綠色接力 讓森林走進(jìn)城市

——泉州摘得國(guó)家森林城市桂冠的幕后故事

愛(ài)樹(shù)、育樹(shù)，是泉州古而有之的傳統(tǒng)。早在五代時(shí)期，泉州就因節(jié)度使留從效擴(kuò)建城廓環(huán)城遍植刺桐樹(shù)，而得別名“刺桐城”。

時(shí)光流淌千年，泉州人民發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，將依山臨江、環(huán)灣面海的泉州，一步步建設(shè)成“城中林陰氣爽、村莊綠樹(shù)相映、山區(qū)鳥(niǎo)語(yǔ)花香、河流水清魚(yú)躍”的花園式森林城市，森林覆蓋率穩(wěn)定在58.7%。2014年，泉州榮獲省級(jí)森林城市稱號(hào)，2016年獲全國(guó)綠化模范城市，2017年榮膺國(guó)家森林城市稱號(hào)。

“國(guó)家森林城市是目前我國(guó)對(duì)一個(gè)城市在生態(tài)建設(shè)方面的最高評(píng)價(jià)，是最具權(quán)威、最能反映城市生態(tài)建設(shè)整體水平的榮譽(yù)稱號(hào)。”時(shí)任市創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任林華偉、市綠化辦主任黃國(guó)勇在回溯創(chuàng)森歷程時(shí)表示，榮譽(yù)稱號(hào)的獲得，正是一代又一代泉州人愛(ài)樹(shù)、育樹(shù)的成果?！跤浾?顏雅婷

我市綠道水線建設(shè)注重綠植保護(hù)，圖為市區(qū)白水營(yíng)公園里，大片的原生態(tài)龍眼林被保留下來(lái)。 (陳起拓 攝)

孕育國(guó)家級(jí) 森林城市種子

在林華偉看來(lái)，泉州創(chuàng)建國(guó)家森林城市的過(guò)程，就如同培育一株苗木，先在沃土上埋下一顆種子，澆水施肥，將它培育成擎天大樹(shù)。

這顆種子的孕育，始于2011年。市綠化辦主任黃國(guó)勇回憶，那年泉州市第十一次黨代會(huì)召開(kāi)，會(huì)上提出要“建設(shè)國(guó)家級(jí)森林城市”，“加快造林綠化，創(chuàng)建省級(jí)‘森林城市’”也寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。

目標(biāo)提出之后，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題擺在面前：泉州是座沿海城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但土地資源相對(duì)貧瘠，要建設(shè)森林城市就需要平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)這一對(duì)矛盾。“這是泉州未來(lái)發(fā)展必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。”林華偉說(shuō)，令人欣慰的是，泉州自古就有造林、愛(ài)樹(shù)、護(hù)樹(shù)的傳統(tǒng)，森林植被豐富。同時(shí)，歷屆黨委政府都十分重視生態(tài)文明建設(shè)，始終把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程、德政工程，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，并提出少用林地、增加森林覆蓋率等具體措施。多年來(lái)，全市的森林覆蓋率穩(wěn)定在58.7%。

“種樹(shù)，一定要有耐心，要一步一個(gè)腳印。”從創(chuàng)建省級(jí)森林城市到建設(shè)國(guó)家級(jí)森林城市，泉州有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)。2012年，泉州開(kāi)始創(chuàng)建省級(jí)森林城市，泉港、晉江、永春、德化、安溪等有條件的縣(市、區(qū))擬先開(kāi)展省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作;2013年，市政府向全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局遞交創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市的申請(qǐng)報(bào)告，同年秋天獲得批復(fù);2014年，泉州正式開(kāi)始國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，成立了以時(shí)任市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建國(guó)家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，并委托國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《泉州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2014—2023年)》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃我市“創(chuàng)森”工作。林華偉回憶，為讓規(guī)劃更貼近泉州實(shí)際，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入調(diào)查研究，提出項(xiàng)目構(gòu)想——將林業(yè)工作融入城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局，而這也成為泉州建設(shè)國(guó)家森林城市的最大特色。

