近日，省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。明確到2020年，全省省級(jí)(以上)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超500億元的開發(fā)區(qū)6個(gè)、超100億元的開發(fā)區(qū)40個(gè)，實(shí)際使用外資總額突破150億元，工業(yè)用地地均稅收達(dá)30萬(wàn)元/畝。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)，成立開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司。

實(shí)行扁平化管理，理順開發(fā)區(qū)與所在縣(市、區(qū))關(guān)系，探索國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任由所在設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)兼任，省級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任由所在縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)兼任。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資服務(wù)。

成立開發(fā)區(qū)營(yíng)運(yùn)公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，與管委會(huì)政企分開。運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)等職能，努力發(fā)展成為資本實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)商。

《指導(dǎo)意見》明確，要進(jìn)一步通過改革創(chuàng)新，在招商服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域合作、集約節(jié)約等方面補(bǔ)齊短板，提升我省開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化招商和優(yōu)化服務(wù)。落實(shí)《福建省提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，推行公司化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、第三方招商，使開發(fā)區(qū)招商更加專業(yè)化、更具活力。各開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司與金融機(jī)構(gòu)開展投融資合作，探索設(shè)立開發(fā)區(qū)投資控股公司，拓展“雙創(chuàng)”融資渠道。

加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。開發(fā)區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等確定1~2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路。對(duì)領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型企業(yè)分類引導(dǎo)支持，注重發(fā)現(xiàn)和培育“獨(dú)角獸”企業(yè)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保等約束性指標(biāo)管理。

集約利用土地。積極盤活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，清理閑置土地，提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。支持開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠房升級(jí)改造。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和資源整合。閩東北、閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)內(nèi)相關(guān)開發(fā)區(qū)主動(dòng)開展合作共建，共建雙方可協(xié)議分享共建園區(qū)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收收益。有條件的開發(fā)區(qū)可規(guī)劃“區(qū)中園”，與境外開展合作，也可走出去到境外特別是“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。(記者 嚴(yán)順龍)