“愛心媽媽”事件調查：維權還是無賴?

在當地政府官員的眼中，既有名又強悍的李利娟，是一個令人無奈的存在

2018年5月8日上午，21個鄉鎮衛生院的醫用車陸續駛進武安市社會福利院。車子行駛中小心地避開地上的沙石和水泥，新建好的福利院還在進行最后的路面硬化，路的盡頭是親臨現場指揮調度的武安市衛生局局長。

資料圖：李利娟。

車輛穩穩地停下，下來了兩三個小孩，護工趕忙上前抱住自己負責的那個。

武安市社會福利院院長許海梅對《中國新聞周刊》介紹，當天，小孩們的狀態總體很好，沒有人哭鬧。來到新家后，院方還給每個孩子都拍了照片。照片上，孩子們眼神晶亮。

中午，69名原愛心村孤兒全部被安置完畢。在新家的第一頓，他們吃的是餃子。

此時，被關押在邯鄲第三看守所的李利娟“由民警攙扶著出來”，會見了自己的代理律師沈偉歧。她堅稱自己無罪。

“不應當獲得的許可證”

也是在同一天，武安市民政局局長黃利斌被免職，河北省武安市政法委常務副書記冀彥軍成為新任局長。武安市委書記吩咐他：“重中之重的任務是，福利院一定不能出任何問題。”

除黃利斌外，該市民政局另兩位前任局長也受到黨內警告和行政處分，民政局還有三位官員也受到處分。另外，該市行政審批局也有四位官員受到處分(包括該局局長)。截至目前，該市已有至少十位官員被波及。

武安市民政部門一位負責人告訴《中國新聞周刊》，這些官員被處分，與李利娟愛心村“不應當獲得的許可證”有關。 按照民政部《民辦非企業單位年度檢查辦法》第十條規定，連續兩年不參加年檢，必須予以撤銷登記并公告。

也就是說，在李利娟愛心村2014年、2015年未參加年檢后，就應該撤銷其《民辦非企業單位登記證書》，而愛心村的證書不僅當時沒有被撤銷，還續辦了這個證書。愛心村也沒有被及時取締，而是繼續經營。

前述民政部門負責人說，該市多位官員被處理，正是因為他們違規為李利娟的愛心村辦理了證件。 他還透露，在2018年3月申請辦理新證時，李利娟使用的是一個無效的證件。而行政審批局在收到這個無效證件后，“下面人把關不嚴，具體細節沒有注意到，就換發了新證”。

被取締的愛心村

時間倒回到5月4日。上午9點，武安市行政審批局辦公室內，聽證會如期舉行。

針對是否撤銷愛心村的登記證書，涉事雙方各自出示了證據。審批局稱，愛心村2014年、2015年、2016年連續三年未參加年檢，2017年度未報送年檢材料，因此要求取締。

李利娟則通過媒體公開質疑，2006年11月，她在武安市民政局首次辦理了《民辦非企業單位證書》，注冊成立武安市民建福利愛心村，業務范圍是收養孤殘兒童、養老服務，開辦資金80萬元。

此后每年都按規定年檢，并于2010年進行了首次換新。四年有效期過后，在2014年再次換新時，時任民政局局長稱，由于便民簡化程序，此后無需再年檢。

李利娟說，從2014年到2018年，她每年都會問民政局主管領導，是否需要年檢，對方都說不需要。

2018年3月30日，愛心村的《民辦非企業單位證書》再次換新成功。然而，不到一個月后的4月22日，武安市行政審批局向李利娟發出通告，以沒有年檢為由決定撤銷證書。

會后半小時，《武安市行政審批局撤銷行政許可決定書》正式送達。根據《民辦非企業單位年度檢查辦法》第十條規定，依法撤銷愛心村的民辦非企業單位登記證書。

“(當天)接近中午時，十幾輛大巴車載著100多號人進入愛心村，孩子們被接走，5個人被抓，護工全部被遣散。”愛心村唯一的留守人員謝遠強告訴《中國新聞周刊》。

根據官方通告，5月4日上午，由民政局牽頭，聯合公安、消防、衛計等部門和午汲鎮政府，對愛心村依法予以取締。

民政局新任局長冀彥軍指出，此次取締愛心村，與全國范圍內的掃黑除惡行動有關。

2018年1月24日，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。此前，每年公安部都會開展打黑除惡行動，但由中共中央和國務院直接發文，尚屬首次。