2015年，《泉州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2014—2023年)》完成編制并通過(guò)評(píng)審，全市上下積極地投入創(chuàng)森工作中，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)施城市森林生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系、文化體系、支撐體系等4大體系23項(xiàng)工程建設(shè)。

打造“山城江灣”相融綠地格局

300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園。穿行在泉州城里，但見(jiàn)一街一樹(shù)，步移景異，古城墻上的爬山虎、道路兩側(cè)的綠化樹(shù)、公園里四季芬芳的鮮花……近年來(lái)，隨著森林城市建設(shè)的推進(jìn)，“森林泉州”的美麗圖景逐步呈現(xiàn)。

“森林城市建設(shè)，是一項(xiàng)普惠民生的公共福利事業(yè)。”林華偉介紹，以晉江為例，20多年前，這座地少人多的濱海城市，僅有一座敏月公園。2009年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的晉江，開(kāi)始有意識(shí)地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與綠化相適應(yīng)”的理念，每年植樹(shù)造林超過(guò)1萬(wàn)畝。不僅如此，晉江更是在寸土寸金的市中心黃金地段，開(kāi)辟出大地塊，進(jìn)行“綠肺”建設(shè)，位于晉江主城區(qū)北大門(mén)入口處(即梅嶺街道與池店鎮(zhèn)的交界處)的“綠洲”公園，便是一個(gè)典范。這座位于晉江市中心的公園，所在地塊若拿去搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，至少能掙20多個(gè)億，然而，當(dāng)?shù)卣畢s投資近2億元，打造大型城市公園，并邀請(qǐng)市民認(rèn)種園內(nèi)苗木，播種一片“同心林”。如今，晉江已建成世紀(jì)公園、八仙山、竹樹(shù)下、羅裳山、安平橋等多個(gè)大型公園。2013年，晉江榮獲省級(jí)森林城市稱號(hào)，是較早一批得此殊榮的縣級(jí)市。

“晉江并非林業(yè)大縣，但林業(yè)工作卻開(kāi)展得有聲有色，形成獨(dú)特的‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，也是全市創(chuàng)森工作的一個(gè)縮影。”黃國(guó)勇回憶。

以城市森林生態(tài)體系建設(shè)為載體，泉州大力實(shí)施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障和生態(tài)敏感區(qū)綠色質(zhì)量提升工程，逐步完善“山、城、江、灣”相融的綠地格局，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提升城鄉(xiāng)綠化水平。創(chuàng)建期間，全市新造林面積22205.47公頃。同時(shí)，通過(guò)連續(xù)3年向社區(qū)、學(xué)校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等贈(zèng)送珍貴樹(shù)種苗木1.2萬(wàn)株，補(bǔ)助150個(gè)村種植珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)木，引導(dǎo)鄉(xiāng)土樹(shù)種回歸;在全省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)“鄉(xiāng)村風(fēng)景林”建設(shè)，完成鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林149個(gè)片(村)，面積1834畝，建設(shè)省級(jí)示范綠色村莊12個(gè)，累計(jì)完成綠色村鎮(zhèn)綠化3.35萬(wàn)畝;建成森林公園38處，其中國(guó)家級(jí)1處，省級(jí)22處，市級(jí)1處，縣級(jí)14處，總面積38273.26公頃，占全市國(guó)土面積的3.47%，森林人家有59處，其中，濱海森林人家休閑游路線被評(píng)為全省8條最受群眾喜愛(ài)的“綠色之旅”特色線路之一;實(shí)施高速公路兩側(cè)一重山生態(tài)修復(fù)6995畝，在山美水庫(kù)庫(kù)周建設(shè)水源涵養(yǎng)林6022畝。目前，我市已基本形成城區(qū)近郊遠(yuǎn)郊“三位一體”、水網(wǎng)路網(wǎng)林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，山水相連、林城相擁、林網(wǎng)相通、林居相依、城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

林下經(jīng)濟(jì)成“綠色生產(chǎn)力”

