建設新福建 泉州勇擔當

泉州勇當建設新福建主力軍轉型攻堅聚力跨越發展紀實

揚帆時代風口，福建承擔著加快趕超的歷史使命;把脈泉州實際，建設新福建，泉州必須勇擔當、立潮頭，進一步轉型攻堅、聚力跨越。

寄望泉州未來，省委書記于偉國要求，新時代新征程上，作為全省第一經濟大市的泉州，要在新福建建設中當好主力軍;省長唐登杰鼓勵，要以高質量發展為抓手，以實現趕超為動力，擼起袖子加油干，建設新福建，交上好答卷。

明方向，方致遠。站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年、改革開放40年的關鍵節點，泉州深入踐行習近平總書記對福建工作的重要指示，積極呼應省委、省政府對泉州的殷切期望，接續傳承愛拼敢贏的城市基因，打響“攻堅2018”城鄉建設、招商引資大會戰，推進“1234”現代產業體系建設，實施泉州“XIN”行動和民生補短板“四心”工程，以重點項目、現代產業、民生福祉等眾多領域的新作為，回應新時代、播撒新希望。

項目建設如火如荼。2017年，泉州GDP連續19年領跑全省。好項目為經濟發展提供新動能，今年前4個月，全市423個在建市重點項目已完成投資509.2億元，完成年度計劃的37.1%。一季度，泉州完成地區生產總值1729.6億元，增長8.1%。

產業結構持續優化。推動實施“中國制造2025”、促進工業穩增長和轉型升級獲國務院通報表揚。晉華存儲器集成電路6月可實現一期投產。

民生福祉全面提升。“生態連綿帶”構想攜升級版“美麗風暴”全面來襲，推出首批十項“XIN”行動聚焦民生熱點難點，“四心”工程補齊教育、衛生與健康、養老、民生基礎設施四方面短板……

勇當新福建建設的主力軍，泉州用數字說話、以行動作答。 □記者蔡紫旻 陳林森

泉州市濱江北路景觀整治提升項目以水利工程為前提，配套市政工程、景觀綠化、便民設施，經整治后向市民開放為“北濱江公園”，設100畝至900畝不等的10個園。目前，北峰園、白水營園、田安園、沉洲園、汀洲園、濱海園和堤內綠地已經建成， 不僅提升了城市“顏值”，也成為市民休閑健身的好去處。圖為已經建成開放的汀洲園。(陳起拓 攝)

大項目蓄勢新動能 重點項目投資比增21%

項目是發展的脊梁。抓項目，就是抓未來。

以項目建設為主戰場，泉州實干巧干、打開好局——

2016年，“前期工作活動年”鳴槍開拔。包括中科植物工廠等在內，短短一年，753個“五個一批”項目完成投資942億元，25個補短板工程包完成投資185億元。

2017年，“項目攻堅年”發力提速。指揮部體制管理下的重大項目捷報頻傳，中化乙烯、通達三期等92個項目開工建設，西人馬高端芯片等73個項目建成或部分建成，396個在建重點項目完成投資1271億元。

2018年，以“大干四十天 比拼開門紅”活動為熱身，項目泉州繼續奔跑。“攻堅2018”城鄉建設、招商引資大會戰的全年部署下，423個在建重點項目和152個預備項目落子全市，力爭在建重點項目完成投資1400億元以上的目標，將撐起發展大格局。

攻堅項目，泉州從強化招商選商開始。市一級今年建立駐點招商新模式，首次在北京、上海、深圳、成都四大城市主動派出招商組。縣一級，安溪主官帶隊奔波國內外考察招引，去年新引進項目186個、總投資310億元，創下招商數量、質量、體量歷史新高;石獅、晉江、南安三地利用春節等節假日鄉賢返鄉之機，紛紛舉辦招商推介會，簽約項目總數達65個，總投資超500億元。