武安市公安“徹底動起來了”。冀彥軍說：“不管是什么(勢力)，違法都要嚴懲。”

按照武安公安機關的說法，李利娟涉嫌敲詐勒索罪、偽造印章罪、詐騙罪、聚眾擾亂社會秩序罪等。

5月4日，在愛心村取締現場，有關部門經清點發現共有74人(不含工作人員)，其中孤殘兒童、嬰幼兒71人(多為學齡前兒童)，已成年的有3人。

“這71名兒童，是取締時真正住在愛心村的。”冀彥軍告訴《中國新聞周刊》，經公安查證，愛心村的戶口本上有100個人，這與此前李利娟對外宣稱收養的118名殘疾孤兒棄嬰不符。

而據教育部門調查發現，71人中，有32名學齡兒童雖是李利娟愛心村的“孤兒”，但實際上都有父母或法定監護人。

冀彥軍表示，其他地區的一些家長為了讓自己的孩子在武安上學，就找到李利娟，讓他們在愛心村落戶，從而在本地讀書。

還有群眾舉報稱，李利娟用親戚的孩子“擴充門面，騙取低保”，“這些孩子并非真正的孤兒。”

對此，李利娟的親生兒子韓文則對《中國新聞周刊》辯稱，以前在愛心村落戶的孤兒長大后有了子女，這些子女也可能落戶在愛心村。“所謂親戚的孩子是這種情況。”

冀彥軍告訴《中國新聞周刊》，公安部門正在迅速核對愛心村孩子的身份。具體的核查工作則需提審李利娟以后，才能根據提審結果進行逐個核查。

另有舉報稱，愛心村涉嫌收養被拐賣兒童，李利娟一直想方設法躲避執法部門的檢查和監管。但對于這項指控，目前還沒有相關的證據。

公安部門已經對愛心村內的全部兒童進行了采血，與全國范圍內的血庫進行比對。血樣和指紋也將錄入全國公安機關被拐賣/失蹤兒童信息系統。

愛心村被取締的新聞公布后，截至目前，已有四名孩子的父母主動找到福利院，請求比對血樣。有一名年齡較大的孩子，已經與自己的親生母親相認。據了解，這位母親此前因精神問題將孩子遺棄，身體恢復正常后就想要接回孩子。

敲詐勒索？

5月5日深夜，李利娟因涉嫌擾亂社會秩序、敲詐勒索，被警方從北京帶回武安。

據其子韓文的說法，被帶走時，李利娟正帶著幾個孩子在北京看病。警方在酒店中找到現金67萬元。李利娟家人稱“這是給孩子看病的錢”。

同一天，微信公號“新武安”發布長篇文章《從冰山一角看“愛心媽媽”李利娟的兩面人生》，文中列出李利娟敲詐勒索的多起案例：一次，李利娟在某賓館乘坐電梯，以電梯不穩造成其腰部損傷為由，訛詐賓館17萬多元。從賓館出來住到醫院，又以藥物過敏為由，訛詐醫院12多萬元。

藍天賓館一名負責人告訴《中國新聞周刊》，此事發生在2013年6月18日晚。當晚，李利娟攜家人在藍天賓館餐飲部吃飯。在乘坐電梯上至五樓的過程中，電梯由于故障突然發生“抖動”，停頓了三四秒后繼續上行。電梯開門后，有七八名服務員在門口迎接李利娟，送其至定好的包廂。李利娟和家人吃完飯后離開藍天賓館。

