農村住宅用地只能分配給本村村民買賣協議無效

2018-07-18 10:29:18 來源：福州日報

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2016年1月，福州某村村民周某將宅基地上的房屋賣給城鎮居民胡某。雙方簽訂了房屋買賣協議，胡某向周某交付了購房款，周某將房屋交付給胡某。

2017年5月，胡某收到法院傳票。原來，周某將胡某告到法院，要求撤銷雙方2016年簽訂的房屋買賣協議。

胡某覺得自己按照約定交付了房款，周某也交付了房屋，雙方之間的購房行為真實，周某要求返還房屋是無理之訴。

法院經審理，判決該房屋買賣協議無效。

案例點睛

《中華人民共和國土地管理法》第八條第二款規定，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。

第六十三條規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

2007年12月30日，國務院辦公廳發布《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策通知》，指出農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。

房屋買賣必然涉及宅基地買賣，而宅基地的所有權屬于集體經濟組織而非村民個人，宅基地的買賣、流轉只允許發生在本集體經濟組織內部，不能直接流轉給本集體經濟組織以外的人。因此，城鎮居民購買農村房屋的買賣合同違反了法律法規的規定，應認定為無效。

今年，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。今年中央一號文件提出，適度放活宅基地和農民房屋使用權。文件同時指出，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。這不是讓城里人到農村買房置地，而是要使農民的閑置住房成為發展鄉村旅游、養老等產業的載體。(記者曾建兵通訊員岳江濤)