好快當頭，項目推進勢如破竹。接地氣，巧征遷——被抽調參與泉港石化安全控制區安征遷工作的文化人郭民富，將補償政策分類形象比喻成“炒米粉”的關鍵佐料，生動風趣的解說拉近干群關系，僅三個多月，其所在小組的拆遷房屋簽約數完成全年任務超六成。沖前線，快建設——歷時100來天，泉州灣跨海特大橋首根大直徑樁成功澆筑，福廈客專泉州段工程建設持續走在全省前列;興泉鐵路寧化至泉州段所有控制性工程全部開工，德化戴云山中兩條特長隧道猶如巨龍穿山，建設速度一路領跑。早投產，見效益——去年2月動工，轉眼今年4月，福州大學晉江科教園區一期便喜迎首批270名研究生入駐，足足比原計劃提前了近5個月。

服務項目建設，黨委政府全力以赴。從2015年就開始實施的“促進項目落地 幫扶企業發展”活動周，今年迎來升級版——“領導干部一線辦公”活動周。每個季度固定用一周時間，市縣兩級黨政領導到一線，察實情、出實招，一批重大項目破局推進。

更多難題的化解，泉州用制度常態保障。在晉江，并聯審批全面推行，全流程審批時限從94個工作日壓縮至37個工作日，申報材料由136項簡化為88項;在安溪，推行“媽媽式”服務，專班專人幫助企業跑手續、跑前期、解難題，真情服務在投資者朋友圈中口口相傳;在全市各大重點工程現場，21位建筑行業權威專家組成技術服務隊伍頻頻奔走，成為項目質量安全監督的“第三只眼”、技術攻關的“智囊團”……

一分耕耘、一分收獲。今年一季度，全市集中開竣工項目227個，總投資644億元;前四個月，全市423個在建市重點項目已完成投資509.2億元，完成年度計劃的37.1%，同比增長21%。

新產業牽引高質量 三大板塊成形成勢

“新福建，產業不優，很難長久的富。”這是省委的深刻洞見。優化產業，也是泉州的努力方向。

優化升級產業結構，構建“1234”現代產業體系寫入今年市兩會政府工作報告——至2020年GDP近萬億、工業總產值近2萬億，基本形成傳統、重化、高新產業三大板塊，實現服務業占比超40%。

“2017年，‘三大板塊’漸成格局，實體經濟根基更加扎實;2018年，泉州的目標是推動‘三大板塊’競相發展，全力打造高端、高質、高新的制造強市。”市發改委表示。于是——

推動老樹催發新枝。傳統產業緊抓“中國制造2025”和福廈泉國家自主創新示范區建設的契機，每年投入近1000億元升級生產設備、改進技術工藝、提升產品質量，插上創新與智能的翅膀。紡織、鞋服、建材等泉州“看家產業”機器代工應用廣泛，生產全程數字化管理。更大范圍，石墨烯、可穿戴設備、智能家居、大數據、納米材料等新技術，則為傳統產業帶來新產品、增加新功能、煥發新活力。

重化產業強筋壯骨。橫向上，聯合石化、中化泉州“兩桶油”龍頭效應持續釋放，泉港、泉惠石化園區資源整合、優勢互補。僅去年一年，聯合石化乙烯產量就突破120萬噸大關，再創我省乙烯產量歷史新高。縱向上，向新材料和精細化工要新增長點，更多企業進入石化深加工領域。 “200萬噸/年劣質重油深加工制取烯烴、芳烴項目”、中侖塑業膜用尼龍切片項目、天驕化學材料生產項目等項目相繼落地，搶占產業價值鏈高端。

高新產業開啟“增芯強屏”之路。歷經幾年籌謀、耕耘，集成電路、化合物半導體、石墨烯等三大高新技術產業鏈條在泉州雛形已現。晉江集成電路產業園區、南安高新技術產業園區、安溪湖頭光電產業園區共舞“泉州芯谷”。有望今年9月投產的晉華集成電路存儲器生產線建設項目，將一舉填補國內主流存儲器領域空白;總投資高達333億元的三安高端半導體項目領航“泉州芯谷”，未來泉州或誕生又一新的千億產業集群。

