入托率低托育服務(wù)嚴(yán)重不足 托管孩子成職場(chǎng)父母難題

          2018-03-26 08:26:57 來源: 工人日?qǐng)?bào)

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          3歲以下嬰幼兒入托率不到4%,托育服務(wù)嚴(yán)重不足

          托管孩子成了職場(chǎng)父母難題

          本報(bào)記者 趙劍影 劉旭

          “3歲以下嬰幼兒的托育問題日趨明顯。”新野鼎鑫電子精工科技有限公司總經(jīng)理王馨說。作為兩家公司的總經(jīng)理,她發(fā)現(xiàn)公司里很多已生育一孩的女職工想生二孩而不敢生,怕沒人照看。

          近年來,雖然國(guó)家放開了二孩政策,但從國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看,2017年全國(guó)住院分娩數(shù)為1758萬(wàn),比2016年的1864萬(wàn)減少106萬(wàn),下降5.7%,出生人口數(shù)不升反降。二孩養(yǎng)育的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本和照料負(fù)擔(dān),被認(rèn)為是影響育齡婦女生育意愿的三大重要原因。如何緩解0至3歲嬰幼兒入托難、入托貴,解決職場(chǎng)父母的孩子托管難題,已經(jīng)成為亟待解決的公共問題。

          托育服務(wù)不足,入托率較低

          調(diào)查顯示,目前,我國(guó)有32.9%的3歲以下嬰幼兒全職母親因孩子無人照料而被迫中斷就業(yè),平均中斷就業(yè)時(shí)間達(dá)兩年以上。在未中斷就業(yè)的母親中,超過47.8%的女性因照料孩子每月平均請(qǐng)假1.7天。60.7%的“一孩”母親因?yàn)?ldquo;沒人看孩子”而不愿生育“二孩”。

          “目前市場(chǎng)上招收3歲以下兒童的幼兒機(jī)構(gòu),大多以早教為主,主要是為幼兒提供音樂、美術(shù)以及智力開發(fā)的課程,存在費(fèi)用高昂,上課時(shí)間不配套等方面的問題。”王馨說。

          記者采訪發(fā)現(xiàn),這些幼兒機(jī)構(gòu),除了費(fèi)用高,數(shù)量也十分稀少。“優(yōu)質(zhì)公辦園難以滿足公眾需求,民辦園提供的普惠性服務(wù)又較少。”有業(yè)內(nèi)人士表示,由于3歲以下兒童照料的政策體系不夠完善、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)壓力大等因素,服務(wù)供給嚴(yán)重不足。

          托育服務(wù)不足,導(dǎo)致部分幼兒機(jī)構(gòu)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)了解,2016年,我國(guó)幼兒園共有23.98萬(wàn)所,在園幼兒達(dá)4413.86萬(wàn)人,幼兒園園長(zhǎng)和教師共有249.88萬(wàn)人。師生比達(dá)到1:17.7,遠(yuǎn)低于1:5~1:7的教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

          據(jù)北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤向《工人日?qǐng)?bào)》記者提供的數(shù)據(jù):我國(guó)城市中,3歲以下嬰幼兒的入托率不到4%,而發(fā)達(dá)國(guó)家該比例平均高于30%。

          普惠園供給數(shù)量如何增加?

          社會(huì)上的幼兒機(jī)構(gòu)少,一些企事業(yè)單位為了解決職場(chǎng)父母的孩子托管問題,嘗試自己開辦托幼班。“我所在的學(xué)校女職工占大多數(shù),為了幫助女職工減輕照看幼兒的負(fù)擔(dān),讓她們能夠安心工作,我們嘗試著在學(xué)校里開辦了兩個(gè)托幼班。職工們每天上班來把孩子放在托幼班里,下班之后再領(lǐng)走,應(yīng)該說較好地解決了女職工的后顧之憂。”山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)楊文介紹說。

          然而,企事業(yè)單位力量有限,解決3歲以下嬰幼兒入托難,還需全社會(huì)的共同參與。中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華表示,可鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園,改擴(kuò)建薄弱幼兒園,新建小區(qū)、舊城改造按需配套普惠性幼兒園,辦起更多優(yōu)質(zhì)園。通過標(biāo)準(zhǔn)化、高水平幼兒教育,助孩子健康快樂成長(zhǎng)。

          “城鎮(zhèn)街道和大型居民社區(qū)也可利用公共服務(wù)資源推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)建設(shè)。”伊彤認(rèn)為,可以通過稅收優(yōu)惠、提供場(chǎng)地條件、政策支持等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦社區(qū)連鎖式的托幼看護(hù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);通過考核評(píng)估,對(duì)一些口碑良好、服務(wù)較規(guī)范的機(jī)構(gòu)采取備案制,并依據(jù)相應(yīng)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行管理監(jiān)督。

          托育公共服務(wù)體系亟待重塑

          “二孩政策落地后,培育嬰幼兒群體需要社會(huì)政策支持,但目前我國(guó)促進(jìn)3歲以下兒童托育服務(wù)的法規(guī)政策還有待完善。”多次呼吁重視學(xué)前教育的惠州市政府副秘書長(zhǎng)黃細(xì)花表示,當(dāng)前我國(guó)對(duì)于政府主導(dǎo)、多元舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有力有效的支持性政策。

          “政府對(duì)民辦托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持,不是找不到‘門檻’就是‘門檻過高’。有企事業(yè)單位和社會(huì)組織想開辦嬰幼兒日間照料中心或全日制托育服務(wù)早教中心,有的想在社區(qū)開設(shè)小型互助式托育服務(wù)機(jī)構(gòu),可大多數(shù)難以獲得資質(zhì)許可。”黃細(xì)花說。

          “從公共服務(wù)層面推進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù),是解決嬰幼兒托育問題的重要舉措。”伊彤說。

          “0~3歲嬰幼兒的看護(hù)及教育問題已經(jīng)不單純是一個(gè)孩子、一個(gè)家庭的問題,更關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展?;诰薮蟮纳鐣?huì)需求,嬰幼兒托育公共服務(wù)體系亟待重塑。在這個(gè)過程中,需要政府、婦聯(lián)、社區(qū)、高校、社會(huì)資本等各方力量共同參與,形成合力。”楊文表示。

          [責(zé)任編輯:黃如萍]

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