晚上11點多，他突然接到值班經理的電話，說“四霞子(李利娟在當地的綽號)找人把門堵了”。

被堵的是藍天賓館的正門，十幾個年輕人在那兒堵著，不讓人進，不讓車出，持續了兩小時左右。

藍天賓館派人連夜將李利娟送至武安市第一人民醫院就診。

在李利娟親人的口中，《中國新聞周刊》則聽到了故事的另外一個版本：當日坐電梯時，電梯突然劇烈“上下抖動”，于是李利娟撥打了119。從電梯出來后，李利娟沒有去包廂里和朋友吃飯，“她難受得不行，由幾個孩子背著從樓梯里走下來的，然后直接去了醫院。”

藍天賓館負責人說，李利娟后來以腰部損傷為由，在醫院住院近一個月。藍天賓館承擔了她的全部住院費2萬元，還與其簽訂賠償協議，私下賠償15萬，加起來一共是17萬元。

前不久與一個格力項目發生的沖突，又將李利娟推到了風口浪尖。

李利娟在一份情況說明中稱，早在2018年2月，她就發現有人在自家礦上挖土施工，后來得知，是因為格力項目入駐武安市工業園青龍山產業園，要將十幾個工業高壓供電鐵塔遷到這里。格力施工的地方，位于李名下兩處鐵礦之一的白家莊村北鐵礦礦區范圍內。

李利娟指稱，十幾個高壓線桿塔要遷入她的鐵礦，高壓線也要經過愛心村上空，但當地工作人員拒不提供遷移項目手續，便強行施工。而自己只因提出意見，便有了因“未年檢”撤銷愛心村登記證書的下文。

李利娟承認，此前因協商未果，且對方從未停止施工，所以她兩次阻止施工。

4月1日，沖突升級。據李自述：“施工人員見我來阻止施工，打了個電話，不久就來了五輛警車(其中兩輛未掛車號牌) ，以及十多名身著制服的警察 (只有一人佩戴有警號)，要求我停止阻工行為。我的十多個家人和孩子們也很快來到現場。隨后，雙方圍繞施工與停止施工，發生了激烈的言語和肢體沖突。”

官方通告則指稱，李利娟讓殘疾智障兒童坐到基坑邊、往基坑里跳、往施工車輛下鉆，把孩子們置于危險境地而不顧，以達到其索取錢財的目的。

“新武安”公布的一張照片中，一個深2~3米的基坑中，兩個小孩枕著胳膊，躺在坑底。

李利娟質疑說，根據國家《礦產資源法》相關規定，地表建有電力設施的礦區，禁止礦產企業開采地下礦產資源。她認為，隨意在其探礦權勘查區內架設供電設施，壓覆了國有礦產資源，侵犯了其礦產資源開采權，“讓我投入的數千萬勘查費用亦付之東流”。

但據多方信源證實，格力施工地所在的是白家莊村北鐵礦，李利娟只有探礦權，并沒有采礦權。

2014年，武安某鄉鎮黨委書記在給一個大型光伏發電項目選址時，同樣遇到李利娟的干擾。

該黨委書記告訴《中國新聞周刊》，李利娟采取設路障，干擾工人正常施工等方式糾纏，并聲稱自己在項目所占山地上種樹10萬棵，施工損害了其中的1.3萬棵，因此索要2000萬元補償。

當李利娟把承包協議放到黨委書記面前時，“我甚至有點想笑，”這位書記說，“文件上說她承包了馬鞍山100萬平方米的山地，換算下來是1500畝土地，但整個馬鞍山加起來才350畝。”

2016年臘月，李利娟派人在黨委書記家砸門，在門口做飯，持續十幾天。黨委書記出于無奈，只能讓妻子和孩子去酒店暫避風頭。

拒絕與政府合辦福利機構

5月10日，武安市公安公布最新調查進展：現已查明李利娟名下有各類銀行賬戶45個，存有人民幣近2000萬元、美元約2萬元。后又查獲人民幣現金113萬元、美元現金3.4萬元。另外，還在其住處查獲醫院診斷證明專用章和其他單位公章8枚，其中3枚已經認定系偽造的印章。

