建設(shè)改造工程之外，首次向養(yǎng)護(hù)工程延伸

昨日，《2018年泉州市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程包實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)正式印發(fā)。跟以往不同的是，今年農(nóng)村公路工程包不僅包括建設(shè)改造工程，還首次向養(yǎng)護(hù)工程延伸。

根據(jù)《實(shí)施方案》，農(nóng)村公路建設(shè)改造方面，今年我市將重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)扶貧公路建設(shè)和通村公路“單車道改雙車道”，計(jì)劃建設(shè)和改造農(nóng)村公路200公里，其中“單改雙”90公里;而養(yǎng)護(hù)方面，將實(shí)施農(nóng)村公路安保提升工程300公里，改造農(nóng)村危橋15座。

重要縣鄉(xiāng)道—— 推行市場(chǎng)化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)

今年首次提出的“養(yǎng)護(hù)工程包”，將分三個(gè)不同方面實(shí)施。一是針對(duì)縣道和重要鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)與小修、水毀應(yīng)急等零星工程，具備條件的將按工程包方式，推行養(yǎng)護(hù)企業(yè)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)或委托當(dāng)?shù)毓贩志謱I(yè)化養(yǎng)護(hù)。二是危橋改造、安全生命防護(hù)工程、大中修工程及排水設(shè)施修繕硬化、水泥混凝土路面清灌縫、橋梁伸縮縫更換等養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程，將按項(xiàng)目類別專項(xiàng)打包或分區(qū)域多類別專項(xiàng)聯(lián)合打包。三是一般鄉(xiāng)道及村道日常養(yǎng)護(hù)及小修工程，鼓勵(lì)各地因地制宜參照工程包方式組織實(shí)施。

破除難題—— 簡(jiǎn)化前期審批拓展籌資渠道

市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村公路項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、分布零散，按單一項(xiàng)目實(shí)施存在融資難、效率低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。對(duì)此，今年農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程包，將從簡(jiǎn)化前期審批、拓展籌資渠道兩方面著力破除難題。

前期審批，將采取整體設(shè)計(jì)、捆綁招標(biāo)、集中報(bào)批、統(tǒng)一實(shí)施的方式，充分發(fā)揮年初成立的各地路長(zhǎng)辦的作用，統(tǒng)一打包環(huán)評(píng)、水保等前期工作報(bào)批。值得一提的是，交通部門將爭(zhēng)取聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)文固化報(bào)批、報(bào)建、報(bào)驗(yàn)等模板化審批文本，讓項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主“填空式”填寫審批申報(bào)表，提高效率。

籌資方面，整合好各類涉農(nóng)資金，結(jié)合沿線農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助、美麗鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等統(tǒng)籌同步建設(shè)或聯(lián)合打包建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取各地各部門支持，通過張貼紅榜、立功德碑等形式，激勵(lì)社會(huì)各界人士投資捐資，統(tǒng)籌公路沿線農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等實(shí)行一體化開發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利互惠。對(duì)于農(nóng)村公路直接受益主體的村民，《實(shí)施方案》也提出，將鼓勵(lì)村民以投工投勞以及出讓邊角地等方式支持農(nóng)村公路建設(shè)。統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村閑置山地、林地、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、宅基地復(fù)墾等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源，通過產(chǎn)業(yè)換資金、資源換資金等方式籌集建設(shè)資金。

正向激勵(lì)—— 成效顯著的可獲最高80萬(wàn)元補(bǔ)助

為保障工程包實(shí)施成效，市交通委將對(duì)各縣(市、區(qū))工程包實(shí)施情況開展考核，與“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)增量補(bǔ)助資金等掛鉤，并實(shí)施正向激勵(lì)。

對(duì)因采取農(nóng)村公路建設(shè)改造“工程包”形式，且在投融資、前期工作報(bào)批、項(xiàng)目質(zhì)量管理、建設(shè)規(guī)模等方面工作方式創(chuàng)新、工作效率提升成效顯著的，予以一次性市級(jí)補(bǔ)助50萬(wàn)—80萬(wàn)元。對(duì)實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程包，表現(xiàn)突出且符合條件的，市級(jí)將在統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程補(bǔ)助時(shí)重點(diǎn)傾斜。 (記者 吳麗嬌 通訊員 林泳坤)

名詞解釋

農(nóng)村公路工程包：以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，靈活確定打包方式、打包規(guī)模，將零散項(xiàng)目捆綁成一個(gè)整體，形成規(guī)模效應(yīng)，以提高“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成效，使農(nóng)村公路路況更穩(wěn)定，農(nóng)村出行更安全通暢舒適。 (麗嬌 輯)