泉州市確定2018年深化醫(yī)改工作要點(diǎn)

組建城市醫(yī)療集團(tuán) 推行院長負(fù)責(zé)制

深化醫(yī)改，破解看病難、看病貴，是最受關(guān)注的民生。海都記者了解到，經(jīng)市政府同意，泉州市2018年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行，提出10大方面35項(xiàng)具體措施，保障市民身體健康，其中有不少措施將直接跟市民密切相關(guān)。

【關(guān)鍵詞：醫(yī)?！繑U(kuò)大公益性村衛(wèi)生所覆蓋面

海都記者了解到，在深化醫(yī)保管理制度改革方面，將加快升級醫(yī)療保障信息服務(wù)平臺，擴(kuò)大實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人、財、物一體化管理并承擔(dān)國家基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性村衛(wèi)生所的醫(yī)保定點(diǎn)覆蓋面。

此外，將在全市公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增幅控制10%以內(nèi)的前提下，適時進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費(fèi)、分級診療等政策的相互銜接，基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。

備受關(guān)注的醫(yī)保支付方式，將在省確定的石獅市、永春縣、德化縣等3個縣(市)開展縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵泉港區(qū)、洛江區(qū)等條件成熟的縣(區(qū))同步開展縣域醫(yī)?？傤~包干支付方式改革試點(diǎn)，建立總額包干、結(jié)余留用、超支自負(fù)、績效考核的激勵機(jī)制。

【關(guān)鍵詞：同工同酬】逐步推動編制內(nèi)外同工同酬同待遇

今年，泉州市將全面實(shí)施公立醫(yī)院院長目標(biāo)年薪制和公立醫(yī)院工資總額管理，嚴(yán)格公立醫(yī)院績效考核，探索開展第三方評估，完善內(nèi)部分配機(jī)制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，探索醫(yī)務(wù)人員年薪制和協(xié)議薪酬。

特別值得關(guān)注的是編制管理模式，將迎來新變革，試行人員控制數(shù)管理，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，逐步推動編制內(nèi)外人員同工同酬同待遇。

在醫(yī)院財務(wù)管理方面，全面實(shí)施三級公立醫(yī)院總會計師制度，總會計師由醫(yī)管委選聘或委派，年薪由同級財政全額支付。2018年年底前，全市三級公立醫(yī)院全部實(shí)行總會計師制度。

【關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村醫(yī)生】鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險

確保全市所有村衛(wèi)生所設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”;全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)設(shè)施設(shè)備“雙達(dá)標(biāo)”率不低于50%。

覆蓋廣大地域的鄉(xiāng)村醫(yī)生，也將得到更多實(shí)惠。其中，要繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸舉辦公立村衛(wèi)生所，全面推行村衛(wèi)生所建設(shè)、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效考核、信息化“七統(tǒng)一”歸口管理，推進(jìn)村衛(wèi)生所全面實(shí)行醫(yī)療責(zé)任險，鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”，提高農(nóng)村居民健康水平。

此外，今年泉州還將利用世行貸款，統(tǒng)籌實(shí)施縣域醫(yī)療信息平臺建設(shè)，改造基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)，推動縣域醫(yī)療信息一體化建設(shè)，促進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診和分級診療制度的落實(shí)。

【關(guān)鍵詞：醫(yī)聯(lián)體】組建城市醫(yī)療集團(tuán) 建設(shè)縣域醫(yī)療共同體

海都記者了解到，今年的醫(yī)改工作要點(diǎn)明確提出要以泉州市第一醫(yī)院為核心組建城市醫(yī)療集團(tuán)，推行市醫(yī)管委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，建立醫(yī)療集團(tuán)組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制。

在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方面，還要建設(shè)縣域醫(yī)療共同體，其中石獅市、德化縣、永春縣率先開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，以縣級公立醫(yī)院為龍頭，以縣域醫(yī)療資源共享共建為基礎(chǔ)，打破橫向和縱向行政區(qū)域壁壘，以醫(yī)保打包支付建立醫(yī)共體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益紐帶，實(shí)行人、財、物等資源統(tǒng)一管理和有序流動，形成醫(yī)共體內(nèi)部的責(zé)任、服務(wù)、管理、利益共同體。

此外，泉港區(qū)、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣開展非緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)，其他縣(市、區(qū))積極借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，推動縣域醫(yī)共體建設(shè)。

【關(guān)鍵詞：社會辦醫(yī)】支持舉辦獨(dú)立設(shè)置的新業(yè)態(tài)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

在推進(jìn)社會資本辦醫(yī)方面，今年將繼續(xù)支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。其中，優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理、安寧等新業(yè)態(tài)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

此外，將進(jìn)一步服務(wù)、保障并大力推進(jìn)泉州臺商投資區(qū)頤和三甲醫(yī)院等社會資本辦醫(yī)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(海峽都市報記者 徐錫思)