上世紀90年代，李利娟還不到30歲。她和前夫離了婚，獨自一人帶著兒子韓文來到上泉村，和別人一起承包鐵礦。

那時候的武安人幾乎人人都在采礦。李利娟和別人一起承包的鑫森鐵礦每天能夠采礦一二百噸，按照每噸八九百元算下來，一天就能賺近十萬元。

那時候的李利娟算得上“富婆”，在市火車站旁邊有個兩層獨棟小樓，還有三輛面包車。

韓文當時只有七八歲，吃穿不愁，但看不到媽媽。“她每天早出晚歸，我沒人帶，就去各個姨家住。”

1996年5月9日，韓文發現家里突然多出來了一個姐姐。

這是李利娟在礦上遇到的孩子，據說父親因為礦難死了，母親跑了。小女孩沒人要，臟兮兮地坐在地上。李利娟看她可憐，就帶回了家。這是李利娟收養的第一個孤兒。

陸續的，第二個，第三個，第四個小姐姐來了。李利娟后來反復對媒體說她的心路歷程：因為親生兒子差點被吸毒的前夫賣掉，自此之后，她看見孩子就覺得親。

2006年5月，《燕趙都市報》一篇《李利娟：16個孤殘兒童的愛心媽媽》讓她徹底出了名。名譽，捐贈，同情，敬佩，而更切實的好處是，孩子們的戶口問題隨之迎刃而解。

2006年11月，她順利拿到了民政局發的《民辦非企業單位證書》，有了這個證書，就可以去申請辦理孤兒的落戶。報道發表前，李利娟因為孩子戶口的問題，已經跑了兩年。

剛開始收養孩子的時候，李利娟沒想那么多。等第一批收養的孩子到了入學年齡，她才發現，沒上戶口就無法入學，這才急了。

2006年的一天，李利娟沖進了正在開人代會的武安賓館，大聲嚷嚷著要見市長。她堵住會場出入口，不讓人進出，保安拖也拖不走。她對著會場吆喝：“你們不是開人代會嗎，怎么不替人民解決問題，我死在這里也要見市長。”

李利娟說：“別人不是說我威逼政府嗎，就是為這事兒開始的。”接受媒體采訪時，她說：“為了孩子，我必須強悍。”

一位政府官員對《中國新聞周刊》表示，李利娟利用自己的名聲和外人的同情，采取一些胡攪蠻纏的手段，達到自己的目的，“這就非常讓人討厭”。

有一位與她接觸較多的媒體記者評價她：“為了孩子，有時候會有一些不擇手段。”

但李利娟的家人能夠理解她，認為她真的很難。2007年前后，鐵礦收益銳減。此時，李利娟的孩子已經增加到30人。2006年報道刊發后，開始不斷有人將嬰兒扔在她的家門口，她則一律收下。

嬰兒的奶粉錢，殘疾幼童的治療費用，年長孩子的上學費，護工的工資，再加上礦價暴跌，李利娟開始捉襟見肘。她賣掉二層小樓，在自己的礦上蓋起平房，并于2008年正式搬入現在的愛心村。

2013年，河南蘭考的一場大火，將民間福利院的問題推入公眾視線之中。民政部隨后發文明確規定，社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦，社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養協議書。

武安市民政局社政科科長趙文剛稱，2013年河南“袁厲害事件”之后，邯鄲市民政局一位處長曾經去愛心村做工作，希望李利娟帶領孩子搬到公辦的福利機構，由她擔任負責人，和政府合辦。但是，這位處長在進入愛心村后，被限制人身自由近兩個多小時，后來經民政局工作人員協調，才被放出。

李利娟說，她拒絕的原因是武安市兒童福利機構與老年福利院在一起，很不方便。當時，武安市還沒有獨立的兒童福利機構。

武安的“獨立王國”