實體經濟轉型升級的同時，現代服務業加速繁榮。集聚創新資源和平臺，中科院海西研究院泉州裝備制造所、泉州華中科大智能制造研究院等36個高端創新平臺在泉排兵布陣，上千名高科技人才巢聚而來。打響海絲泉州的品牌，旅游事業高歌猛進，僅今年“五一”小長假，全市接待游客就超106萬人次。做好賽事經濟的文章，獲得世界中學生運動會舉辦權的晉江，將2018年定位為“賽事籌辦年”，第二體育中心、足球生態公園等39個場館項目加快實施推進，晉江國際馬拉松賽、亞洲大體聯亞洲杯及中國選拔賽等大型賽事開拔。

根據《泉州市2018年“第三產業提升年”活動方案》，2018年，泉州第三產業增加值增長目標鎖定10.4%，第三產業增加值占地區生產總值比重將達到39.3%以上，貢獻經濟增長，加速高質量發展。

提升福祉補短板 民生支出近八成

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

民生改變的點點滴滴，體現在泉州人日常生活中，那些微小而確實的幸福感里。升級改造后的農貿市場，因環境改善而顯得“小清新”，人們買菜更舒心;古城保護踐行“見人見物見生活”，既有文化風景線，又有現代體驗感;山線綠道、親水慢道、口袋公園、生態綠廊等提升工程，讓人身處城市，一樣能親近自然。

支撐這些新變化的，是泉州不斷響應民生新需求、新期待所打出的“組合拳”——

雕琢城市，古城新區齊頭并進。今年，泉州在城市建設上加速提檔，全面推開環灣區域片區更新、景觀塑造、修復修補。新城建設采取組團式開發、體系化推進、標準化配套、統籌化布局方式;在城鄉建設大會戰中，專門就歷史文化名城保護、西街重點保護與復興、中山路歷史街區保護、古城水系保護整治等開展專項規劃，實施古城“生態修復、城市修補”首批64個項目。

提升顏值，綠化美化動作頻頻。今年，泉州將通過重點實施綠化項目128個，新增綠地面積1000公頃以上。在全國率先提出建設“生態連綿帶”構想，依托自然山水脈絡，用綠道串起山林、水體、濕地、田園等自然資源，形成相互貫通、連綿成片的生態體系，讓好山好水好風光融入城市。中心市區今年將在“四山兩江一灣”重點區域，啟動兩到三個示范項目，各縣(市、區)也要做出一兩個示范項目，形成“點上出彩、線上結果、面上開花”的格局。

推動共富，脫貧攻堅全力以赴。鄉村要振興，就要實現“村強民富”。在保持原有扶貧政策不變、支持力度不減前提下，泉州力促形成長效化的扶貧機制。僅今年，就將投入3000萬元扶持200個經濟薄弱村發展，綜合實施資源開發、資產租賃、股份合作等創收舉措，力爭到2020年，消除全市所有經濟薄弱村。 “靠自己的骨頭長肉”，致力增強造血功能，支持貧困戶通過就業創業、入股分紅等渠道，實現穩定收入，讓貧困戶有尊嚴脫貧、穩定脫貧。

補足短板，“四心”工程與“XIN”行動鋪開藍圖。其中僅安心工程——民生基礎設施補短板，今年就安排完成投資500億元。創新推出的“XIN”行動，首批十個項目包括中心城區防洪排澇、內溝河整治提升、城區部分集貿市場提升改造等民生熱點難點，力爭三年時間干出實績，為民解憂。

變化和行動的背后，是黨委政府舍得投入、持續投入。多年來，財政民生支出接近八成。今年一季度，全市教育、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育等各類民生支出為151.2億元，同比增支23.32億元，占據一般公共預算支出比重78.5%。