森林城市建設(shè)，除了城市森林生態(tài)體系建設(shè)，還包括城市森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。近年來(lái)，泉州以城市森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為載體，大力實(shí)施花卉苗木基地、林下經(jīng)濟(jì)基地、設(shè)施林業(yè)、近自然經(jīng)營(yíng)等11個(gè)工程，基本形成以油茶、毛竹、花卉等產(chǎn)業(yè)基地，鐵皮石斛、金線蓮等林下種植基地，棘胸蛙林下養(yǎng)殖基地為主的特色富民產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)十幾年位居全省首位。其中，尤以永春制香產(chǎn)業(yè)及德化棘胸蛙林下養(yǎng)殖最具亮點(diǎn)。

林華偉興奮地告訴記者，前不久，國(guó)家林業(yè)和草原局公布“2018年認(rèn)定命名國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)名單”，15家園區(qū)入列，國(guó)家永春香產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)榜上有名。“過(guò)去，永春蔑香產(chǎn)業(yè)就是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)之一。”林華偉介紹，2007年開(kāi)始，永春縣依托這一優(yōu)勢(shì)資源，積極建設(shè)永春蔑香產(chǎn)業(yè)城園區(qū)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)香產(chǎn)業(yè)綠色融合發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)已形成加工制造、貿(mào)易、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。

而在森林覆蓋率78.4%的德化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)亦呈現(xiàn)出其地域特點(diǎn)。當(dāng)?shù)卦诒Ｗo(hù)好森林生態(tài)資源的前提下，大力推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，探索“不砍樹(shù)也致富”的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)種植鐵皮石斛、金線蓮，養(yǎng)殖棘胸蛙等，形成特色林下產(chǎn)業(yè)，其中，棘胸蛙已成為國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)品之一，并在2017年底在北京舉辦的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上高調(diào)亮相。

“通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將林下資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了森林生態(tài)的有效保護(hù)。”林華偉表示，如今，林下產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為泉州的“綠色生產(chǎn)力”。一組來(lái)自林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)森工作開(kāi)展以來(lái)，全市實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)2.83萬(wàn)公頃，推動(dòng)林藥、林菌、林花等林下種植業(yè)和林蛙、林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)38.9%。

支持率滿意率分別達(dá)100%和94%

回憶創(chuàng)森歷程，黃國(guó)勇腦海中浮現(xiàn)的是那令人激情昂揚(yáng)的創(chuàng)森氛圍，“本來(lái)是一個(gè)行業(yè)的事，當(dāng)各個(gè)部門(mén)主動(dòng)、共同投入，合力推進(jìn)工作，就呈現(xiàn)出不一樣的效果。”黃國(guó)勇感慨頗深。

2014年起，市委市政府就將創(chuàng)建國(guó)家森林城市列為全市的重點(diǎn)工作，同時(shí)將創(chuàng)建任務(wù)納入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。市人大、市政協(xié)也專題督查調(diào)研，形成“高位推動(dòng)、部門(mén)促動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、政民互動(dòng)、督查促動(dòng)”的全民共建機(jī)制，并出臺(tái)一系列規(guī)章制度和實(shí)施方案，為森林城市建設(shè)提供制度保障，加強(qiáng)輿論宣傳、科普教育和生態(tài)文化宣傳，引導(dǎo)市民參與到城市森林建設(shè)中。

“森林城市的創(chuàng)建，是全社會(huì)的共同任務(wù)。”林華偉介紹，依托良好的生態(tài)環(huán)境，融入森林文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市專題公益宣傳短片，組織開(kāi)展“愛(ài)鳥(niǎo)周”活動(dòng)、攝影比賽、盆景展、古城文明騎行等豐富多彩的創(chuàng)森宣傳活動(dòng)，市民生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)一步提高，創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，形成全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的強(qiáng)大合力。

隨著創(chuàng)建成果的逐步呈現(xiàn)，城市發(fā)展品位得到全面提升，生態(tài)建設(shè)成果惠及城鄉(xiāng)居民，公眾對(duì)于森林城市建設(shè)的支持率和滿意度分別達(dá)到100%和94%。2017年，在《泉州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2014—2023年)》實(shí)施滿兩年后，泉州順利通過(guò)驗(yàn)收，榮膺“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。