督查過(guò)程全“自助”一周掛牌案件百余起

生態(tài)環(huán)境部督查組決戰(zhàn)長(zhǎng)江固廢污染

4月16日，新組建的中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部在北京正式掛牌。中新社記者 賈天勇 攝

“清廢行動(dòng)2018”一周時(shí)間掛牌督辦111個(gè)環(huán)境問(wèn)題。顯然，對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的固體廢物污染問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部決意死戰(zhàn)。

150個(gè)督查組密布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市，地毯式排查，生態(tài)環(huán)境部組織的這場(chǎng)有史以來(lái)最大規(guī)模的固體廢物清理行動(dòng)目的相當(dāng)明確——確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全。

“104組”是生態(tài)環(huán)境部派到湖北省天門市的一個(gè)督查組，20個(gè)成員中有19個(gè)來(lái)自福建省三明市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)。督查首日，生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦的24起案件中，就有這個(gè)小組發(fā)現(xiàn)的4起案件。《法制日?qǐng)?bào)》記者有幸“跟班”督查。

幾天的“跟班”過(guò)程，令《法制日?qǐng)?bào)》記者亦喜亦憂，喜的是，“自助”式督查有望徹底改變環(huán)保執(zhí)法不看地方“臉色”;憂的是，垃圾處置欠賬嚴(yán)重，垃圾圍城觸目驚心;同時(shí)，企業(yè)違法傾倒工業(yè)廢物手段惡劣。

垃圾圍城漢江水質(zhì)受到威脅

天門市是湖北省一個(gè)縣級(jí)市，人口160多萬(wàn)。在天門市環(huán)保局局長(zhǎng)胡業(yè)學(xué)看來(lái)，人口多是天門市垃圾量大的一個(gè)重要原因。

“蘇隊(duì)，你們過(guò)來(lái)一下。”5月12日，正在天門市一橋頭準(zhǔn)備通過(guò)無(wú)人機(jī)來(lái)查找問(wèn)題點(diǎn)位時(shí)，一督查隊(duì)員打來(lái)電話報(bào)告說(shuō)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位。104組組長(zhǎng)，來(lái)自福建省三明市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的副支隊(duì)長(zhǎng)蘇江海迅速趕了過(guò)去。

盡管到天門督查已經(jīng)是第三天，但是眼前的景象仍讓蘇江海感到震驚，一條寬約30米，長(zhǎng)達(dá)300多米的垃圾溝平躺在出城不遠(yuǎn)的一條公路旁邊，花花綠綠，生活垃圾、建筑垃圾混雜，惡臭陣陣，不僅如此，溝里的滲濾液已經(jīng)變色。定位顯示，這條垃圾溝距離長(zhǎng)江的最大支流漢江直線距離僅有2公里多，而離最近溝渠楊家新溝僅5米。

現(xiàn)場(chǎng)檢查，督查隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，這條垃圾溝下面無(wú)任何防滲措施，上面未苫蓋，同時(shí)伴有惡臭氣味。104組當(dāng)即叫來(lái)天門市的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

當(dāng)天，104組在位于灘涂的多祥鎮(zhèn)老垃圾填埋場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)傾倒面積約800平方米(深度不詳)的生活垃圾場(chǎng)，該垃圾場(chǎng)同時(shí)夾雜少量醫(yī)療廢物。據(jù)督查隊(duì)員介紹，該垃圾填埋場(chǎng)雖已停止使用，但未封場(chǎng)，未落實(shí)防滲措施和垃圾滲濾液收集設(shè)施，更為嚴(yán)重的是，這個(gè)垃圾場(chǎng)距離漢江不足百米，存在較大環(huán)境安全隱患。

“清廢行動(dòng)2018”第104督查組在天門市開(kāi)展督查時(shí)，利用隨隊(duì)攜帶的無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)黃潭鎮(zhèn)東河橋旁時(shí)有一處50米長(zhǎng)、10米寬的生活垃圾傾倒點(diǎn)，該傾倒點(diǎn)緊鄰東河(漢江支流)，距入漢北河入河口約250米，對(duì)漢北河及地下水產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境安全隱患;天門市竟陵街道漢北橋頭荒地內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)傾倒有約上千噸的生活垃圾、建筑垃圾等混合固廢，距漢北河(漢江支流)不足百米，傾倒點(diǎn)無(wú)防滲漏措施，地面裸露;天門市竟陵街道江河村漢北堤街江家河兩岸傾倒有大量固體廢物，主要為建筑垃圾和少量生活垃圾(水體黑臭)，長(zhǎng)度約300米，總量約1000噸……

據(jù)104組介紹，督查中幾乎每天都能發(fā)現(xiàn)垃圾隨意堆放污染環(huán)境問(wèn)題。天門市有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露，104組進(jìn)駐天門市后，天門市集中清理各類垃圾，以致到垃圾填埋廠排隊(duì)卸垃圾的車輛大排長(zhǎng)龍。

