臺一批行政審批地方標準;2019年年底前，全市行政審批標準化體系基本建成，實現審批服務事項清單標準化、辦事指南標準化、審查工作細則標準化、網上網下審批服務標準化、考核評估指標標準化等，為企業和群眾提供規范、透明、高效的政務服務。

規范服務 梳理辦事指南 持續“減證便民”

在行政審批事項管理和辦事指南規范方面，《實施方案》提出，對所有的行政審批和服務事項統一建立事項清單，實行動態管理。按照“能減盡減”原則，“取消一批、改備案一批、告知承諾一批、轉化優化一批”，大力清理與企業生產、群眾生活密切相關的證照資質資格、證明及年檢、培訓等事項，進一步降低就業創業門檻。對公布保留的行政審批和服務事項目錄，推行統一編碼管理，實現不同層級相同事項的事項名稱、事項類別、法律依據、基本編碼等要素基本統一，實現省、市、縣行政審批和服務事項“一事項一標準”。

《實施方案》要求對行政審批和服務事項，逐項梳理形成規范統一的辦事指南，列明事項名稱、事項類別、實施機構、法定辦結時限、承諾辦結時限、收費標準、申請材料、咨詢電話、監督電話等要素，并明確提交材料的依據。

持續開展“減證便民”專項行動，對涉及企業、群眾辦事的各種證照和奇葩證明、循環證明進行全面清理，凡沒有法律法規依據的一律取消;進一步精簡企業和群眾辦事的各種申報材料，凡沒有法律、法規、規章或國家部委、省政府規范性文件等依據的，一律予以取消;能夠通過部門之間信息共享解決的，一律不再要求申請人提供，全面精簡辦照辦證所需的申報材料，方便企業和群眾辦事。

網上審批 政務“上云端” 服務“接地氣”

《實施方案》同時明確了網上審批服務管理的規范和標準，提出將推行“互聯網+政務服務”，實現政務“上云端”、服務“接地氣”。

具體而言，就是要進一步做好與省網上辦事大廳、“閩政通”APP、政府門戶網站、12345便民服務平臺等平臺的互聯對接，建設覆蓋市、縣、鄉、村四級的泉州市“互聯網+政務服務”一體化行政服務平臺。強化網上實名認證、快遞服務、繳費服務等公共技術環境支撐。加快推進政務數據共享平臺建設，實現各級部門自建審批服務系統與各級行政服務中心審批辦理系統的數據互通，進一步解決信息壁壘、二次錄入等問題，實現信息共享。做好“閩政通”APP事項對接工作，將多部門網上便民服務入口統一集成至“閩政通”APP，打造我市移動互聯網政務服務和政民互動的統一平臺。

機制創新 推行重大項目審批代辦服務制度

在行政審批機制創新的規范和標準方面，《實施方案》提出在推行即辦制度和限時辦理承諾制度的基礎上，全面推進網上受理和網上審批，持續提升行政服務效能，建立一次辦結機制，為群眾和企業提供標準統一、便捷高效的政務服務。對涉及多部門辦理事項，實行分階段會商會審、跨部門聯動審批，明確每個聯審聯辦事項的牽頭和配合部門，落實責任分工，建立健全部門協作配合、銜接順暢的工作機制，不斷完善聯審聯辦制度。

此外，《實施方案》還提出推行重大項目審批代辦服務制度，按照“無償代辦、全程服務、上下聯動、部門協作”原則，實行代辦窗口專人專項服務，落實“一個項目、一個專員、隨叫隨到、當日協調”要求，實現“讓服務跟著項目跑，讓代辦員隨項目跑”，讓企業能夠輕松辦成事、辦好事。(記者 林書修)