冀彥軍則認為，李利娟拒絕合辦是為了逃避監管。

“新武安”指出，愛心村幾乎成了武安的“獨立王國”，“安全檢查進不了門，公安機關采不了血，甚至對消防整改通知書也拒簽。”

而民政部對兒童福利機構有嚴格的規定，對食品、衛生、消防、床位以及護理員的配備都有最低標準。

前幾日，公安在搜查愛心村時發現大量過期奶粉，全部過期一年以上。媒體去福利院采訪前愛心村孤兒，有孩子說：“喝了以后拉肚子，不過喝時間長就習慣了。”

武安市社會福利院院長許海梅對《中國新聞周刊》說：“剛來的時候，小孩們頭上全是虱子，無論男孩女孩，一律剃了寸頭。”

據了解，愛心村新建的主樓于2017年6月剛剛落成，資金來源是香港愛心人士的捐款。新樓共兩層，紅瓦黃墻，四人或六人一個房間，上下鋪，有中央空調。

而在此之前，孩子們住在主樓前的兩棟平房里。炎熱的夏季，每個房間能“睡無數人”，原愛心村孤兒萍萍這樣告訴《中國新聞周刊》。

這樣的條件，按照國家新規，年檢很難通過。有政府官員透露，從2013年開始，民政部主管告訴李利娟不用年檢，也有他的難處，“要檢也檢不過，取締也取締不了，能怎么辦?”

對于為何多年來愛心村既沒有得到有效監管，也沒有被責令取締的問題，民政局社政科科長趙文剛解釋道：“因為她是公眾人物，我們一直比較謹慎。”

事實上，2006年以來，表面上看，李利娟與當地政府的關系一直不錯。據媒體報道，從發現棄嬰報警，到核查父母線索，送醫院檢查，愛心村都享有一條“綠色通道”。如果警方未能找到孩子父母的任何線索，最快的時候，發現棄嬰的當天就可以開具接處警證明。民政局會在收到接處警證明與愛心村的“戶口申請”后開具證明，使孩子順利落戶。

此外，據武安市民政局透露，近年來，民政局給愛心村符合條件的89人足額城市低保，每人每月560元;給符合條件的17人殘疾人生活補貼，12人享受殘疾人護理補貼;按季度給予生活口糧救助，每季度50袋大米，50袋面粉;自2013年2月始，每天送水3車;自2013年起，每年冬季市政府特批30萬元用于冬季取暖和孩子們上學租房等。

據統計，2017年，民政部門發放給愛心村的低保金、房租取暖費、房屋修繕費等，共計127萬多元。

因此，對于愛心村里有些“孤兒”其實有監護人的問題，加上李利娟名下的45個賬戶，有人不禁質疑，她涉嫌騙取低保。

李利娟的大姐李翠解釋，這45個賬戶里的錢都是孩子們的低保錢，是李利娟留給孩子們的。“她經常對我們說，我死了，這些錢給孩子們用，誰也不能動。”

李翠說李利娟身體不好，患淋巴惡性腫瘤，去上海和北京做過多次透析。“別說一百多個孩子，一個孩子出事你試試?你聽說過袁厲害吧，她落下了什么名聲?”

據了解，目前河北省和邯鄲市掃黑辦都在督辦此案。

南關街是李利娟出生長大的地方。她原名李艷霞，武安市人稱呼她為“四霞子”，有點痞氣，和江湖上流傳著的“南關街一霸”形象吻合。

李翠搖頭嘆氣：“如果她不是這么強勢，不怕天不怕地，不會這樣。”

除了強勢，眾多受訪者提起她，會語氣復雜地評價：“聰明!”“很會點到為止。”

前述武安市政府官員試圖分析李利娟的“套路”：“李利娟把榮譽弄到手之后，政府在做這個事的時候有很多顧忌，不動她，有問題，動她，就帶來一堆事。所以，有時候大家也就屈服了。”(中國新聞周刊記者/霍思伊)

(《中國新聞周刊》2018年第18期)