垃圾圍城已是不爭(zhēng)的事實(shí)。督查組認(rèn)為，值得警惕的是，這些垃圾溝(場(chǎng))基本都沒(méi)有防滲措施，而天門市又是一個(gè)河網(wǎng)密集的城市，不僅長(zhǎng)江最大的支流漢江的水質(zhì)受到威脅，就是地下水也有被污染的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)惡意傾倒疑似危險(xiǎn)廢物

按照天門市有關(guān)方面的介紹，垃圾圍城大多有其歷史原因。但是，惡意傾倒疑似工業(yè)危險(xiǎn)廢物性質(zhì)就不一樣了。

5月12日下午，104組的督查隊(duì)員在岳口鎮(zhèn)通往健康村、七屋巷村的一條土路上偶然發(fā)現(xiàn)了一大片被沙子覆蓋的土地，土地的邊緣滲出了白花花的物質(zhì)，這片地的旁邊就是一個(gè)自然垃圾填埋場(chǎng)，這引起了督查隊(duì)員的高度警覺(jué)。

買來(lái)鐵锨，沒(méi)挖幾下先是露出黃色的物質(zhì)，再深挖就是黑色的物質(zhì)，而且，黑色的物質(zhì)非常堅(jiān)硬。督查隊(duì)員用鐵锨挖了一塊黃色物質(zhì)，倒入一點(diǎn)水，通過(guò)隨身攜帶的PH試紙一測(cè)，黃色物質(zhì)的酸堿度居然達(dá)到13—14,“這說(shuō)明黃色物質(zhì)屬于強(qiáng)堿，疑似危險(xiǎn)廢物。”104組組長(zhǎng)蘇江海告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，黑色物質(zhì)應(yīng)該是工業(yè)固廢。

正說(shuō)著，蘇江海胳膊上不小心碰到黃色物質(zhì)的地方已經(jīng)泛起了條條紅色的小包。再進(jìn)一步檢查，督查組發(fā)現(xiàn)，黃色物質(zhì)邊緣部門白花花的東西是工業(yè)堿，而白花花物質(zhì)下面就是一條河溝，河溝旁邊的植物己全部枯萎、死亡。“很有可能是被燒死的。”讓蘇江海認(rèn)定這堆物質(zhì)是工業(yè)固廢的另一個(gè)重要原因是，河溝里還有一個(gè)化工企業(yè)用的“計(jì)量罐”。

經(jīng)過(guò)初步測(cè)量，黃色的疑似工業(yè)危險(xiǎn)廢物，傾倒面積約6平方米，深度約0.5米。而黑色的工業(yè)固廢面積約300平方米左右，深度有1米。

于是，蘇江海叫來(lái)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門前來(lái)確認(rèn)，后當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的村干部也被叫來(lái)詢問(wèn)。

七屋巷村委會(huì)主任承認(rèn)，沙子是他叫人蓋上的，但他表示不知道沙子下面是什么，更不知道是工業(yè)廢物。幾番對(duì)話下來(lái)，村委會(huì)主任開(kāi)始前后矛盾。

督查組認(rèn)為，這顯然是一起惡意傾倒事件，而且性質(zhì)惡劣。

天門市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，就這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)天他們已展開(kāi)調(diào)查。

“自助”督查打造環(huán)保執(zhí)法鐵軍

“到了吃飯時(shí)間，我們先去吃飯，晚上我們還要開(kāi)碰頭會(huì)。”5月11日晚上近7點(diǎn)，蘇江海告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，他們要分批去吃飯。

“分批吃飯?”雖多次參加環(huán)保部門組織的各類督查，但“分批吃飯”還是第一次聽(tīng)說(shuō)。

蘇江海向《法制日?qǐng)?bào)》記者解釋說(shuō)，按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署，前來(lái)參加“清廢行動(dòng)2018”的督查人員必須填寫“廉潔守紀(jì)承諾書”。

“在天門市督查期間，我們?cè)瓌t上獨(dú)立開(kāi)展督查。”蘇江海說(shuō)，出去督查是自己租車，找不到地方就啟用導(dǎo)航;吃飯是隊(duì)員在網(wǎng)上自己訂，住房費(fèi)用自己結(jié)。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，這種“自助式”督查以往并不多見(jiàn)。

一盒米飯上面蓋著青菜，少許肉，另一盒菜湯，5月13日中午，當(dāng)《法制日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到福建省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)陳志輝的房間時(shí)，他正在吃午飯。“這么簡(jiǎn)單，能吃好嗎?”“這樣挺好，我們想吃什么就叫什么，沒(méi)有陪同不需要應(yīng)酬。”陳志輝說(shuō)，104組有20個(gè)督查隊(duì)員，這些督查隊(duì)員被分配到不同的組，有去現(xiàn)場(chǎng)的，有整理信息的，等等。在他看來(lái)，這種吃飯方式可以滿足每個(gè)組的工作需要。

“清廢行動(dòng)2018”啟動(dòng)之初，生態(tài)環(huán)境部明確提出，此次督查原則上不需要地方陪同，由督查人員獨(dú)立核查。在天門，《法制日?qǐng)?bào)》記者看到，一支獨(dú)立的環(huán)保執(zhí)法鐵軍正在逐步走向成熟。

□　本報(bào)記者 郄建榮